… о грядущем медовом месяце финансовой и социальной политики

Алексей Кудрин пообещал оплатить все инициативы Татьяны Голиковой

Судя по всему, пока министром здравоохранения и социального развития остается Татьяна Голикова, Минфин будет не только поддерживать инициативы ее ведомства, но и безотказно выделять средства на их реализацию. Такой вывод, во всяком случае, сделали почти все участники состоявшегося в конце недели расширенного заседания коллегии Минздравсоцразвития. Вместо скучного отчетного мероприятия вышло непринужденное межведомственное общение, в ходе которого стала очевидной роль личного обаяния в деле «выбивания» бюджетных средств на нужды отечественного здравоохранения и решение социальных задач.
Еще во вступительном слове г-жа Голикова расставила некоторые акценты, отметив, что на коллегии «присутствуют не только руководители органов здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости, но и представители правительства». Впрочем, это и так все заметили - место в президиуме по левую руку от министра здравоохранения и социального развития занял вице-премьер и глава Минфина Алексей Кудрин, а по правую - другой вице-премьер, Александр Жуков. Оба своим местоположением и соседством с г-жой Голиковой были явно довольны.
Начала г-жа Голикова с проблем, с одной стороны, сугубо женских, но с другой - вполне государственных. «Центральным системообразующим звеном для всех направлений деятельности как министерства, так и социальных служб субъектов Российской Федерации и муниципальных образований является Концепция демографической политики на период до 2025 года», - заявила она. По словам министра, с 1 января 2007 года по 1 апреля 2008 года в нашей стране родилось больше 2 млн. детей, и это «настоящий демографический взрыв, который не демонстрирует ни одна из развивающихся (у министра – «развитых». - Демоскоп) стран». Но страна, как выяснилась, к этому «бэби-буму» оказалась не готова, несмотря на все технические переоснащения клиник и роддомов в рамках национального проекта «Здоровье». По данным Минздравсоцразвития, за первые два месяца текущего года рост младенческой смертности увеличился (все-таки, видимо, увеличился не рост, а сама младенческая смертность. – Демоскоп) в 48 субъектах федерации, и в некоторых весьма ощутимо. Больше всего новорожденных не удалось спасти в Карелии, на Алтае, в Новгородской, Иркутской, Владимирской, Брянской, Омской, Курской и, что самое удивительное, в относительно благополучной Московской области. «Мириться с этим больше нельзя. Прошу принять экстренные меры по недопущению подобных случаев. Эта работа должна быть поставлена на особый контроль», - заявила Татьяна Голикова.
Другой главной задачей на 2008 год министр назвала создание задела для решения проблем высокой смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и дорожно-транспортных происшествий - двух основных причин преждевременного ухода из жизни наших сограждан трудоспособного возраста. «Из одного миллиона больных, которых мы теряем ежегодно вследствие сердечно-сосудистых заболеваний, мы должны сохранить уже в первый год 150 тыс. Задача нелегкая, но решаемая», - отметила г-жа Голикова.
Ассигнования на решение «сердечных» проблем в этом году составят 3,6 млрд. руб., а в ближайшие два года должно быть выделено еще по 4,6 млрд. руб. Все, что связано с улучшением материально-технической стороны помощи пострадавшим на дорогах, также в ближайшие три года встанет государству в копеечку - 7,5 млрд. рублей.
Впрочем, потребности отрасли в целом измеряются суммами на порядок большими, но поскольку они не укладываются в рамки последних инициатив Владимира Путина, то и упоминались другие болевые точки здравоохранения вскользь. Но в любом случае г-же Голиковой не понадобилось бы называть объем желаемых ассигнований - выяснилось, что бывшие коллеги из финансового блока правительства доверяют ей как себе. «Мы делегировали самого лучшего менеджера своего министерства в социальную политику, - отметил Алексей Кудрин. - Теперь готовы помогать не только кадрами, но и деньгами. Мне как министру финансов спокойнее передавать средства в надежные руки».
Напомним, что в «надежные руки» на нужды медицинской отрасли министр финансов передал в прошлом году 760 млрд. руб. из федерального бюджета, еще 200 млрд. в совокупный бюджет здравоохранения поступило из региональных бюджетов. А через фонды, подведомственные Минздравсоцразвития, прошло 1,4 трлн. руб., что составило 20% расходов федерального бюджета. «Даже на оборонные нужды было потрачено значительно меньше», - отметил руководитель Минфина.
«Скажите, а в 2010-2011 годах расходы бюджета на здравоохранение достигнут 6% от ВВП или нет?» - не дожидаясь окончания доклада г-на Кудрина, поинтересовался известный детский врач и член Общественной палаты Леонид Рошаль, задающий этот вопрос чиновникам при каждом удобном случае. «Это зависит от способности развернуть соответствующие механизмы работы, это должно быть обосновано», - уклончиво ответил глава Минфина. «А если мы обоснуем, вы дадите?» - «Да», - сдался г-н Кудрин. «Обоснуем!» - победоносно заключил доктор и призвал в свидетели весь зал и лично Татьяну Голикову.
После этого министр финансов только и делал, что раздавал обещания, за которые ему еще долго придется расплачиваться. Так, зампреду комитета Госдумы по здравоохранению Надежде Герасимовой он пообещал присматривать за ревизиями в бывших пионерских лагерях, превращающихся из мест детского отдыха в дорогие пансионаты. Председателя Всероссийского общества инвалидов Александра Ломакина-Румянцева г-н Кудрин заверил в том, что лично «даст ход» решению целого комплекса вопросов, связанных с занятостью, возвращением федеральных и региональных льгот, ратификацией конвенции ООН о правах инвалидов.
Судя по настроению Татьяны Голиковой, сомнений в том, что обещания, в том числе и финансовые, будут выполнены, у нее сейчас нет. Глава Минздравсоцразвития подчеркнула, что программа действий на 2008 год, которую ее ведомство уже согласовало в правительстве, «очень масштабная». И ее подчиненным, а также региональным руководителям органов здравоохранения не понадобится искать средства для реализации своих планов. «Наша задача - обеспечить их полное и качественное исполнение», - заключила г-жа Голикова.

Галина ПАПЕРНАЯ. «Время новостей», 28 апреля 2008 года