… о грядущих штрафных санкциях для граждан за привлечение нелегалов

Миграционная служба будет штрафовать не только предприятия, но и граждан, привлекающих к отделке квартир незарегистрированных рабочих

Перед началом летнего строительно-ремонтного сезона Управление Федеральной миграционной службы (УФМС) по Москве предупредило граждан об ответственности за использование труда нелегальных мигрантов. С начала года за подобные нарушения были привлечены к административной ответственности 335 человек, однако в ближайшие месяцы, когда тысячи москвичей возьмутся за обустройство своих жилищ, количество оштрафованных может значительно увеличиться. Эксперты считают, что в нынешней ситуации, когда труд мигрантов выгоден заказчикам, никакие штрафные санкции не заставят москвичей отказаться от услуг нелегалов.
Столичное миграционное управление отмечает резкий рост числа работодателей, использующих труд гастарбайтеров, и объема штрафов, наложенных на них за подобного рода нарушения. По опубликованным вчера данным, только за три месяца текущего года были оштрафованы около 10 тыс. работодателей, а общая сумма штрафов составила свыше 329,7 млн. руб. При этом за весь прошлый год таких нарушителей было отмечено менее 6 тыс., а штрафы по итогам 2007 года едва превысили 73 млн. руб. Бурный рост поступлений от штрафов связан не только с ростом числа оштрафованных, но и с общим увеличением размеров взысканий.
Как пояснила "НГ" пресс-секретарь УФМС по Москве Залина Филимонова, размер штрафа для простых граждан составляет от 2 тыс. до 5 тыс. руб., причем взимается он в расчете на каждого нелегала, обнаруженного у заказчика-нарушителя. "Штраф налагается судом и берется за каждого обнаруженного нелегала, то есть если брать по минимальным ставкам, то один рабочий обойдется в 2 тысячи, а если их трое - в 6 тысяч рублей, - пояснила Филимонова. - Надзор осуществляет специальный отдел миграционного контроля, который работает по заявлениям граждан или соответствующих служб". По данным представителя пресс-службы, только с начала года за использование труда нелегальных мигрантов к административной ответственности привлечены 335 человек. Учитывая, что сезон, когда тысячи горожан берутся за перестройку и ремонт квартир, только начинается, количество оштрафованных может существенно увеличиться.
Несмотря на количественный рост показателей, отмеченный миграционной службой, опрошенные "НГ" эксперты называют их ничтожными, поскольку счет нелегалов, занятых ремонтом, идет на многие сотни тысяч и даже миллионы, причем только по Москве. "Эти 335 нарушителей - капля в море, - уверен гендиректор компании "ФинЭкспертиза" Агван Микаелян. - Объективно оценить их количество довольно трудно, но если говорить примерно, то таких строителей около 100-200 тысяч, если не больше. На одного мигранта, занимающегося ремонтом на легальных основаниях, приходится два и больше нелегала, то есть таковых на рынке примерно 60%". В свою очередь, управляющий партнер компании "2К Аудит - Деловые консультации" Иван Андриевский полагает, что в "летне-ремонтный" сезон, когда спрос на труд нелегалов традиционно и резко увеличивается, их число в Москве может достигать и 3 млн.
С другой стороны, как отмечают эксперты, в этом вопросе есть один небольшой, но важный юридический казус. "Дело в том, что, для того чтобы оштрафовать заказчика за использование труда нелегалов, необходимо доказать, во-первых, факт найма, а во-вторых, факт оплаты, что очень трудно сделать, - считает Микаелян. - Как правило, в этих случаях каких-либо серьезных письменных договоров не составляется, а деньги часто передаются через посредника". К тому же, как отмечает Андриевский, пока не совсем понятно, как будет осуществляться контроль. "Грубо говоря, не ясно, как ФМС собирается проверять, кто у какой-нибудь тети Маши красит стену, - продолжил аналитик. - А главное, по-любому труд нелегалов очень выгоден, так что не исключено, что "потребители" предпочтут риск нарваться на штраф, чем отказ от услуг нелегальных мигрантов".
"Сколько ни штрафуй, мигранты, запрашивающие за свой труд минимальную плату, в любом случае смогут найти работу", - уверен Андриевский. Решать проблему нелегальных мигрантов, по его мнению, эффективнее было бы с другой стороны - например, путем усовершенствования въездного законодательства.

Сергей КУЛИКОВ. «Независимая газета», 17 апреля 2008 года