… о выплатах по уходу за ребенком в Казахстане

Министерство труда и соцзащиты отреагировало на критику партии «Ак жол». Чиновники утверждают, что их неправильно поняли. Ведомство не стремится переложить все выплаты по уходу за ребёнком на работодателей. Речь идёт лишь о том, чтобы переложить на них часть выплат по беременности и родам тем женщинам, чьи зарплаты превышают 175 тысяч тенге. Иначе фонд социального страхования уже в ближайшее время не сможет выполнять свои обязательства. Более того, разработчики утверждают, что заручились поддержкой работодателей.
Сотрудники Министерства труда и соцзащиты населения готовят опровержение. Упрёки депутата мажилиса Азата Перуашева задели чиновников самого социального ведомства страны за живое. Напомню: на минувшей неделе лидер партии «Ак жол» сообщил, что в парламент внесён законопроект, согласно которому социальные выплаты по уходу за ребёнком будут переложены на плечи работодателя.
– Какой бизнес выдержит ситуацию, когда один из работников мало того, что требует временной замены, но ещё и серьёзных выплат на содержание? МСБ – нет! Произойдёт ситуация, в которой работодатели просто не будут брать женщин на работу, – заявил Азат Перуашев и предложил распустить Министерство труда и соцзащиты.
Чиновники министерства тоже огорошили. Как сообщила «Мегаполису» директор департамента социального обеспечения и социального страхования Асель Маканова, законопроект по вопросам социального обеспечения был внесён в парламент ещё в 2011 году и уже почти одобрен мажилисом. Причём его положения не касаются пособия по уходу за ребёнком. Речь идёт об изменении порядка выплаты пособия по беременности и родам. В частности, министерство не устраивает, что в Казахстане отправной точкой при начислении данного пособия являются 10 минимальных зарплат, или 174 тысячи 390 тенге. Сегодня работодатель обязан ежемесячно перечислять в фонд социального страхования 5% от этой суммы, то есть по 8719 тенге за каждую представительницу слабого пола. В то же время беременным выплачивают пособие с учётом их официального дохода, который может превышать 10 минимальных зарплат.
– Система не справедлива. Мы хотели здесь учесть единый страховой принцип и социальную справедливость. В этой связи в законопроекте предлагается в пределах 10 минимальных зарплат выплачивать пособия женщинам за счёт фонда социального страхования, а в случае превышения этой суммы выплату разницы возложить на работодателя, – сообщила Асель Маканова.
Как эта схема будет выглядеть на практике? Допустим, зарплата женщины составляет 200 тысяч тенге. В случае неосложнённых родов эта сумма умножается на коэффициент 4,2. В результате молодая мама должна получить 840 тысяч тенге. Однако чиновники не согласны заплатить ей всю сумму. Говорят – несправедливо. Если следовать их логике, фонд социального страхования может заплатить роженице только 732 тысячи тенге. Оставшиеся 108 тысяч тенге согласно законопроекту женщине должен выплатить работодатель.
– Сейчас эти 108 тысяч покрываются за счёт фонда социального страхования. Получается социальная несправедливость. Женщины с низкими доходами обеспечивают выплаты высокодоходным. Кроме того, мы хотели и противоправные действия исключить. Участники системы предоставляют фиктивные справки о зар-плате, чтобы получить большие выплаты, – поясняет Асель Маканова.
Понятно, что при таком подходе нагрузка на бизнес возрастёт, но в министерстве не видят в этом проблемы. По данным ведомства, сегодня 98% работающих женщин получают зарплату меньше 175 тысяч тенге.
– В то же время у фонда социального страхования при сохранении действующей системы в ближайшее время возникнут проблемы. Во всём мире, даже в России, учитываются страховые принципы, есть ограничения в пределах выплат по беременности и родам. Сколько вы заплатили, столько вам и выплатят. А у нас такого нет, – сетует директор департамента социального обеспечения и социального страхования Минтруда.
Интересно, что система социального страхования материнства и детства работает в Казахстане с 2008 года. И до сегодняшнего дня вообще-то являлась предметом гордости профильного министерства. Смущает и то, что предлагаемые поправки не обсуждались с Федерацией профсоюзов Казахстана. Но здесь, к слову, знают о проблемах фонда социального страхования. И поддерживают инициативу министерства.
– Сегодня некоторые женщины при уходе в отпуск по беременности получают огромные пособия. Простым смертным такое не снилось. Это действительно тяжело для фонда, который только формируется, – считает заместитель председателя Федерации профсоюзов Казахстана Кайрат Амандыков. – Отчисления малы, и Мин-труда ищет выход. Если половину возьмут на себя работодатели, мы, профсоюзы, думаем, что это было бы справедливо. Если работодатель будет ценить свои кадры, он на всё пойдёт, даст дополнительные гарантии. А государству сегодня необходимо искать выход, чтобы не спилить сук, на котором мы сидим. Фонд завтра просто кончится.
Правда, единодушия по этому вопросу в Федерации нет. Председатель профсоюза предприятий торговли и сферы услуг Жибек Ажибаева напоминает, что государство по Конституции должно нести обязательства по основным социальным гарантиям, а не играть в пинг-понг, перекладывая ответственность на бизнес и провоцируя массовую женскую безработицу.
– Сейчас мужчины имеют преимущества при трудоустройстве, а если позиция министерства войдёт в силу, ситуация усугубится. Это будет дискриминация по половому признаку. Гендерная политика, которую с такой помпой разрабатывали, ни к чему не приведёт. Мы, как профсоюз предприятий торговли и сферы услуг, будем апеллировать к международному сообществу о том, что идёт дискриминация по полу, – сообщила Жибек Ажибаева.
Тем временем депутаты советуют министерству не трубить о победе раньше времени.
– Законопроект ещё из мажилиса не выходит, его отложили до осени. Председатель социального комитета и многие депутаты высказались, что этот вопрос ещё сырой и над ним надо работать. Я понимаю позицию министерства социальной защиты, но этот вопрос нужно немного по-другому решать. Социальная нагрузка для всех работодателей должна быть одинакова. Нам нужно не просто разгрузить чей-то фонд, а думать стратегически о том, как увеличить население. Президент ставит задачу добиться бэби-бума, – напоминает депутат мажилиса и председатель Союза женщин-предпринимателей Казахстана Меруерт Казбекова.
Пока чиновники оперируют экономическими категориями, Казахстан подолжает скатываться с демографического «гребня» в категорию стран со стареющим населением. С каждым годом демографическая политика становится всё более дорогой и малоэффективной.

Сергей БОЙКО. «Megapolis.kz», 23 июля 2012 года