… о потребительской корзине

Еще два года размер потребительской корзины в Москве может оставаться тем же, что и в течение последних пяти лет. Такой законопроект намерен внести в столичную думу мэр города Сергей Собянин. А вот в Ростовской области считают, что перечень товаров и услуг первой необходимости нужно расширить для всех россиян.
Депутаты Законодательного собрания обратились к Правительству и Государственной Думе с просьбой пересмотреть содержимое потребительской корзины. В своем письме ростовчане выразили крайнюю обеспокоенность сложившейся практикой формирования списка жизненно важных товаров и продлением срока действия федеральных законов о потребительской корзине. Сейчас в нее входят всего одиннадцать групп продуктов, около ста непродовольственных товаров и минимум услуг на сумму чуть выше пяти тысяч рублей, что давно не отвечает самым скромным потребностям граждан.
"Это серьезно ущемляет интересы значительного числа россиян, не позволяет эффективно решать социально-экономические вопросы, - высказывает общее мнение ростовских законодателей председатель комитета по социальной политике регионального парламента Владимир Катальников, - С тех пор как стали приняты действующие нормативы, произошли существенные изменения в объеме и структуре потребления товаров и услуг. Значительно повысились цены на продукты первой необходимости, плата за жилье, был расширен спектр платных услуг, без которых людям не обойтись".
Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения утверждены постановлением Правительства еще в 1999 году. В 2006-м был принят Федеральный закон N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации", определивший на следующие пять лет ее состав и объем. Новый набор продуктов, товаров и услуг практически ничем не отличался от установленного в 1999-м. Ожидалось, что габариты корзины пересмотрят хотя бы в дальнейшем. Однако в минувшем декабре был принят Федеральный закон N 332-ФЗ, в соответствии с которым минимальные нормативы потребления на период 2011-2012 годов остались прежними, на уровне более чем десятилетней давности.
Законодательное собрание Ростовской области полагает, что потребительскую корзину пора "утяжелить" хотя бы до 160-180 товаров и услуг. Ведь, например, во Франции и в большинстве других европейских стран она состоит из 250 наименований, в США - из 300, в Англии - из 350, а в Германии и вовсе из 475. Кроме того, нужно кардинально пересматривать методику расчета норм потребления на одного человека.
"Сегодня они явно занижаются, - утверждает Владимир Катальников, - По сравнению с 1999 годом объем потребления мясных продуктов в среднем на одного гражданина из категории "трудоспособное население" якобы увеличился только на 18 процентов и составляет 37,2 килограмма в год, а рыбных - на 16 процентов (до 16 килограммов в год). В состав непродовольственных товаров из потребительской корзины включено всего семь пар чулочно-носочных изделий на 1,4 года, пять головных уборов, включая зимние шапки, панамы и кепки, на 5 лет. Три наименования верхней одежды, в том числе шуб, курток, пальто, - на 7,6 года. Шесть пар обуви - от тапочек до зимних сапог - на 3,2 года и девять штук нательного белья на 2,4 года! Расходы на культурные нужды учитываются лишь в размере пяти процентов от общей величины расходов на все услуги в месяц. Такой необоснованно низкий состав потребительской корзины, рекомендованный Правительством, отражается и на величине прожиточного минимума, размер которого не соответствует минимуму реальной стоимости уровня жизни граждан. Между тем основополагающими принципами формирования потребительской корзины в целом по Российской Федерации и в ее субъектах, провозглашенными в Федеральном законе N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24 октября 1997 года, являются сохранение здоровья человека и обеспечение его жизнедеятельности. И минимальный набор продуктов питания должен обеспечивать здоровое питание при минимальных затратах и, прежде всего, нормальное воспроизводство рабочей силы".
По мнению ростовских депутатов, существующая методика расчета потребительской корзины обеспечивает "только минимум биологического выживания человека". Они уверены, что экономические возможности страны позволяют сформировать цивилизованный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, действительно способный сохранить здоровье человека, обеспечить его жизнедеятельность.
Инициативу Заксобрания Ростовской области пока не поддержали коллеги из других регионов. Впрочем, повод задуматься об этом вскоре появится у депутатов Московской городской думы.
Мэр столицы Сергей Собянин собирается внести законопроект о сохранении еще на два года нынешнего объема потребительской корзины. Подобный шаг, в частности, мотивируется тем, что продуктовая составляющая в минимальном московском наборе стоит дороже, чем в среднем по России. Хотя речь идет о 3293 рублях - смешной сумме для одного из самых дорогих мегаполисов мира.
В том, что существующие нормы давно пора пересмотреть, не сомневаются в Совете Федерации. По итогам прошедшего там "круглого стола" по вопросам формирования социальных стандартов в Правительство направлен целый ряд рекомендаций, в том числе по созданию новой концепции закона "О потребительской корзине в Российской Федерации".
Выступившая на заседании член Общественной палаты Александра Очирова, возглавляющая группу по разработке соцстандартов, отметила, что только экономический рост не может рассматриваться как панацея от всех социальных бед. Ведь даже в относительно благополучных регионах проблема стандартов стоит очень остро. "Они должны стать основой социальной стратегии, - считает Александра Очирова, - Без принятия на федеральном уровне соответствующего закона не могут быть достигнуты задачи ни по улучшению качества жизни, ни по "сбережению народа".
"Согласно Конституции, наша страна является социальным государством, - напомнил в ходе дискуссии заместитель Председателя Совета Федерации Вячеслав Штыров, - Сегодня органы власти предпринимают значительные шаги по данному направлению, но в обществе существует еще много проблем. Одной из причин этого является неопределенность социальных стандартов. Попытки их установить предпринимались неоднократно, еще с 1990-х годов. Однако вопрос не решен до сих пор. Нормы, существующие в тех или иных отраслях, не образуют единой системы, воспринимаются в отрыве друг от друга и преследуют разные цели. Нам предстоит учесть целый комплекс проблем и понять, для кого мы определяем стандарты: для одного человека или для семьи? Важна и проблема региональной дифференциации новых социальных нормативов. И здесь неоценимой окажется помощь наших коллег-законодателей из российских субъектов".

Мария БАГРИНЦЕВА. «Парламентская газета», 20 мая 2011 года