… о борьбе с заемным трудом

Госдума сделала первый шаг к запрету заемного труда

В минувшую пятницу Госдума приняла в первом чтении поправки в ряд законодательных актов, которые ужесточают ответственность работодателей за уклонение от заключения трудовых договоров. Поправки также запрещают организациям, занимающимся трудоустройством населения, в том числе негосударственным рекрутинговым компаниям, заключать трудовые договоры с теми, кто ищет работу, с целью их использования другими организациями или индивидуальными предпринимателями. Речь идет о так называемом заемном труде. Против уничтожения такой практики выступают и российские, и иностранные бизнесмены, предупреждая, что это чревато оттоком инвестиций.
Авторы документа исходят из следующего: если работник заключил трудовой договор с работодателем, он имеет право на безопасные условия труда, вознаграждение без какой-либо дискриминации, на забастовку и оплачиваемый ежегодный отпуск. Если заключен гражданско-правовой договор, таких прав работник не получает. А если он трудится вообще без оформления каких-либо бумаг, то становится вообще бесправным – на таких людей не распространяются даже гарантии обязательного социального страхования. Если поправки будут приняты окончательно, то работодателям запретят заключать договоры гражданско-правового характера на любые работы и они должны будут заключать только полноценные трудовые договоры. В противном случае должностным лицам грозит штраф в размере от 10 до 20 тыс. руб. Такое же наказание предусматривается для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица, а для юрлиц – от 50 до 100 тыс. руб. Такое административное наказание чревато еще и дисквалификацией на срок от одного года до трех лет.
С тем, что с нарушениями трудовых прав нужно бороться, никто не спорит. А вот запрет заемного труда ставится многими под сомнение. Президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин в ответ на эту депутатскую инициативу уже пообещал «жесткий разговор» перед принятием законопроекта во втором чтении. С негативном оценкой документа выступали эксперты Минздравсоцразвития на официальном сайте ведомства. Замминистра Александр Сафонов по этому поводу предупредил: «Замену трудового договора гражданско-правовым с целью ухода от налогов и соцвыплат действительно следует пресечь, но запрет использования временного персонала привел бы к ликвидации целых отраслей в экономике и оставил бы без работы до 300 тыс. человек, что совершенно недопустимо».
Председатель комитета по трудовым ресурсам Ассоциации европейского бизнеса Ольга Банцекина рассказала «НИ»: «Нас обещали включить в состав рабочей группы, которая будет создана в Госдуме после первого чтения. Правда, правительство рекомендовало депутатам сделать это раньше, но и сейчас еще не поздно. Мы убеждены , что в России нужно бороться с непорядочными рекрутерами, которые используют заемный труд для ухода от налогов, но никак не с самой схемой «заемного найма».Нас поддерживает Минэкономразвития, его резолюция на стороне бизнеса и иностранных инвесторов. Да и президент на недавней встрече в Лыткарино посоветовал депутатам «быть поосторожнее» с данным законопроектом. Так что мы не теряем надежды найти с депутатами компромисс».
Между тем Ассоциация консультантов по персоналу уже подсчитала: запрет на кадровый аутсорсинг приведет к росту себестоимости товаров и услуг и к потерям госбюджета в объеме до 11 млрд. руб. в год. В том числе 3 млрд. руб. за счет отчислений на фонд оплаты труда уволенных работников: если сейчас рекрутер соблюдает формальности их трудоустройства, то потом им придется устраиваться самостоятельно и вполне возможно, что нелегально. Еще 1 млрд. руб. может быть потерян за счет налога на прибыль, который платят компании, предоставляющие персонал. И, наконец, 7,2 млрд. мы не досчитаемся на НДС.
Вместо запрета, отмечают специалисты, стоило бы урегулировать особенности взаимоотношений в сфере заемного труда. Ведь в России уже год как действует Закон о привлечении высококвалифицированных специалистов (ВКС), который был принят по инициативе президента Медведева. 90% ВКС работают у нас по договорам о предоставлении персонала и никаких ущемлений в правах не чувствуют. Наоборот: они не хотят прерывать свои социальные и пенсионные планы дома и к нам едут исключительно на временную работу по контракту. Если заставить их оформляться на постоянную работу, они просто откажутся ехать. В результате мы рискуем получить отток высококвалифицированных специалистов, резкое снижение инвестиций. Зато взамен расцветут «серые» рекрутеры, которые быстро обрастут коррупционными связями.

Анжела ДРУЖИНИНА. «Новые известия», 23 мая 2011 года