… о жилье для мигрантов в Москве

Столичные власти хотят решить жилищные проблемы мигрантов методами, далекими от гуманизма

Вполне возможно, в Москве скоро появятся временные городки для трудовых мигрантов из стран СНГ и дальнего зарубежья. Предназначены они будут в первую очередь для работников жилищно-коммунального хозяйства. Такое предложение выдвинул вчера префект Юго-Восточного административного округа Владимир Зотов. Общежития для приезжих рабочих планируют возвести в районах Лефортово, Марьино и Выхино. Если идея префекта получит поддержку столичных властей, строительство начнется уже со следующей осени. Между тем независимые эксперты встретили инициативу чиновников в штыки. По их мнению, она может создать почву для межнациональных конфликтов.
Не секрет, что многие мигранты, приезжающие в столицу на заработки, тут же сталкиваются с жилищной проблемой. Поскольку большинство предприятий не могут обеспечить своих новых работников даже временным жильем, поиск крыши над головой полностью ложится на плечи последних. Между тем, по данным городской администрации, столичное ЖКХ на 2009 год собирается привлечь более 8 тыс. иностранных работников. А это значит, новых дворников и строителей хотя бы на время нужно будет где-то поселить. «В структуре ЖКХ работает очень много приезжих из ближнего и дальнего зарубежья, – рассказала «НИ» пресс-секретарь префектуры ЮВАО Светлана Говорухина. – Мигранты из Таджикистана, Узбекистана, Молдавии должны где-то жить, пока здесь трудятся. И строительство временного городка для них, как нам кажется, может решить эту проблему».
Независимые эксперты, впрочем, считают идею чиновников не слишком удачной. «В масштабах мегаполиса строительство отдельных городков для мигрантов, скорее всего, окажется шагом к этническим кварталам, живущим собственной жизнью, – рассказал «НИ» главный специалист по миграции Центра демографии и экологии человека Никита Мкртчян. – Мононациональные общежития могут превратиться в закрытые отдельные от другой части города гетто со своей культурой, экономикой, социальными отношениями. А это еще более затруднит процесс ассимиляции приезжих в чужом для них обществе».
К мнению специалистов по миграции присоединяются и представители самих трудовых переселенцев. «Проблема не только в том, что анклавы превратятся в своеобразные резервации, живущие по своим законам, – пояснил «НИ» председатель общероссийского движения трудовых мигрантов Таджикистана в России Каромат Шарипов. – Такие городки могут оказаться настоящим магнитом для различных экстремистских группировок. Тем же скинхедам не придется больше задумываться, где искать жертву. Достаточно будет просто приехать по официально опубликованному адресу. А столичная администрация, на мой взгляд, просто не сможет в нынешней ситуации обеспечить надежную защиту приезжим. Конфликты будут неизбежны».
Между тем в столице уже звучат еще менее гуманные идеи решения жилищного вопроса для приезжих. «В префектуре Центрального округа, например, предложили селить мигрантов в отселенные и полуотселенные дома до их сноса, – объяснила «НИ» г-жа Говорухина. – А также в здания, проходящие реконструкцию. Если эти предложения понравятся столичной администрации, возможно, уже в ближайшие годы у мигрантов появится крыша над головой». Крыша, конечно, появится, но, судя по всему, вся в дырах…
От таких предложений, пахнущих национализмом, стоит отказаться, считают эксперты. Мигрантов нужно селить вместе с переселенцами из городов России и уж точно не в заброшенные пятиэтажки. «Зачем ограничиваться постройкой домов только для выходцев из Средней Азии? – продолжает Никита Мкртчян. – В Москве достаточно трудовых переселенцев, приехавших в столицу из регионов. Они также нуждаются в улучшении жилищных условий. А задуманное московскими властями отделение может стать дополнительным стимулом к ненависти на национальной почве. Пусть это будут маленькие квартиры, в не самых хороших районах города, но доступные и таджикам и, допустим, мигрантам из Башкирии или Удмуртии».
Надо сказать, что Москва не первый город, который пытается решить проблему жилищного обустройства трудовых мигрантов. «В Самаре сейчас собираются открыть Центр для приезжих, работающих в сфере строительства и ЖКХ, – рассказал «НИ» представитель пресс-службы ФМС РФ. – Он будет представлять собой общежитие и в то же время играть роль дешевого доходного дома. За незначительную плату мигранты смогут селиться в нем на время работы в городе». По словам сотрудников ФМС, инвестируется проект местными предпринимателями, которые вдобавок к дешевой рабочей силе надеются таким образом получить еще и прибыль.

Николай КИРЕЕВ. «Новые известия», 24 июля 2008 года

Правительство Москвы решило компактно расселять трудовых мигрантов. Еще в мае этого года была утверждена целевая миграционная программа на 2008-2010 годы, и тогда столичные власти разработали типовой проект «временных административно-бытовых городков». Вчера в информационных агентствах появились сообщения о том, что для проживания иностранных рабочих на территории Юго-Восточного округа столицы в скором времени планируется построить четыре городка для мигрантов. Уже названы их адреса – это Лефортово, Марьино и Выхино – улицы Авиамоторная, Нижние Поля, Ферганская и Марьинский парк.

Как Вы оцениваете инициативу московского правительства? Как жители города воспринимают перспективу возникновения городков?
К чему может привести создание городков для мигрантов? Какие «подводные камни» может скрывать в себе эта инициатива? Что реально может дать строительство городков для участников процесса? Какие дополнительные цели, помимо официально озвученных, могут преследовать авторы проекта?
По какому принципу будут расселять приезжих? Может ли сожительство мигрантов разных национальностей в одном месте привести к конфликтам между ними?
Могут ли возникнуть подобные проекты в других городах и регионах?

Галхар Джураева, Руководитель правового центра «Миграция и закон» фонда Таджикистан:

«Идея звучит очень заманчиво, принимая во внимание, в каком положении находятся трудовые мигранты в Москве и какое к ним отношение. 50:50…
Слово „городок“, это что будет? Некая охраняемая зона посреди жилого комплекса? Или это будут несколько домиков, которые будут находиться рядом с большими домами. Непонятно, как это всё будет выглядеть, даже в таком раскладушечном виде, временное. Если это временное, это уже трудно его назвать городком. Мне нравится, что определили, что это будет ЖКХ, хоть какая-то ясность есть. Потому, что сейчас дворники проживают в подвалах, в каких-то не очень приспособленных для жилья помещениях… если выводить из полного контроля ЖКХ эти городки, очень важно, кому они будут принадлежать, куда пойдёт этот доход, кто будет контролировать…
Их туда (городки — ред.) никто не загоняет. Тут не идёт разговор о резервации. Идёт разговор о создании цивилизованного приёма в трудовой миграции…»

"Комментарии.ру", 24 июля 2008.

Каромат Шарипов, Председатель общероссийского движения трудовых мигрантов Таджикистана в России:

«Проблема не только в том, что анклавы превратятся в своеобразные резервации, живущие по своим законам… Такие городки могут оказаться настоящим магнитом для различных экстремистских группировок. Тем же скинхедам не придется больше задумываться, где искать жертву. Достаточно будет просто приехать по официально опубликованному адресу. А столичная администрация, на мой взгляд, просто не сможет в нынешней ситуации обеспечить надежную защиту приезжим. Конфликты будут неизбежны».

"Комментарии.ру", 24 июля 2008.

Михаил Вершинин, Социальный психолог, консультант по выходу, психологическое и правовое консультирование жертв деструктивных культов, сект и радикальных организаций:

Гетто для мигрантов в Москве и Питере?! Это давно уже не новость. Социологи уже 5—6 лет назад зафиксировали «чайна-тауны» (по 35—45 000 комплексного проживания нацменов) на территории той же Москвы. СМИ об этом писали неоднократно.
К сожалению или к счастью, но наши мегаполисы создавались не естественным путем и без учета социальной экологии с акмеологией. Сейчас наши мегаполисы потихоньку начинают меняться к общемировым стандартам. Трудно оценивать это с позиции хорошо или плохо. Это как старение, оно происходит вне Вашего желания. Появления делового центра города, средних районов, элитных застроек, а так же спальных районов + гетто — все это жизнь любого города миллионника.
Другое дело, что из-за архитектурных планов городов, все это происходит опять же без участия науки о полисах (городах).
Попытки государства и муниципалитетов искусственно влиять на этот процесс создавая временные гетто, это шаги в сторону ошибок Французской Республики с ее «пролетарскими кондоминиумами», куда боятся заезжать даже полицейские.
Как ни выкладывайте тропинки «камнем», а люди все равно будут прокладывать короткие и более правильные пути по газону. Время покажет ошибочность «гетто для строителей».

24 июля 2008.

Ольга Вендина, ведущий научный сотрудник Центра геополитических исследований Института географии:

«…Это, конечно, не будет целым кварталом или районом. Сейчас в Москве программа капитального ремонта делается силами узбекских и таджикских рабочих. Это огромная трудовая армия, а жить им негде. Этим людям необходимо временное жилье, хотя бы общежития. Рабочие приезжают не на постоянное место жительства, но ведь невозможно, чтобы они жили в подвалах, как это часто сейчас происходит…
В целом строительство таких городков не самая удачная идея. Самый маленький фактор может неблагоприятно повлиять на ситуацию…
Необходимо сделать так, чтобы новость об этих городках была воспринята населением адекватно. И в этом смысле создание таких поселений — обоюдоострая проблема. Тут нужна, во-первых, разъяснительная работа — рассказать, что эти люди, которые будут там жить, делают для Москвы. Во-вторых, эта информация должна быть деликатно подана, чтобы не спровоцировать межэтнические конфликты».

24 июля 2008.

Никита Мкртчян, старший научный сотрудник Института демографии ГУ ВШЭ:

Как Вы оцениваете инициативу московского правительства? Как жители города воспринимают перспективу возникновения городков?

Власти Москвы часто делают непродуманные заявления, а потом о них, надо отдать им должное, благополучно забывают. Надеюсь, так произойдет и на этот раз.
Создание миграционных городков, кварталов и т.п. — путь к сегментации городского пространства, геттоизации отдельных районов города. Москве пока удавалось этого избегать. Проблема даже не в том, что создастся этнический квартал, а в том, что создастся БЕДНЫЙ квартал. Причем рукотворно, руками властей. А проблемы потом спишут на мигрантов, на «мусульман», «нерусских» и т.п.
Население будет относиться негативно. Будут письма вроде: стройте где угодно, только не у нас. Потом снизятся цены на жилье, которые в Москве и так сильно зависят от престижности района.

К чему может привести создание городков для мигрантов? Какие «подводные камни» может скрывать в себе эта инициатива? Что реально может дать строительство городков для участников процесса? Какие дополнительные цели, помимо официально озвученных, могут преследовать авторы проекта?

Будут городски для мигрантов — появятся школы, где будут учиться ТОЛЬКО дети мигрантов. Это сильно усложнит процесс их интеграции. Опять же рукотворная проблема. Т.е. опыт других стран нам не в урок.
Появятся магазины для мигрантов. Кафе для мигрантов, досуг для мигрантов. Свои авторитеты, бароны и т.п. Не говорю, что этого нет сейчас, он это существенно усилится.
Цели авторов неведомы — как озвученные, так и не озвученные. В Правительстве Москвы очень много людей постоянно ездят обмениваться опытом в развитые страны, где эти проблемы решают. Непонятно при этом, чем они там занимаются, если не понимают самых элементарных вещей.
Как всегда, власти занимаются не своими прямыми обязанностями, а пытаются отвлечь внимание жителей от реальных проблем на рукотворные. Перечислять проблемы Москвы долго и бессмысленно — все мы их и так знаем…

По какому принципу будут расселять приезжих? Может ли сожительство мигрантов разных национальностей в одном месте к конфликтам между ними?

Думаю, мигранты будут стремиться жить среди своих, т. е. расселение произойдет, как бы то ни было, по этническому принципу. Хотя надо бы с точностью до наоборот. До конфликтов дело не дойдет, по крайней мере в ближайшие годы, пока все находятся в одинаково бедном положении, но интеграцию мигрантов это осложнит в еще большей степени.

Могут ли возникнуть подобные проекты в других городах и регионах?

Могут. Не одни власти Москвы такие «умные». Сразу появятся подражатели в регионах, причем не в тех, где уже веками сожительствуют люди, принадлежащие к разным этносам, а в тех, где об иноэтничных мигрантах впервые услышали в начале 1990-х (бывшие города развитой оборонки, например). Уже поэтому прецедент этот считаю вредным чрезвычайно.

25 июля 2008.

Анатолий Вишневский, директор Института демографии ГУ-ВШЭ:

Эта инициатива кажется мне непродуманной, а идея компактного расселения трудовых мигрантов — абсолютно порочной. Москва выросла с 1 миллиона жителей в начале ХХ века до 10 миллионов в конце столетия за счет мигрантов, и никто никаких городков не создавал. Главная проблема любой миграции — это интеграция мигрантов в принимающее сообщество — население страны, города. Главная задача — преодоление разделяющих их социальных и культурных барьеров, а не возведение новых. Любой человек, живущий и работающий в городе, независимо от того, находится он в нем временно или постоянно, должен чувствовать себя равным всем остальным, и все остальные должны воспринимать его так же.
Если мигранты воспринимаются как люди второго сорта, которые могут жить только в отведенных им местах, — жди беды. Любая «геттоизация», любые «резервации» затрудняют естественные процессы самоорганизации городских сообществ, препятствуют интеграции мигрантов, усложняют их контакты и взаимопонимание с местным населением, способствуют возникновению в мигрантской среде этнокультурной солидарности, а среди местного населения — мигрантофобских настроений и тем консервируют сопутствующий любой миграции конфликтный потенциал, вместо того, чтобы его ослаблять. Но рано или поздно он выходит наружу.
Строительство городков для мигрантов только на первый взгляд позволяет решить какие-то практические вопросы и то лишь бытового уровня, но очень скоро породит гораздо более серьезные политические проблемы. Это — опасный прецедент, который лучше не создавать.
Понятное дело, что мигрантам надо где-то жить, значит, для этого нужны какие-то доступные по цене гостиницы и т.п. Но совсем не обязательно концентрировать их в «особых зонах». В целом же Москве, да и всей России, нужен гораздо более развитый, чем сейчас рынок жилья, без чего не может нормально функционировать рынок труда, не только мигрантского, но любого. А именно проблемы рынка труда выходят сейчас на первый план. В инициативе московских чиновников слышатся отзвуки бесславных попыток решения этой проблемы с помощью «лимитчиков», возможно, они даже думают, что этот опыт был удачным. Но я так не думаю.

26 июля 2008.