…о продолжающемся приеме мигрантов в Швеции

Швеция выступает с открытым приглашением, в то время как другие страны защищают свои рабочие места

Швеция идет против европейской тенденции, открывая свой рынок труда для иностранных рабочих любой квалификации и отменяя все квоты. И это несмотря на экономический спад и рост безработицы.
Шведский подход идет куда дальше более осторожного тренда, принятого в Европе и большинстве других развитых стран мира, которые обычно стремятся привлечь только ограниченное число высококвалифицированных сотрудников. Британия, например, недавно объявила о введении новой системы баллов для оценки потенциальных иммигрантов. Эта система делает процесс менее извилистым, но устанавливает дополнительные преграды для всех, за исключением самых квалифицированных иммигрантов из стран, не входящих в Европейский союз.
Вчера Швеция начала применять на практике новые правила, предоставляющие компаниям значительно больший маневр в том, что касается найма иностранцев. Правительство надеется, что новые правила помогут стране справиться с проблемой недостатка рабочих рук в ближайшей перспективе и старения населения — в долгосрочной.
Эксперты по международному рынку труда говорят, что будут тщательно следить за этим процессом с тем, чтобы оценить, как эти новые правила проявят себя в то самое время, когда экономический рост замедляется, а безработица растет.
"Конечно, все будут следить за британцами, которые все вложили в свою систему баллов, и за шведами, которые делают все ровно наоборот,— говорит Диметриос Пападеметриоу, президент базирующегося в Вашингтоне Института миграционной политики, некоммерческого исследовательского учреждения.— Будут следить за тем, какая система дает лучшие результаты на рынке труда как для работодателей, так и для самих иммигрантов".
При том что ни одна из партий, представленных в шведском парламенте, не выступает против рабочей миграции, новый подход подвергся критике со стороны профсоюзов и некоторых левых политиков, которые считают, что он является угрозой для знаменитой шведской социальной модели — системы широких прав рабочих и щедрых социальных гарантий, которую многие копировали в послевоенной Европе. По их мнению, угроза эта заключается в том, что отдельным компаниям дается слишком много полномочий за счет шведских рабочих.
За пределами парламента многие маргинальные группы и правые партии тоже возражают против системы, в основном в связи с тем, что они вообще не любят иммигрантов.
Шведский министр по политике в области миграции и предоставления убежища Тобиас Биллстрем, один из основных архитекторов новой политики, продолжает настаивать на том, что новые правила окажут важное влияние на тех, кто хочет приехать в Швецию на работу, и на шведские компании, в настоящее время занятые поиском рабочих.
Новая политика будет "ключевой" для поддержки шведской экономики в ближайшие годы, говорил господин Биллстрем в одном из интервью. "Мы можем предсказать, что удар, который будет нанесен по нам, будет необыкновенно сильным в том случае, если наша промышленность не сможет получить необходимого числа рабочих и необходимого уровня компетентности рабочих".
Он говорит, что уверен в том, что эта политика поможет экономике в долгосрочном плане. В Швеции, стране с населением 9,2 млн человек, доля тех, кому исполнилось 65 лет и более, будет расти в ближайшие десять лет, тем самым сокращая число работоспособного населения. Это, кроме того, усилит давление и на финансы в связи с необходимостью пенсионных выплат и увеличения затрат на здравоохранение для пожилых людей.
Шведские компании обязаны в настоящее время в течение двух недель сообщать о вакансиях в особом реестре, доступ к которому имеют все 27 стран ЕС, а также Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенштейн. Только после этого компания может предложить работу жителю из страны, не входящей в этот список. Это одно из обязательств Швеции, взятых при вступлении в ЕС.
Со вчерашнего дня, однако, шведское управление общественной занятости более не обязано, как это было раньше, рассматривать каждое индивидуальное дело и решать, не может ли вакансия быть замещена путем поиска подходящего работника внутри самой Швеции. Таким образом, определение нужд работодателя самим работодателем будет "решающим фактором", говорится в правительственном заявлении, в котором сообщалось о введении новых правил, принятых в ноябре этого года.
Андерс Тамберт, председатель совета директоров стокгольмской компании Indiska AB, занимающейся продажей одежды и предметов интерьера в индийском стиле, а также владеющей ресторанами индийской кухни, приветствует введение новых правил. По его словам, он давно искал возможности нанимать шеф-поваров для своих ресторанов прямо из Индии.
Конфедерация шведской промышленности, крупнейшая организация шведских работодателей, также всецело за новые правила.
Однако Моника Арвидссон, экономист из Landsorganisation, объединяющей шведские профсоюзы, говорит, что она обеспокоена тем, что более гибкие правила дают возможность компаниям снижать зарплаты и ухудшать условия труда. "Риск субъективных решений заключается в том, что в этом случае на работу могут приниматься люди, исходя из их невысоких требований к оплате труда, а не на основании их квалификации",— говорит она.
Господин Биллстрем говорит, что меры, действующие в настоящее время и гарантирующие условия труда, будут действовать и в будущем. Компании все еще будут обязаны доказать, что контракт с иностранным работником полностью соответствует шведским стандартам, установленным коллективными соглашениями между профсоюзами и работодателями, в том числе и по вопросам заработной платы и социального страхования.

Джоэл ШЕРВУД. The Wall Street Journal.
На русском языке опубликовано в газете «Коммерсантъ» 16 декабря 2008