…о кризисе и миграции в странах СНГ

Как сообщают "Новости-Армения" со ссылкой на итоги опроса, приведенные Washington Profile, в постсоветских государствах ситуация с выездом выглядит следующим образом: из Молдавии готовы уехать 34%, Азербайджана – 28%, Грузии – 26%, Украины – 25%, Литвы – 22%, Киргизии, Белоруссии и Эстонии – по 20%, Латвии – 19%, России – 17%, Казахстана – 13%, Таджикистана – 12%.
Согласно последней переписи населения, проведенной в 2002 году, население Грузии составило около 4,4 млн. человек. Миграционный пик страна прошла в середине 90-х годов, когда отрицательное сальдо достигало 150 тыс. человек. Общее количество людей, покинувших страну после распада СССР в поисках лучших социально-экономических условий, оценивается примерно в 1 млн. человек. В последние годы отток населения значительно замедлился и, согласно официальным данным, составил около 20 тыс. человек ежегодно. Впрочем, специалисты признают, что реально этот показатель может достигать 26 тыс. человек. С другой стороны, это не означает, что выехавшие на заработки, а именно это остается главной причиной исхода, оседают за рубежом, не возвращаясь в Грузию.
Как сказал «НГ» председатель научного совета Института демографии и социологии АН Грузии, профессор Георгий Цуладзе, до 2000 года безусловным лидером в списке стран, куда выезжали граждане Грузии, являлась Россия. «До 70% людей уезжали именно туда. Также популярны, но в значительной меньшей степени, были Турция, Греция, Украина. И даже после того, как российско-грузинские отношения существенно ухудшились, Россия продолжала занимать лидирующее положение – с 2000 года в эту страну выезжало примерно 30% от общего количества грузинских мигрантов», – сообщил «НГ» профессор Цуладзе. По его словам, в последние несколько лет к списку популярных для миграции стран добавились США, облегчившие условия предоставления въездных виз. В то же время судить о миграционных процессах в российском направлении стало значительно труднее из-за окончательно испорченных межгосударственных отношений.
По мнению Цуладзе, миграционным процессам сейчас свойственна тенденция к уменьшению. «Те, кто стремился выехать из Грузии, уже ее покинули. Значительных потоков уже нет, и, думается, ориентировочно лет через 20 мы будем иметь нулевой показатель», – считает он. По его мнению, не отразится на положении дел мировой финансовый кризис – может, даже наоборот: поскольку найти работу в богатых странах чужакам станет сложнее, чем местным, то объемы миграции могут значительно уменьшиться.
Примерно такая же ситуация в соседней Армении, в которой проживают около 3,5 млн. человек. И здесь миграционный пик пришелся на середину 90-х годов и значительно сократился в последние годы. Так, по данным общественной организации «Передовые социальные технологии», за последние три года количество трудовых мигрантов составило 147 тыс. человек, что составляет 4,6% населения страны. 90% из них отбыли в страны СНГ (главным образом в Россию), остальные – в Евросоюз и США. За тот же период в республику возвратились 93 тыс. трудовых мигрантов.
За первые 6 месяцев 2008 года из Армении эмигрировали 7451 человек, а иммигрировали 5186, то есть отрицательное сальдо составило 2265 человек.
Из этого количества 90% людей выехали в Россию, около 3,5% – в Украину, около 2% – в Казахстан, 1% – в Белоруссию. Из стран дальнего зарубежья наибольшей популярностью пользуются США – 0,8%, Франция и Греция – по 0,3%. Из покинувших Армению 82,2% выехали в поисках работы, остальные – «для воссоединения семьи».
По словам координатора исследования фонда «Евразия-Сотрудничество» Ануш Дулгарян, с 2003 года миграционные потоки значительно сократились, а с 2004 года наметилась тенденция роста числа возвращающихся на родину. Например, по состоянию на 1 января 2008 года в Армению возвратились 9,6 тыс. человек против 9,1 тыс. человек за 2006 год. Это, однако, не связано со значительным повышением уровня жизни в Армении – кто хотел и мог, давно покинул страну. Всего за последние 15 лет из Армении эмигрировали от 800 тыс. до 1,5 млн. человек. Существенный разнобой в показателях связан с плохой учетностью в 90-х годах, периодическим возвращением людей обратно и последующим их выездом, изменением гражданства и т.д.

Кому родина – не мать родная
Как сообщают «Новости-Армения» со ссылкой на итоги опроса, приведенные Washington Profile, в постсоветских государствах ситуация с выездом выглядит следующим образом: из Молдавии готовы уехать 34%, Азербайджана – 28%, Грузии – 26%, Украины – 25%, Литвы – 22%, Киргизии, Белоруссии и Эстонии – по 20%, Латвии – 19%, России – 17%, Казахстана – 13%, Таджикистана – 12%.

Юрий СИМОНЯН. «Независимая газета», 8 декабря 2008 года

В статистике трудовой миграции Узбекистан оттеснил некогда лидировавший по числу гастарбайтеров Таджикистан и занял второе место после Украины. До поры до времени власти этой страны старались не афишировать проблему. Лишь когда количество выехавших перевалило за миллион, в стране признали ее наличие. Но не в полном масштабе. Согласно официальным данным, речь идет о 300–400 тыс., а по данным независимых экспертов, число покинувших республику может достигать 2–4 млн. человек (общая численность населения – 26,5 млн. человек). Только в соседнем Казахстане обосновались около 1 млн. выходцев из Узбекистана.
«30% населения Узбекистана готово отправиться на заработки – это очень высокий уровень миграционной активности», – утверждают авторы книги «Трудовая миграция в Республике Узбекистан: социальные, правовые и гендерные аспекты», изданной под эгидой Программы развития ООН в Узбекистане и гендерной программы посольства Швейцарии в Ташкенте. В исследовании отмечается, что большинство гастарбайтеров рассматривают свою работу как временную, но при этом возвращаться домой не спешат. Начав выезжать на заработки, люди продолжают заниматься этим из года в год. 60% мигрантов работают вдали от дома от трех до десяти лет, но есть и такие, которые ездят на заработки и по пятнадцать лет. Вернуться домой насовсем в ближайшие шесть месяцев планировали менее 8% опрошенных (опрос проводился незадолго до финансового кризиса). Половина мигрантов собираются вернуться домой, если там будет работа. Треть рассчитывают вернуться обеспеченными людьми. И лишь 28% мигрантов, по данным исследования, уверенно отвечают, что постараются не возвращаться домой ни при каких обстоятельствах. Примечательно, что на заработки едут в основном люди от 20 до 40 лет, зачастую имеющие высшее или среднее специальное образование (в Узбекистане школьники после окончания 9-го класса переводятся в колледж, где наряду со средним образованием получают и специальность).
Из Узбекистана два пути выезда на работу. Официальный – через Агентство по вопросам внешней трудовой миграции при Министерстве труда и социальной защиты населения. И только в те страны, с которыми заключены соответствующие соглашения, – в Россию, Южную Корею, Польшу. Скоро этот список может пополниться Объединенными Арабскими Эмиратами, Чехией и Италией. Как сообщили «НГ» в пресс-службе агентства, «направление на работу в РФ осуществляется на основе двусторонних контрактов, заключенных с работодателями и их представителями». По словам представителя агентства, по состоянию на сентябрь 2008 года более тысячи человек были направлены на работу в Москву, Санкт-Петербург, Омск, Мурманск, Уфу, а также в Ленинградскую, Ростовскую, Саратовскую, Белгородскую, Владимирскую области. Узбекские граждане работают, как правило, на стройках и в аграрном секторе. Второй способ выезда – это когда человек отправляется за границу на свой страх и риск. Государство в последние годы не препятствует выезду граждан на заработки, поскольку мигранты переводят на родину около 1,7 млрд. долл. – 8,5% ВВП страны.
По популярности российский рынок труда у узбекских мигрантов занимает первое место. На втором – Казахстан. Однако мировой финансовый кризис вынуждает их сниматься с насиженных мест и искать заработок в дальних странах. «Узбеки добрались даже до Южной Америки, где работают на фермах по выращиванию крокодилов», – отметила «НГ» эксперт по Центральной Азии Санобар Шерматова. Вместе с этим она отметила, что разразившийся кризис вынудил часть мигрантов вернуться домой. «Однако ожидать, что они спровоцируют социальный кризис, наверное, не стоит, поскольку общество устало от потрясений, и люди будут искать в первую очередь возможность устроиться. На повестке дня – вопрос выживания», – сказала Шерматова.

Виктория ПАНФИЛОВА. «Независимая газета», 8 декабря 2008 года

МВД Украины готовится к росту преступности

Украинская власть опасается, что возвращение потерявших работу за рубежом гастарбайтеров спровоцирует вторую волну экономического кризиса. Кроме увеличения уровня безработицы и расходов на социальные пособия ожидается всплеск преступности. Отдельный негативный момент, который не выносится на широкое обсуждение, состоит в том, что украинские семьи, которых ранее обеспечивали гастарбайтеры, потеряют источник дохода. В целом по стране сумма оценивается в 5–8 млрд. евро в год. Без этих денег уровень жизни в отдельных украинских регионах стремительно снизится, что неизбежно усилит агрессию в обществе.
Сколько украинцев уехали за границу на заработки, официально неизвестно. Поскольку речь идет чаще всего о работе, не требующей высокой квалификации, – в сфере услуг, сезонно в сельском хозяйстве, в строительстве, то разрешение на работу получить сложно. Большинство уезжают по туристическим визам либо по фиктивному свидетельству о браке, пояснили «НГ» в одном из турагентств, специализирующихся на такого рода услугах. Сотрудник агентства считает, что число уехавших на порядок превышает цифры, которые время от времени называет украинская власть. Так, во время прошлых парламентских выборов в документах фигурировали 120 тыс. украинцев, работающих в России. Однако представитель организации «Комитет избирателей Украины» Александр Черненко заявил, что нелегалов в несколько раз больше. Сосчитать этих людей практически невозможно, ведь между Украиной и РФ действует безвизовый режим пересечения границ.
Впрочем, даже визы не останавливают желающих уехать в страны ЕС. Чиновники неофициально отмечают, что чуть ли не половина жителей Западной Украины трудится в европейских странах. Общее число таких людей может достигать несколько миллионов человек. «Многие наши клиенты уже вернулись, но потом снова уехали: как бы ни было сложно в Европе, в Украине не слаще. Вчера одна женщина, бывшая учительница физики, уже года четыре проработавшая горничной в гостинице в Италии, снова попросила открыть визу: говорит, лучше уж выполнять самую тяжелую и низкооплачиваемую работу в нормальной стране, чем быть нищей на родине… Думаю, в Украину навсегда вернутся не более 10–15% гастарбайтеров», – рассказала сотрудница турагентства.
Но даже эти люди столкнутся с проблемами, считают в Минтруда и социальной политики Украины. По прогнозам министерства, в следующем году количество безработных в стране увеличится на 300–600 тыс. человек и достигнет примерно 2 млн. Однако даже чиновники называют такой прогноз оптимистическим, поскольку он предполагает, что показатель безработицы в Украине увеличится в первом полугодии 2009 года только на треть по сравнению с таким же периодом текущего года. Судя по ухудшающейся ситуации в промышленности, показатель занятости населения может уменьшиться наполовину по сравнению с нынешним. Эксперт Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь отмечает, что самая сложная ситуация будет в западных украинских областях, где работы и раньше не было, что вынуждало людей к трудовой миграции на Запад.
Экс-глава украинского парламента Арсений Яценюк предполагает, что возвращение гастарбайтеров усилит протестные настроения в обществе. Впрочем, политик сомневается, что украинцы начнут революцию. А вот МВД Украины готовится к росту преступности. Представители милиции утверждают, что за два последних месяца, когда кризисные тенденции в экономике полностью проявились, показатели уличной преступности увеличились примерно на 20%. Обычно прирост безработицы на 1% приводит к росту преступности на 6%, отмечают руководители МВД. Кстати, правоохранительные органы неофициально готовятся к возвращению на родину до 3 млн. гастарбайтеров.
Член комитета Верховной Рады по вопросам борьбы с оргпреступностью Николай Джига считает, что опасные тенденции в обществе будут нарастать. Он предлагает власти создать специальный орган, подчиненный напрямую президенту Украины или генпрокурору, который станет координировать меры по противодействию росту преступности в период кризиса.
Фонд госимущества (ФГИ) Украины внес другое предложение: срочно реприватизировать сотни предприятий по всей стране, первичная приватизация которых проводилась в начале 1990-х – за ваучеры. «Нужно продавать эти небольшие предприятия даже за 1 гривну. Сейчас они фактически никому не принадлежат – не найти ни регистраторов, ни владельцев 2–3 акций. Пусть приходит инвестор, возрождает их, давая людям работу и зарплату», – считает руководитель ФГИ Валентина Семенюк-Самсоненко. Она утверждает, что интерес к таким предприятиям есть, поскольку и в стране, и за границей есть деньги, выведенные с фондового рынка либо из сферы строительства. Эти средства нужно куда-то вкладывать, лучше всего в реальный сектор, поясняет перспективность своей идеи Семенюк-Самсоненко.
Правда, социологи отмечают, что украинцы, как и ранее, а может быть, даже сильнее, стремятся уехать на заработки за границу. По результатам последних опросов, треть украинских граждан в возрасте от 18 до 40 лет мечтают о работе за границей. 80% из них уверены, что только так могут обеспечить нормальный уровень жизни своей семьи.

Татьяна ИВЖЕНКО. «Независимая газета», 8 декабря 2008 года

В Киргизии усиленно ведется работа по обучению безработных

«Работы нет, денег нет, завод закрылся давно… что мне у себя в селе делать? Я лучше поеду в Россию на стройку, зарабатывать буду в 10 раз больше», – говорит пассажир поезда Бишкек–Москва по имени Бекжан. До российской столицы он и его спутники в душном переполненном вагоне едут более трех суток. Чтобы сэкономить на билетах – договариваются с проводниками, и по очереди спят на третьих полках, дают взятки пограничникам и милиционерам.
300 тысяч, полмиллиона, миллион – точное количество киргизских трудовых мигрантов, находящихся сейчас за рубежом, назвать не может никто. Такой разброс в цифрах объясняется тем, что большинство трудящихся в России киргизов, несмотря на усилия российских и киргизских властей, по-прежнему не проходят процедуру официальной регистрации.
Ясно одно: благодаря деятельности мигрантов, а точнее, тем деньгам, которые они переводят на родину, живет киргизское село. По разным данным, трудящиеся в России граждане Киргизии переводят домой суммы, сравнимые с 20–30% ВВП республики. Еще один плюс – отъезд за границу сильных, инициативных и при этом безработных людей отчасти снимает напряженность в государстве. Сейчас страна не в состоянии обеспечить свое население работой, по сути Киргизия продает свои трудовые ресурсы за деньги, большая часть из которых уже на родине тратится на покупку китайского ширпотреба.
С нарастанием экономического кризиса в российских и местных СМИ появились тревожные прогнозы: «из-за того что фирмы закрываются, стройки останавливаются, потерявшие работу большинство мигрантов могут вернуться обратно на родину». Для Киргизии подобное развитие событий автоматически означает кризис в социально-экономической сфере. Помимо того что республика потеряет серьезную финансовую подпитку, несколько сотен тысяч безработных могут серьезно дестабилизировать обстановку. Тем более что дома они работы не найдут, места, которые они в свое время освободили, выехав за границу, уже заняли мигранты из Китая, Узбекистана, Таджикистана.
Впрочем, пока государственные чиновники заявляют, что «слухи о массовом возвращении трудовых мигрантов на родину несколько преувеличены». Пока специалисты говорят о незначительном оттоке, который объясняется в первую очередь сезонными факторами, а не кризисом. По словам работников Госкомитета по миграции и занятости, «мы провели обследование в поездах, проводники и мигранты над нами смеются, мол, «что вы так нервничаете? Никакого бегства из России нет».
С чиновниками солидарны и представители мигрантов. В интервью киргизскому агентству АКИpress член ассоциации «Замандаш», вице-президент общественного фонда «Киргизия – Урал» Айдар Олжобаев отметил, что «шоковых последствий мирового финансового кризиса пока никто из наших соотечественников на территории Свердловской области, и в целом в России, не ощущает. Конечно, дальше легко не будет, но мигранты народ живучий». Мало того, по данным Олжобаева, «на сегодняшний день намечается тенденция роста выезда из Киргизии как молодых людей, недавно получивших на руки паспорта, так и в возрасте от 40 лет и выше». «Одни едут на заработки из-за жажды приключений, желания получить порцию самостоятельности, другие – от безысходности, третьи – как специалисты, но впоследствии оказываются ненужными», – говорит представитель фонда.
Последняя фраза особенно примечательна: действительно, киргизские специалисты в России не котируются, уровень высшего образования в Киргизии оставляет желать лучшего. По данным независимых экспертов, из-за низкого качества обучения, а также крайне широкого распространения коррупции в данной сфере, лишь 10% (!) студентов после окончания вуза могут считаться компетентными специалистами.
Иначе обстоят дела с выпускниками ПТУ. Они в России востребованы. Именно поэтому сейчас в Киргизии усиленно ведется работа по обучению безработных. Как сообщили корреспонденту «НГ» в Госкомитете Киргизии по миграции и занятости, «наибольшее число безработных было обучено по профессиям газоэлектросварщика, водителя, парикмахера, оператора ПК, бухгалтера, ветеринара, повара, швеи, секретаря-референта, электромонтажника, тракториста».
Эта мера, по мнению властей, поможет сделать киргизских рабочих более востребованными и соответственно снизить вероятность оттока мигрантов из России. Также это будет способствовать хотя бы частичному решению проблемы кадрового голода в самой республике – с отъездом на заработки специалистов без рук остались целые отрасли.
Пока же мигранты, несмотря на преследования со стороны националистов, вымогательства милиционеров и ворчание в спину: «Понаехали тут», сделают все, чтобы не возвращаться на родину. Даже оказавшись без работы, эти люди попытаются найти другие варианты заработка – дома им делать нечего.

Григорий МИХАЙЛОВ. «Независимая газета», 8 декабря 2008 года

Энергетический кризис нанес очередной удар

Самолет Душанбе–Москва забит до отказа. Молодые и не очень мужчины, составляющие большую часть пассажиров, летят в российскую столицу на заработки. Для сотрудников аэропорта картина привычная. И так каждый день, говорят они. Обратный рейс будет полупустым.
Сосед слева – юноша лет 18, крепко вцепившись в подлокотники кресла, шепчет молитву. Пытаюсь отвлечь его разговором, но, оказывается, он не владеет русским. Джамшед родом из горного кишлака, в многодетной семье стал старшим мужчиной. Раньше на заработки выезжал его отец, но несколько месяцев назад погиб в России. Вся ответственность за семью легла на его плечи. Джамшед надеялся найти работу на стройке, где работал его отец. При этом на высокооплачиваемую работу не рассчитывает, поскольку специальности у него нет.
Это было три года назад. Но за это время мало что изменилось. Открывшиеся в Таджикистане центры обучения трудовых мигрантов рабочим специальностям и русскому языку не в состоянии подготовить всех желающих. Ежегодно на заработки только в Россию выезжают, по неофициальным данным, около 1 млн. человек. Кроме России таджикских рабочих принимает Казахстан и Саудовская Аравия. В ноябре 2008 года правительство России утвердило квоту на выдачу в 2009 году иностранным гражданам почти 4 млн. разрешений на работу. На 2008 год квота составляет 3,4 млн. Доля Таджикистана – около 600 тыс. человек в год. Остальные трудятся нелегально. Как пояснил «НГ» сотрудник представительства МВД Таджикистана по миграции Акмал Максумов, только в Москве и Московской области официально зарегистрированы 508 тыс. таджиков. Из них 121 тыс. человек получили разрешение на работу.
Рахмон вынужден просить российские власти увеличить квоты для таджикских гастарбайтеров и амнистировать тех мигрантов, которые нарушили визовый режим. «За несвоевременное оформление временной регистрации из Москвы были выдворены 689 человек», – сказал Максумов.
Первая волна миграции из Таджикистана пришлась на начало 90-х годов. Тогда люди бежали от гражданской войны и послевоенной разрухи. Спустя десятилетие экономику страны поднять не удалось. Энергетический кризис нанес очередной удар по промышленности и сельскому хозяйству. Оставшиеся без работы граждане Таджикистана вынуждены уезжать из своей страны.
Сами мигранты говорят, что, несмотря на все тяготы, все же предпочитают работать в России. И если она предоставит им приемлемые условия для работы и законы, защищающие их, то в Таджикистане останется не более 10% населения: армия, милиция и сотрудники аппарата президента. Их даже не останавливают многочисленные случаи гибели соотечественников. «За первые четыре месяца нынешнего года в России погибли 182 гражданина Таджикистана. В 2007-м – 356, в 2006-м – 358», – сообщила «НГ» руководитель центра «Миграция и закон» Гавхар Джураева. Она обратила внимание, что это данные посольства Таджикистана в России, которое занимается отправкой тел на родину. Сколько хоронят таджиков в России – неизвестно.
В последние годы Таджикистан стали покидать и женщины. По данным Комитета по делам женщин и семьи при правительстве Таджикистана, из республики выехали более 55 тыс. женщин. Это обстоятельство особо беспокоит духовенство. Вплоть до того, что Совет улемов Согдийской области предложил миграционной службе страны наложить запрет на выезд женщин. По мнению ходжи Хусайн Мусозода, «таджикских женщин зачастую вынуждают заниматься проституцией». Председатель Комитета по делам женщин и детей Согдийской области Матлюба Саттарова видит еще одну причину для беспокойства. По ее словам, растет число самоубийств среди детей, чьи матери уехали на заработки. Миграция таит в себе еще одну проблему: растет число ВИЧ-инфицированных в республике.
Мировой финансовый кризис внес коррективы в и без того сложную жизнь мигранта. В центр «Миграция и закон» и представительство МВД Таджикистана по миграции стали чаще обращаться люди с жалобами по невыплате зарплат. «Работодатели, нанимавшие с нарушением закона нелегалов, используя их труд 2–3 месяца, выставляют на улицу с лаконичным объяснением: «Финансовый кризис». Особенно страдают те, кто был задействован на стройке, работал дворником или уборщицей», – сказала «НГ» Гавхар Джураева.
Если трудовые мигранты будут вынуждены вернуться на родину, то Таджикистан потеряет не только 1,6 млрд. долл. (20% ВВП), которые переводят мигранты, но и получит социально-экономический взрыв, считает Гавхар Джураева. Правительство будет не в состоянии обеспечить работой вернувшихся граждан. Тем не менее, как сказали «НГ» в МВД Таджикистана, всплеска преступности они не ожидают. Однако собеседник не исключил, что молодежь может уйти в религию. «В Таджикистане подпольно действует ряд запрещенных организаций – «Хизб ут-Тахрир», «Байат» и «Салафия». Наибольшую угрозу стабильности представляет «Салафия», и именно ее рядах значительное количество трудоспособной молодежи. Ситуация таит в себе угрозу экстремистского взрыва», – сказал «НГ» представитель МВД.

Виктория ПАНФИЛОВА. «Независимая газета», 8 декабря 2008 года