…об опыте Казахстана по противодействию кризиса

На создание новых рабочих мест бросят 50 млрд. рублей

Премьер Владимир Путин во время прямого телевизионного и радиообщения в четверг с гражданами России заявил, что массовой безработицы в стране не будет, хотя проблемы возникнут. "Количество людей, которые временно утратили работу, конечно, возрастет. Сейчас у нас зарегистрированных безработных примерно 1,7 млн., будет чуть больше 2 млн. Конечно, мы должны соответствующим образом реагировать", - сказал он.
Для этих целей Федеральной службе по труду и занятости будет выделено в 2009 году дополнительно от 10 млрд. до 50 млрд. рублей. Средства направят на подготовку и переподготовку кадров, необходимых для будущего экономического подъема, на повышение возможностей межрегиональной трудовой миграции и привлечение крупных компаний к работе в проблемных регионах.
"Это касается строительства инфраструктуры: и дорог, и железных дорог. Это касается строительного сектора в целом", - объяснил Путин.
Кроме того, повышается пособие по безработице - до 4,9 тысячи рублей в месяц. Однако, по мнению экспертов, безработные смогут получать эту сумму, если в течение года, предшествующего увольнению, они зарабатывали 17-20 тысяч рублей. Тем, кто сегодня получает 6-8 тысяч рублей, по всей вероятности, придется рассчитывать на ежемесячное пособие в 2-2,5 тысячи рублей.
Официально безработных около 1 млн. человек. Независимые специалисты считают, что их в несколько раз больше. Согласно расчетам Международной организации труда (МОТ), в России примерно 4,5 млн. безработных. С этой оценкой согласен руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. По его словам, россияне не спешат на биржу труда. Их не привлекает мизерность пособия: до 1 ноября этого года - 3,1 тысячи, сейчас - 3,4 тысячи рублей. К тому же биржа труда, по оценкам Гонтмахера, предлагает в основном неквалифицированную работу, которая далеко не всех устраивает. При этом с биржей конкурировали частные агентства по найму работников, в том числе предлагавшие труд за рубежом.
Эксперты Центра социальной политики Института экономики РАН считают, что в первом квартале будущего года официальная безработица составит 2 млн. человек.
Возможно, повышение пособия, а также активизация службы занятости сыграют определенную роль в легализации безработицы, а значит, и темпы ее официального роста еще более возрастут.
Но число всех безработных, включая не зарегистрированных на биржах труда, может, по оценкам независимых экспертов, достичь к 1 января 2010 года примерно 8-9 млн. Впрочем, даже эта гигантская цифра не превысит 10% экономически активного населения страны. А это, по оценкам международных организаций, не является критичным для возобновления экономического роста.
Антикризисный опыт на рынке труда Россия может заимствовать у соседей, в первую очередь у Казахстана, который столкнулся с кризисом раньше и успешно старается снизить социальную напряженность, связанную с безработицей.
Система страхования от безработицы в Казахстане выглядит так: человек, потерявший работу, в течение четырех месяцев может рассчитывать на ежемесячное пособие в размере среднемесячной зарплаты (СМЗ), помноженной на коэффициент 0,3 и еще один коэффициент, зависящий от срока участия в системе страхования. Максимальное СМЗ не может превышать 10 минимальных зарплат (сейчас «минималка» в Казахстане равна 12 тысячам тенге, что составляет примерно 2,6 тысячи рублей). Иначе говоря, пособие по безработице в Казахстане может достигать 26 тысяч рублей в пересчете на российскую валюту.
Казахстанский фонд страхует пять случаев: утрату трудоспособности, потерю кормильца, потерю работы, беременность, роды и усыновление новорожденного ребенка и содержание ребенка до года (в российской системе девять страховых случаев, но потеря работы в их число не входит).
"При этом фонд социального страхования в Казахстане бездефицитный. Отчислений, которые делают работодатели, хватает на все необходимые выплаты», - рассказал вчера в ходе прошедшего в Оренбурге круглого стола вице-президент Госфонда соцстраха Республики Казахстан Марат Жаныбеков.
Казахстанские работодатели обязаны отчислять в Госфонд соцстраха 3% только с суммы, не превышающей 10 СМЗ (с 2009 года - 4%, с 2010 года - 5%).
Похожая система будет действовать и в России с 2010 года: сумма годовой зарплаты, с которой работодатели должны будут делать социальные отчисления, ограничена 415 тысячами рублей.
По словам Марата Жаныбекова, Госфонд соцстраха останется бездефицитным, несмотря на финансовый кризис. Причина в том, что право на выплаты имеют только те, кто присоединен к системе, то есть работающие граждане. Если человек теряет работу и за него перестают платить взносы, то через четыре месяца он может рассчитывать только на минимальную сумму компенсации от государства.
То же самое происходит и с остальными выплатами. «Наша обязанность - рассчитать баланс между поступлениями и выплатами так, чтобы не было дефицита. Если мы видим, что баланс не соблюдается, то обращаемся к государству, которое может пойти на повышение ставок по отчислениям. На данный момент бездефицитный горизонт планирования у нас составляет примерно 30 лет», - отметил Жаныбеков.

Илья ГОРБУНОВ, Ксения БАТАНОВА (Оренбург). «Газета», 5 декабря 2008 года