… об отношении россиян к мигрантам

Большинство россиян согласны, что трудовые мигранты необходимы для развития экономики и в целом относятся к иностранцам терпимо. К такому выводу пришли эксперты Высшей школы экономики (ВШЭ) по итогам масштабного исследования о восприятии населением мер государственный миграционной политики, закрепленной в предварительном варианте Статегии-2020 (было опрошено около 25 тыс. человек в 49 регионах страны).
В четверг опрос будет представлен общественности на совместной пресс-конференции ректора ВШЭ Ярослава Кузьминова и директора Федеральной миграционной службы России Константина Ромодановского. "Известиям" удалось ознакомиться с содержанием исследования накануне.
- Основной итог нашего исследования заключается в том, что население, как выяснилось, довольно добродушно относится к мигрантам, куда более толерантно, чем в других странах, - рассказал Ярослав Кузьминов.
Согласно опросу ВШЭ, в России только 39% жителей считают, что мигранты не нужны, а в Великобритании, Италии или США такого мнения придерживаются вдвое больше людей. Эксперты связывают такую позицию с более рациональным подходом к иностранной рабочей силе: почти 50% опрошенных россиян не хотели бы, чтобы их сограждане занимались уборкой улиц и другим низкоквалифицированным трудом, даже если оплата за него будет выше, чем у гастарбайтеров.
- Это похвально: ксенофобия уравновешивается желанием видеть свой двор и улицы чистыми, - отмечает директор региональных программ Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. - Ниша для трудовых мигрантов в России есть. В первую очередь это сфера ЖКХ и строительства.
По словам эксперта, в основном предубеждение россиян в отношении иностранцев связано с нелегальной миграцией. Чтобы переломить это, считает Зубаревич, необходимы прозрачное миграционное законодательство и серьезная борьба с коррупцией.
- Нынешние запутанные правила найма иностранной рабочей силы выгодны нечистым на руку сотрудникам коммуналки и строительства, которые обирают гастарбайтеров, выплачивая им за работу меньше, чем положено по ведомости, а также чиновникам, которые утверждают миграционные квоты, - сетует Наталья Зубаревич.
А лидер Конгресса русских общин (КРО) Алексей Журавлев обращает внимание и на то, что в результате нелегальной миграции страдает и бюджет. К примеру, в 2010 году (по 2011-му нет еще данных за четвертый квартал) в страны СНГ только по официальным каналам было переведено около $10 млрд. При этом большая часть этих денег - нелегальные доходы, с которых не уплачивались налоги, и в результате российская казна недополучила минимум $4 млрд.
- Но в этом нельзя обвинять гастарбайтеров, - говорит Журавлев, - а только чиновников, которые допускают нелегальную миграцию и зарплаты "в конвертах".
По мнению представителя КРО, иностранные рабочие России нужны, но только высокопрофессиональные, знающие русский язык и согласные принять местные обычаи.
- Интересно также было понять, кто эти люди, которые требуют ужесточить миграционную политику, - замечает заместитель директора Института демографии ВШЭ Михаил Денисенко. - Проводя исследование, мы столкнулись с интересным феноменом: значительная часть тех, кто выступает против мигрантов, сами являются приезжими.
Причем такая позиция распространена не только в России, но и за рубежом. Так, в Британии за ограничение миграции выступают 49% рожденных за границей.
В рамках Стратегии-2020 предлагается расширить возможности для переселения в Россию иностранцев, рассматривая в качестве основы долгосрочную и постоянную миграцию.
Правда, во ВШЭ признают, что пока нет четкого плана, как сделать поток мигрантов полностью легальным. А также учитывающим интересы как гастарбайтеров, так и местного населения.
Разработчики поясняют это тем, что нынешней текст Концепции-2020 сейчас является предварительным и предлагает только общие ориентиры будущей реформы.

Александра БАЯЗИТОВА. «Известия», 16 февраля 2012 года

Какую стратегию должно выбрать государство в отношении к мигрантам? Приветствовать короткую трудовую миграцию или переезд мигрантов с семьями? Для ответа на эти вопросы «Высшая школа экономики» провела исследование общественного мнения о мигрантах в рамках корректировки «Стратегии-2020», опросив 24 500 человек. «Демографическая ситуация оставляет желать лучшего, население может сократиться до 100 млн человек, – говорит ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов, презентовавший результаты исследования. – Чтобы этого не произошло, государство должно принимать меры. Одна из них – программа помощи молодым семьям. Вторая – работа с миграцией». Slon сделал выжимку самого интересного:

• Федеральная миграционная служба (ФМС) и ВШЭ выделяют четыре категории мигрантов: граждане, считающие себя русскими, которым необходимо помочь вернуться на родину, беженцы, высоко- и среднеквалифицированные мигранты, которые заполняют рабочие места, незаполненные гражданами страны. 
• Для последней категории предлагается ввести минимальные условия миграции, которые при этом помогут им адаптироваться в обществе. Первое – экзамены по русскому языку, праву и культуре, второе условие – квалификация. Для этого в странах, откуда приезжают мигранты, создаются среднеспециальные училища, которые готовят для работы в России. «Нерешенным вопросом оставалось отношение населения к приезжим», – отмечает Константин Ромодановский, директор ФМС. 
• Население России плохо представляет, кто такие мигранты и откуда они берутся. Исследование показало, что россияне не различает мигрантов – граждан других государств и мигрантов из регионов страны. Такой вывод эксперты сделали, основываясь на ответах на два вопроса. Первый – много ли в вашем городе мигрантов из других стран? Второй – много ли в вашем городе мигрантов из других регионов России. Результаты почти полностью совпали (по 21% считают, что очень много, 38% и 41% соответственно – просто много). 
• Отношение к иностранным мигрантам зависит от страны происхождения.

Как бы вы отнеслись к тому, чтобы рядом  с вами поселилась семья мигрантов из...

• Среди причин использования труда мигрантов опрошенные отмечают дешевизну (66%) и то, что местное население на такие работы не идет (23%).

По каким причинам в вашем городе (поселке, селе) используется труд мигрантов (% от опрошенных)?

• За последние 10 лет 10% семей в городах России нанимали мигрантов для выполнения работ. Самые высокие показатели в Санкт-Петербурге – 16% и в Москве – 37%. «То есть каждая вторая семья среднего класса использовала труд мигрантов», – говорит директор ФМС Константин Ромодановский. 
• Предложение по обязательному обучению русскому языку мигрантов из других стран поддерживает 50% населения. Но почти никто не считает, что эта программа должна финансироваться из средств налогоплательщиков. Большинство поддерживающих идею обучения (43%) уверены: обучение мигрантов русскому – в интересах бизнеса, который и должен платить. 42% считают, что мигранты должны сами учиться.
• Около половины опрошенных согласны, что нужно запретить принимать мигрантов из других стран и регионов на постоянное проживание. Чуть меньше (45% и 38%) против временных приезжих из стран и регионов, соответственно, но в целом мнение о мигрантах негативное. 
• 39% населения считает, что стране не нужны мигранты. Остальные готовы принять «тех, кто не собираются жить постоянно» (26%) и только каждый десятый готов привечать «любых» (11%). При этом 42% поддерживающих миграцию согласны принимать всех, вне зависимости от квалификации, если в их труде есть потребность. 
• «Мы не задавали отдельный вопрос по оценке действий государства в миграционной политике. Однако проведенное исследование позволяет заключить, что оценка критическая. Впрочем, как и во многих странах, что подтверждает необходимость реформы в этой сфере», – резюмирует Михаил Денисенко, заместитель директора Института демографии ВШЭ

Марина СЕМКО. «Slon.Ru», 17 февраля 2012 года