… о докладе Всемирного Банка по борьбе с бедностью

ВБ свел нищету, неравенство и проблемы климата в общий счет для человечества
Ежегодный доклад Всемирного банка о борьбе с бедностью в 2024 году называется "Пути выхода из множественного кризиса" и посвящен диагностике "сочетанной травмы" человечества, которому приходится одновременно бороться с нищетой, неравенством и изменениями климата в условиях геополитической напряженности, ведущей к усложнению поставок и росту цен. Хотя в борьбе с крайней бедностью наметился некоторый прогресс - численность людей, живущих менее чем на $2,5 в сутки, впервые ушла ниже 8,5% населения Земли (прежний минимум - 8,8% - был достигнут до пандемии COVID-19, после которого численность крайне бедных увеличивалась), решения всех трех задач взаимосвязаны, затратны и требуют множественных компромиссов, к поиску которых и призывает ВБ.
Обострение межгосударственных конфликтов и геополитической напряженности, потеря темпов снижения крайней бедности, рост межстрановых различий в борьбе с неравенством при концентрации нищеты в наименее развитых странах вынудили Всемирный банк в ежегодном тематическом докладе 2024 года признать необходимость значительных компромиссов и выстраивания приоритетов ради социального прогресса.
Доклад "Пути выхода из множественного кризиса" - почти 300-страничный документ, фиксирующий, как именно несколько кризисов на планете накладываются друг на друга, и предлагающий объяснение того, почему борьба с нищетой, неравенством и изменением климата - единая задача, требующая комплексного решения.
Описывая, как человечество оказалось в этом сложном положении, авторы ссылаются на пандемию COVID-19, "развернувшую сокращение бедности с 1990-х годов" - из-за ее роста в беднейших странах, хуже справлявшихся с противодействием коронавирусу и одновременно копивших долги в силу отсутствия резервов (см. "Ъ" от 15 апреля 2020 года и 20 июля 2023 года). Оправиться от ковида миру помешали конфликты на Украине и на Ближнем Востоке, "расстроившие поставки продовольствия и топлива": в 2022 году ВБ впервые за три десятилетия зафиксировал уже глобальный рост крайней бедности (численности живущих менее чем на $2,5 в день). Это сделало недостижимой цель сокращения доли "крайне бедных" до 3% населения Земли к 2030 году - при нынешних темпах на это уйдет "не менее трех десятилетий". На преодоление же порога бедности для стран со средним доходом (это $6,85 в день, ниже этого уровня дохода живет половина человечества) уйдет около столетия.
К этим сложностям добавляются потребности зеленого перехода мировой экономики в масштабных инвестициях: в итоге "для устойчивого прогресса в направлении любой из трех целей - снижения бедности, обеспечения процветания и сохранения планеты - критически важен прогресс в движении к двум остальным", констатирует ВБ, предполагая, что "во времена экономического популизма, растущих долгов и глобального старения населения легко добиться этого не получится" и без жесткой политической рамки прогресс в одном направлении будет оплачен регрессом в других.
Доклад ВБ и преследует цель описать "компромиссы, которые позволят получить наилучший возможный результат на всех трех фронтах".
"Обнадеживающими" новостями авторы называют то, что в 2024 году сокращение бедности после ковидной "паузы" продолжилось - доля беднейших людей оценивается в 8,5% населения Земли, "отрезвляющие же открытия" ВБ видит в том, что "восстановление обходит места, которые наиболее в нем нуждаются" - в беднейших экономиках уровень крайней нищеты до сих пор на 1 процентный пункт выше, чем в 2019 году. Та же картина - в борьбе с неравенством: в 2024 году число экономик с высоким уровнем расслоения было на 24-летнем минимуме, снизившись на треть с начала века, однако в них, сосредоточенных в Африке, Латинской Америке и Карибском бассейне, проживает 1,7 млрд человек, или 20% населения планеты. Климатические же изменения, констатирует ВБ, этот паттерн не соблюдают: "С 2010 года число людей, подверженных экстремальным погодным катаклизмам, растет не только в беднейших странах, способных получать поддержку от входящей в группу ВБ Ассоциации международного развития, но и по всему миру". Впрочем, и от климатических изменений беднейшие государства страдают сильнее - их правительства в силу бедности могут поддерживать только половину пострадавшего населения против полной защиты в развитых странах.
"Компромиссы", о которых говорит доклад ВБ, включают в себя расстановку приоритетов с концентрацией финансирования климатической устойчивости в беднейших странах Африки южнее Сахары ради долгосрочного устойчивого экономического роста - но без концентрации на чрезмерно дорогих технологиях. Их развитие следует оставить развитым государствам - ради решения уже проблем неравенства. Предполагается, что такие инвестиции позволят в будущем обеспечить рост доходов половине человечества, сейчас зарабатывающей менее $6,85 в день, - альтернатива, рост производительности без "климатических" технологий, вызовет рост глобальной эмиссии парниковых газов на 50% к уровню 2019 года.

Олег САПОЖКОВ. Коммерсантъ, 16 октября 2024 года