… о недооценке
высокодоходных групп населения в выборочных обследованиях
Во ВШЭ сообщили о российском феномене "бедных
в кавычках" Насколько статистика по высокодоходным группам
населения расходится с реальностью
В России есть феномен - мало зарабатывающие дети
богатых родителей, заявил научрук ВШЭ Ярослав Кузьминов. В статистике
они отражаются как беднейшие, но ими не являются. Такие пробелы
снижают эффективность социальной политики
На сегодняшний день российские власти имеют недостаточно знаний
об источниках формирования и параметрах платежеспособного спроса
в экономике страны. Такое мнение высказал научный руководитель НИУ
ВШЭ, бывший ректор Ярослав Кузьминов на научном семинаре "Оценка
доходного неравенства населения России на основе объединения данных
выборочных обследований доходов населения и налоговой статистики"
(РБК следил за трансляцией).
В результате государство в ряде случаев вынуждено выстраивать политику
в различных сферах "вслепую", не в силах спрогнозировать
изменение спроса высокодоходных домохозяйств, который во многом
и является "двигателем экономики". Один из примеров пробелов
в поле зрения властей - взрослые дети обеспеченных родителей, живущие
за их счет, указал Кузьминов. Бедные богатые и скрытое потребление
Для того чтобы эффективно работать в различных сферах - от цифрового
развития до транспорта, - государству нужно понимать, как возникает
платежеспособный спрос, полагает Кузьминов. "Нам надо наблюдать
"точки перегиба" - когда домохозяйство перестает ремонтировать
квартиру само и выходит на рынок, когда перестает ухаживать за своими
стариками само и нанимает кого-то или передает в соответствующие
учреждения. То есть переходит от натуральной к рыночной форме удовлетворения
тех или иных услуг, порождая платежеспособный спрос", - указал
он.
Кроме того, необходимо иметь полные сведения о том, как именно платежеспособный
спрос распределяется. "По разным категориям товаров и услуг
- что замещает? <...> Когда люди начинают отказываться от
тех или иных категорий товаров и услуг? Классический случай, когда
при обеднении человек ограничивает поездки за рубеж, дальний туризм.
Вот такого рода вещи - они жизненно важны для прогнозирования поведения
потребительского спроса как двигателя экономики в течение обозреваемых
нами трех-пяти лет", - отметил экономист.
Кузьминов выделил три основных направления донастройки статистики
высокодоходных групп населения в России. А именно: Учет "помощи родственников"
В России есть феномен - "бедные в кавычках", то есть мало
зарабатывающие дети богатых родителей, указал экономист. "Реально
они тратят деньги родителей. Они живут в квартирах, принадлежащих
родителям, они ездят на машинах, которые купили родители, они тратят
деньги, которые им просто передают родители", - отметил Кузьминов.
В результате возникает несоответствие: фактически они относятся
к верхнему децилю [десятипроцентной группе наиболее обеспеченных
граждан] по расходам и по своему типу трат, но в доходной статистике
учитываются "как люди совершенно бедные, не получающие доходов
или получающие очень ограниченный доход", отметил Кузьминов.
"Это довольно распространено. В России это распространено гораздо
больше, чем в Европе или США, и мы должны точно это учитывать",
- сказал экономист. Скрытое потребление корпораций
Невидимыми для статистики остаются корпоративные траты на частное
потребление, указал Кузьминов. Условно он назвал их "командировочными
расходами". "Моя задача как экономиста - понять, если
у нас "командировочные" столько-то тратят в гостинице,
столько-то тратят в ресторанах, столько-то тратят, извините, на
третьи товары, третьи виды услуг - это все совокупное потребление",
- отметил экономист. По его оценке, масштаб таких трат в рамках
отдельных компаний может составлять миллионы рублей в год, и сейчас
они видны в статистике "крайне грубо" и в основном относятся
к производственным расходам. Этого недостаточно для того, чтобы
выстраивать эффективные меры господдержки отдельных отраслей, полагает
Кузьминов.
В сентябре РСПП опросил около 200 крупных компаний, и в половине
из них сообщили, что в качестве меры по удержанию и привлечению
персонала увеличивают соцпакет. Среди "кафетерия льгот",
предлагаемого работодателями, есть, например, скидки от партнеров
или на продукцию компании, предоплаченные карты питания. Натуральное хозяйство
По мнению Кузьминова, натуральное производство товаров и услуг крайне
важно отслеживать и давать ему денежную оценку, потому что оно имеет
свойство в какой-то момент менять форму и выходить на рынок. "Мы
должны понимать группу людей, к которым это относится, и те условия,
при которых рыночный спрос на соответствующие продукты и услуги
поменяется. Сейчас никакого реального наблюдения такого рода перехода
нет", - констатировал экономист.
Такого рода вещи нужно обязательно учитывать в системе национальных
счетов. "Мы должны четко понимать, что не теряем эти потоки",
- резюмировал он.
Вопрос совершенствования наблюдения за финансовым положением домохозяйств
находится в фокусе властей. Как ранее писал РБК, Федеральная служба
государственной статистики (Росстат) неоднократно заказывала научные
работы, которые должны были, в частности, повысить точность измерения
домохозяйств с высокими доходами и увеличить перечень источников
информации о расходах за счет данных торговых сетей и платежных
систем банков. При этом в ведомстве констатировали, что высокодоходные
домохозяйства во всем мире относятся к труднодоступным для статистики
группам населения.
Росстат относит к населению с наивысшими доходами граждан со среднедушевым
доходом более 100 тыс. руб. в месяц, не предоставляя дальнейшей
разбивки внутри этой группы. По итогам 2023 года такие доходы фиксировались
у 11,2% населения. Наиболее массовой категорией стали граждане со
среднедушевыми доходами в диапазоне 27-45 тыс. руб. - таких насчитывалось
26,2%. Данные для более точной картины
Семинар ВШЭ был посвящен тому, как можно оценивать доходы населения
и неравенство, используя сочетание данных выборочного обследования
домохозяйств и налоговой статистики. Соответствующее исследование
представил главный эксперт Центра экономических измерений и статистики
ВШЭ Сергей Кузин. Другим автором доклада является директор этого
центра Александр Суринов, в 2009-2018 годах возглавлявший Росстат.
На сегодняшний день основным источником информации для изучения
доходов россиян является выборочное обследование домашних хозяйств.
Оно проводится Росстатом ежегодно во всех регионах страны и охватывает
60 тыс. домохозяйств, а раз в три года - 160 тыс. домохозяйств.
В нем, однако, недостаточно представлены респонденты из наиболее
обеспеченных страт и есть фактор занижения опрашиваемыми своих доходов,
указал Кузин. Интеграция этих данных с информацией ФНС, получаемой
от организаций-работодателей, которые платят НДФЛ за сотрудников,
могла бы дать более точную картину неравенства. При этом данные
ФНС в отдельности также несовершенны для оценки доходов населения,
поскольку включают только доходы, облагаемые налогом, тогда как
пенсии, пособия и различные социальные выплаты не облагаются НДФЛ
и вместе с тем . Кроме того, оценивать неравенство логичнее именно
на примере домохозяйств, которые изучаются в рамках выборочного
наблюдения, а не отдельных налогоплательщиков, уточнил Кузин.
Он привел расчеты, основанные на данных выборочного наблюдения доходов
населения, проведенного в 2023 году по итогам 2022 года, и данных
ФНС о доходах физлиц за 2022 год. Данные ФНС не включали сведения
о доходах самозанятых и доходах от собственности (например, от вкладов,
сдачи жилья в аренду и т.д.). Авторы исследования использовали налоговые
данные для корректировки полученных в ходе выборочного обследования
данных о трудовых доходах от занятости по найму. В будущем в методику
было бы целесообразно включить доходы от самозанятости, вкладов
и ренты, уточнил Кузин. В группе с наибольшим доходом доход от самозанятости
составляет 77%, в то время как в целом по всему населению их доля
в доходах равна 10%, сказал он.
Например, по данным ФНС, декларацию 3-НДФЛ (заполняется самостоятельно)
о доходах 2022 года, где доход составляет от 10 млн до 100 млн руб.,
подали 92,6 тыс. человек, декларацию с доходом от 100 млн до 500
млн руб. подали 10,5 тыс. человек, о доходе от 0,5 млрд до 1 млрд
отчитались 1,7 тыс. человек, о доходе от 1 млрд до 10 млрд - 1,4
тыс., и, наконец, доход свыше 10 млрд руб. задекларировали 130 человек.
Что касается высоких зарплат, около 2 млн работников в 2023 году
(3% работающих) получали от 2,4 млн руб. в год (более 200 тыс. руб.
в месяц) - именно их коснулось повышение НДФЛ в результате расширения
прогрессии, вступающее в силу с 2025 года. Расширение прогрессии
НДФЛ может снизить неравенство в доходах между гражданами, утверждали
эксперты РАНХиГС.
По словам Кузина, данные Росстата и ФНС об индивидуальном трудовом
денежном доходе в целом совпадают. Данные ФНС начинают превышать
данные опроса в группе последнего - самого богатого - 1% населения.
В денежном выражении эта граница составляет около 200 тыс. руб.
в месяц.
Корректировка среднедушевого дохода по данным выборочного обследования
на данные ФНС показывает увеличение групп населения с высокими доходами.
Так, если по данным выборочного обследования ежемесячный доход в
размере 150-200 тыс. руб. имели в 2022 году 0,5% населения, а более
200 тыс. руб. - 0,3%, то согласно данным, скорректированным с учетом
данных ФНС, эти доли составляют 1,1 и 0,5% соответственно.
"В целом, если брать доходы, то налоговые данные, которые мы
используем для корректировки, привносят дополнительно к совокупному
доходу примерно 3%", - отметил Кузин.
Сильнее всего данные о доходах Росстата и ФНС различаются в Москве
и Московской области, следует из представленной Кузиным презентации.
Среднедушевые доходы в столичном регионе у 1% самых обеспеченных
более чем в два раза превышают доходы аналогичной группы в других
регионах и в большей степени корректируются по налоговым данным
(на 20% против 11% в остальных регионах).
Екатерина ВИНОГРАДОВА, Анна ГАЛЬЧЕВА.
РБК, 15 октября 2024 года