… об ответственности местных властей за межэтнические конфликты

Депутаты Госдумы от фракций «Единая Россия» и КПРФ, а также члены Совета Федерации (включая вице-спикера Александра Торшина) в четверг внесли в палату проект поправок в несколько законов, согласно которым у губернаторов и мэров появится новая обязанность. Региональные и местные власти должны будут принимать меры по обеспечению «государственных гарантий соблюдения, реализации и защиты равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, гармонизации национальных и межнациональных (межэтнических) отношений, сохранения и развития этнокультурного многообразия народов России, социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов», а также заниматься профилактикой «межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального согласия».
Депутаты предлагают внести персональную ответственность мэров за эту политику. Новым поводом для отставки главы муниципального образования станет необеспечение им упомянутых мер, если это привело «к грубым массовым нарушениям на территории муниципального образования равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, правопорядка (к массовым беспорядкам либо другим конфликтным и чрезвычайным ситуациям в сфере межнациональных (межэтнических) отношении».
По словам человека, близкого к администрации президента, эти нововведения согласованы с руководством страны.

Максим ГЛИКИН. «Ведомости», 28 февраля 2013 года

Тема межнациональных отношений и миграции все чаще вызывает пристальное внимание власти. Вчера шесть депутатов и два сенатора внесли в Госдуму законопроект о повышении ответственности губернаторов и мэров за межнациональные отношения на вверенных территориях. Поправки в законы вводят персональную ответственность руководителей за соблюдение равенства прав граждан, интеграцию и адаптацию мигрантов. Авторы намерены карать чиновников, допустивших дискриминацию по национальному или религиозному признакам и столкновения на межэтнической почве. Более суровая ответственность - вплоть до увольнения - предусмотрена для глав муниципалитетов, наказания для губернаторов в законе не прописаны.
Инициатива депутатов и сенаторов может показаться очередной попыткой принудить бюрократов выполнять действующие законы. Реальный результат, по мнению экспертов, может оказаться иным, чем официальная цель. Чтобы избежать увольнения, мэрам придется не столько заниматься профилактикой конфликтов, сколько обеспечивать видимость межнационального согласия, чтобы противоречия оставались малозаметными, не приводили к массовым беспорядкам, подобным случившимся в Москве в декабре 2010 г. или в Кондопоге в сентябре 2006 г.
Этот законопроект - продолжение серии антимигрантских инициатив российской власти: ужесточения наказаний за фальшивую регистрацию иностранцев, призывов «выдавливать» кавказцев и создавать дружины охотников за нелегалами. Это примитивный и популистский ответ настроениям части обывателей, недовольных наплывом чужаков. По данным социологов, лозунг «Россия для русских» поддерживают 56% опрошенных, «хватит кормить Кавказ» - 65%, возможный запрет принимать уроженцев других регионов России одобряют 44%. Власть пытается перехватить популярные лозунги, снять с повестки дня вопрос качества миграционной политики, стремится снизить накал страстей, не решая проблему подневольного труда нелегалов, приносящего большие прибыли бизнесу. Новый закон побуждает бюрократов снять недовольство чужаками, сделав их незаметными и еще более бесправными. Что грозит перерастанием глухого недовольства в стихийные бунты, похожие на восстания рабов в Древнем Риме.

«Ведомости», 1 марта 2013 года