… о проблеме нелегальной миграции в России

Отлавливать нелегальных мигрантов начнут во всех крупных городах

Миграционные общественные патрули теперь могут появиться во всех крупных городах России. Об этом в ходе вчерашней коллегии заявил глава ФМС Константин Ромодановский. Такая мера поможет сотрудникам миграционной службы наиболее эффективно отслеживать иностранцев, проживающих на территории России нелегально. Эксперты же уверены, что общественные дружины лишь усугубят ситуацию.
По подсчетам ФМС, на территорию России за прошлый год въехали более 15,8 млн. человек, что на 14 % больше, чем в 2011 году. Как заявил глава ФМС Константин Ромодановский, число иммигрантов вырастет и в нынешнем году: «По прогнозам государственной информационной системы миграционного учета, в 2013-м могут въехать до 17 миллионов иностранцев».
При этом уже за первые месяцы 2013 года более 3,3 млн. приезжих иностранных граждан превысили срок законного пребывания на территории страны. Как подчеркнул Ромодановский, большинство из них - граждане Узбекистана: почти 900 тыс. человек. На втором месте граждане Украины - таких в России более 500 тыс. Замыкают тройку приезжие из Таджикистана: ФМС оценила их численность примерно в 400 тыс. человек.
«Как правило, большая их часть сосредоточена в городах-мегаполисах», - заявил вчера Ромодановский. По его данным, миграционной службе еще предстоит проверить 2 млн. потенциальных нарушителей, но с начала года 15 тыс. нелегальных мигрантов получили запрет на въезд в Россию в течение трех лет.
ФМС никак не сможет справиться с нелегальной миграцией в одиночку, так как нелегалы могут проживать и работать как в частных домах и квартирах, так и на промышленных объектах, в общественных местах, аэропортах и на транспортных узлах. В связи с этим «необходимо рассмотреть с учетом столичного опыта возможность создания в городах-мегаполисах общественного миграционного патруля, который осуществлял бы свою деятельность во взаимодействии с нами», - подчеркнул Ромодановский. Напомним, с февраля в Москве работают специальные добровольческие отряды дружинников, которые помогают ФМС контролировать объекты, где могут проживать или работать нелегальные мигранты. Чаще всего совместные облавы ФМС и дружинников происходят на вокзалах столицы, но в скором времени они планируются и в других горячих точках.
Между тем эксперты подобную идею ФМС не оценили. Замгендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин уверен, что у ситуации есть три пути развития в зависимости от того, кто составит основную часть общественных дружин: «Если этим займутся обычные граждане, то скорее всего они захотят на этом подзаработать, а некоторые пойдут в дружины, чтобы таким образом самоутвердиться, ощутить власть на каком-то мелком уровне». В то же время эксперт считает, что создание дружин может привести и к выяснению отношений на национальной почве: «Если этим займутся праворадикальные организации, то это может перерасти в межнациональные конфликты». При этом уже вчера лидер националистического движения «Русские» Дмитрий Демушкин поддержал идею ФМС и сообщил, что его единомышленники согласны стать дружинниками.
«Когда ФМС возглавляет генерал ФСБ, то все идеи, меры и технологии, которые предлагаются, становятся полицейскими, а решение этой достаточно сложной ситуации возможно только с помощью экономических рычагов», - уверен член научного совета Московского центра Карнеги Николай Петров. Саму идею эксперт назвал достаточно провокационной и не увидел в ней реального содержания: «Если ФМС не справляется со своими функциями по контролю законодательства, то странно предполагать, что с помощью каких-то общественных помощников они будут это делать лучше».

Валерия ХАМРАЕВА. «Независимая газета», 28 февраля 2013 года

Директор Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский обеспокоен большим количеством нелегалов. По словам Ромодановского, более 3 млн мигрантов из бывших республик СССР нарушили предельные сроки пребывания на территории России. Это треть от общего числа уроженцев стран СНГ, находящихся сейчас в России. Большое число нелегалов приводит к развитию черного рынка труда и аренды жилья, уходу от налогов. На мигрантов обрушился и прокурор Москвы, уроженец города Ош (Киргизия) Сергей Куденеев. Он сообщил, что мигранты совершают каждое шестое преступление в столице.
Но Ромодановский не верит в возможность победить нелегальную миграцию только с помощью ФМС - у его подчиненных не хватает сил для контроля в крупных городах. Он надеется, что выявлять и задерживать незаконно находящихся иностранцев будут специальные народные дружины.
Возможно, сам того не желая, Ромодановский подтвердил низкую эффективность миграционной политики последних лет. Упрощение порядка регистрации и получения права работать в России для уроженцев стран СНГ не привело к существенному снижению числа нелегалов и сужению рынка рабского труда. Призыв создавать дружины «охотников за нелегалами» отражает очевидные просчеты работы МВД. После сокращения численности сотрудников МВД с 1,1 млн до 900 000 человек и переименования милиции в полицию Россия по числу полицейских на душу населения (650 на 100 000 жителей) - один из мировых лидеров и уступает только Белоруссии и Брунею. В других странах, где ситуацию с трафиком нелегалов тоже нельзя назвать простой, полицейских меньше: в Испании около 500, в Италии - около 400, во Франции - 370, в США - 290.
Говоря о нехватке ресурсов, директор ФМС прибегает к логике, которую нередко демонстрируют другие руководители органов: ситуация во вверенном ведомстве неблагополучна, нужны дополнительные деньги для ее улучшения.
Но дело не только в этом. Стремление задерживать больше нелегалов и просто подозрительных лиц с помощью добровольных помощников - это не только демонстрация бурной деятельности. Вместе с находящимся в Госдуме законопроектом о новых правилах регистрации россиян и ужесточении наказаний за фиктивную регистрацию в собственной квартире инициатива отражает стремление бюрократии контролировать с помощью «добровольных помощников» все новые стороны повседневной деятельности предпринимателей и обычных граждан, которые считались приватной сферой.
Говоря о криминальных наклонностях мигрантов и мобилизуя дружины для борьбы с нелегалами, генералы и прокуроры пытаются отвлечь граждан от явных провалов в работе собственных ведомств. Обвиняя в бедах обывателей (преступности, безработице и др.) иностранцев, представители власти играют на самых темных инстинктах толпы, подогревают ее ксенофобские настроения, порождают доносительство и недоверие между соседями. Показательно, что помочь в организации дружин охотников за гастарбайтерами первыми вызвались одиозные националистические организации. Действия «миграционных патрулей», учитывая низкий уровень правосознания, могут обернуться массовыми уличными конфликтами дружинников с людьми с «неправильной» наружностью вне зависимости от их гражданства и места постоянного жительства. Это, как не раз подтверждала отечественная история, очень опасная игра в нашей стране.

«Ведомости», 28 февраля 2013 года