… о миграционных проблемах в России

Федеральные власти всерьез решили навести порядок в миграционной политике - избавиться от нелегальных мигрантов и упорядочить жизнь легальных. Федеральная миграционная служба представила внушительный пакет инициатив по реализации концепции миграционной политики, утвержденной Владимиром Путиным. В Госдуму внесены законопроекты, которые приближают режим контроля мигрантов и их работодателей к правилам Евросоюза. Правда, в России ситуация с нелегалами усложняется отсутствием виз со странами СНГ.

От рабства к преступлению
По данным Центра исследования межнациональных отношений Института социологии РАН, в стране наблюдается "рост межэтнической агрессии". Как сообщила на заседании парламентской "Открытой трибуны" в минувший четверг глава центра Леокадия Дробижева, 68% русского населения испытывает агрессию к представителям других национальностей. Причем для населения уже неважно, "свои" ли это - весьма эмоциональные - выходцы с Северного Кавказа или "чужие" - более флегматичные - таджики, узбеки и киргизы. Все, кто несет иной культурный код и иной жизненный уклад, воспринимаются как угроза безопасности - личной, общественной или экономической.
Проблемой федеральные власти теперь занялись вплотную. Решено попытаться воссоздать в стране общность "российский народ", сняв напряженность в отношениях местных жителей с приезжими из других частей России (см. приложение "МН" "Большая политика" от 8 октября).
Второе направление касается отношений с внешними мигрантами, в основном из Закавказья и Центральной Азии (всего Россия сохраняет безвизовый режим с девятью странами - бывшими республиками СССР). Здесь помимо мер гуманитарного характера (адаптации и интеграции) решено применить и административные меры - ужесточить контроль и регулирование. И не столько для возвращения советской "дружбы народов", сколько для избавления россиян от нелегальных трудовых мигрантов и, по выражению главы ФМС Константина Ромодановского, "праздношатающихся". Такие мигранты, которые часто используются работодателями почти на рабских условиях, становятся фактором демпинга на рынке труда, вытесняя россиян с потенциальных рабочих мест, а заодно и рассадником криминала.
По данным МВД, мигрантами совершается в среднем каждое десятое правонарушение. Разброс - от 3,5% от всего числа преступлений в небольших населенных пунктах до 18% в Москве. Примечательно, что в целом показатели снижаются, но растет число совершенных мигрантами тяжких преступлений, что ведет к еще большему обострению межэтнической напряженности.
Страдают и сами мигранты. С января по сентябрь этого года было зафиксировано 113 нападений на мигрантов на почве ксенофобии, в результате которых погибло 29 человек и 152 ранено.

Системные пороки
Однако без трудовых мигрантов (как для временной, так и для постоянной работы) Россия уже жить не может. По данным ФМС, к 2025 году из-за демографических проблем и при отсутствии внешнего притока работников вместо 70 млн. человек трудоспособного населения в России будет лишь 60. Сейчас постоянное число иностранцев, находящихся в РФ, оценивается в 10-12 млн, примерно 60-70% из которых мигранты из стран СНГ. Большая их часть работает в строительстве, сфере обслуживания и ЖКХ. По разным оценкам, нелегалов (тех, которые находятся в стране больше 90 дней, но об их трудоустройстве ничего неизвестно) - от 3 до 5 млн. человек.
Если говорить не о "праздношатающихся", а о работающих нелегальных мигрантах, то зачастую их появлению способствует не только желание убежать из бедных стран в более богатую Россию. Действующая система позволяет работодателям, пусть и под угрозой штрафа (для физлиц - всего 5 тыс. руб.), нанять сколько угодно дешевых нелегалов. Понятно, что это выгоднее и быстрее, чем официально, через подачу заявок в региональные органы. Поэтому и квоты на мигрантов, которые регионы формируют по заявкам предприятий, как правило, не отражают истинного положения вещей. То есть система занижает потребность страны в трудовых мигрантах и поддерживает нелегальную миграцию.
Ключевые элементы этой системы и решено разрушить в первую очередь. Еще зимой Путин, говоря о необходимости ужесточения миграционной политики, первым делом поручил ввести уголовную ответственность в отношении работодателей, поддерживающих нелегальную миграцию. Их обычно можно определить по "резиновым" квартирам и ночлежкам. Во-вторых, было поручено закрыть въезд в Россию на срок от пяти до десяти лет тем, кто попался на неоднократных злостных нарушениях миграционного законодательства или был выдворен из страны по решению суда.

Равнение на Европу
В июне была утверждена концепция миграционной политики до 2025 года, а к ней - первый план мероприятий до 2015 года. Та его часть, которая должна реализовываться законами в конце этого - начале следующего года, и представлена ФМС. Предлагаются не только шаги по ужесточению ответственности. Речь идет об улучшении всей системы трудовой миграции. Так, предлагается ввести разные виды разрешений на нахождение в стране: временное проживание без трудоустройства, временное проживание с разрешением на работу, вид на жительство. Для разных разрешений будут разные требования к квалификации, знанию языка и т. д. Планируется стимулировать образовательную миграцию, приезд высококвалифицированных специалистов. Уже сейчас, по данным ФМС, благодаря принятым преференциям в Россию приехало больше 40 тыс. квалифицированных специалистов.
Для учета мигрантов предполагается полный переход с бумажных миграционных карт на электронные, которые давно используются в ЕС. В отличие от бумажных электронные данные не так просто подделать, а тем более перепродать, зато легко перевести в общую базу. На прошлой неделе, выступая в Общественной палате, глава ФМС сообщил, что в московских аэропортах завершается эксперимент по переходу на электронную форму. На очереди - Владивосток, Калининград, Сочи, Казань. А до 2014 года ФМС планирует усовершенствовать механизм определения потребности в иностранных работниках, выделения квот регионами, улучшить порядок выдачи патентов и т. д. Правда, конкретные предложения пока не представлены.

"Не хотите жить по правилам - сидите у себя"
Однако и ужесточения наказания за незаконную миграцию не миновать. На прошлой неделе правительство внесло в Госдуму подготовленные ФМС поправки в ст. 322 УК, которые переводят организацию нелегальной миграции в разряд тяжких преступлений.
Максимальный размер штрафа для работодателей предлагается увеличить с 200 до 300 тыс. руб., максимальный срок обязательных работ - с 360 до 420 часов, исправительных работ - с года до двух лет, принудительных работ - с двух до трех лет, максимальный срок лишения свободы - с двух до пяти лет. Если же будет выявлена создающая нелегальную миграцию организованная группа (например, работодатель плюс посредники), каждый может получить по семь лет тюрьмы.
В другом законопроекте, внесенном депутатами, предложено исключать строительные компании из членов саморегулируемых организаций (что фактически означает запрет на работу), если компания в течение одного года неоднократно привлекалась к ответственности за нарушение миграционного законодательства.
Предложено ввести ограничение для владельцев квартир на регистрацию приезжих. Тогда станет невозможным превратить квартиру в "резиновую", зарегистрировав там 120 человек (ежегодно ФМС фиксирует порядка 6 тыс. таких адресов). На каждого иностранного гражданина должна будет приходиться "учетная норма" площади в соответствии с Жилищным кодексом (в Москве - 10 кв. м). Норма усложнит жизнь мигрантам, которым регистрация фактически давала возможность легализоваться, не имея работы.
Другие предложения законопроекта ужесточают ответственность самих мигрантов. Если человек в течение года неоднократно нарушал миграционные законы, ему закроют въезд в Россию (ФМС предлагает на пять лет). Та же участь ждет и того, кто выдворен из страны по решению суда.
Но и после этого им могут не разрешить въезд, если они не оплатили штрафы или расходы по их выдворению. "Сегодня задолженность по таким штрафам составляет свыше 2 млрд. руб., - говорит депутат Александр Хинштейн, - Мы ведь ввели ограничения на выезд из России для наших граждан-должников: если есть долг по налогам, квартплате или алиментам, тебя не выпустят. До 300 тыс. россиян ежегодно теряют возможность выезда. Но равнозначное правило не распространяется на иностранцев. Это несправедливо".
Константин Ромодановский не расценивает новеллы как ужесточение для мигрантов. "Мы не ухудшаем условия для честных граждан, мы усиливаем ответственность нарушителей, - заявил он "МН", - Самих мигрантов мы не наказываем ни деньгами, ни другими мерами. Мы просто говорим: не хотите жить по нашим правилам - сидите у себя". Лишь для тех, кто был выдворен, но незаконно все-таки въехал обратно, ФМС готовит меры уголовной ответственности.

Работа на равных
Представители самих "мигрантских кругов" в целом поддерживают инициативы ФМС, но некоторые все же считают излишне жесткими. Так, председатель координационного совета мигрантских сообществ Владимир Хомерики предлагает сократить срок запрета на въезд для тех, кто нарушил миграционный режим впервые. Кроме того, он убежден: прежде чем вводить ужесточения, надо объявить амнистию для всех мигрантов. ФМС идею не поддерживает.
У правозащитников другие предложения. Глава комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина убеждена: надо максимально увеличить квоты, дав тем самым всем желающим возможность работать в России. "Надо разрешить гражданам некоторых республик просто работать и не будет этой нелегальщины, - считает она, - У нас хорошие политические отношения с Таджикистаном. Почему не дать им возможность работать у нас? При этом нужны меры, которые запрещали бы работодателю платить мигрантам зарплату ниже нижнего, нанимать без договора и не обеспечивать страховкой. Тогда российский работник будет конкурентоспособен по сравнению с приезжим".
Квоты, которые сейчас дают регионы, взяты, по ее мнению, с потолка. "Бывает, что работник получает информацию о наличии квот, приезжает, а ему говорят: квот нет, - добавляет правозащитница. - А они просто собраны организациями-посредниками, которые берут их тысячами, а потом ими торгуют. Все должно быть переведено в законное русло".
Впрочем, и сам Ромодановский говорит о необходимости реформирования системы квот и прежде всего об избавлении от торгующих ими посредников. "Будет разрешение на временное проживание с правом на трудоустройство, - говорит глава ФМС, - и люди будут получать трудовой договор, минуя посредников".

Ирина ГРАНИК. «Московские новости», 22 октября 2012 года

Почему так часто происходят пожары в "общежитиях" для мигрантов?

Если составить подробную хронику пожаров, связанных с местом проживания иностранных рабочих в России, выяснится, что эти бедствия происходят едва ли не каждый месяц. Уже горели подвалы жилых домов и ангары, строительные площадки и выселенные дома в центре Москвы, часть которых считается памятниками архитектуры. И самое страшное - на этих пожарах гибнут люди.

Депортация тел
17 мая 2011-го пожар на втором и цокольном этажах в Большом Афанасьевском переулке унес жизни семи человек. Все - граждане Таджикистана. Работали в Москве дворниками и жили в ветхом здании, официально подлежавшем расселению. Не прошло и года, как новый пожар унес жизни 17 мигрантов - 3 апреля 2012 года граждане Таджикистана и Узбекистана сгорели на юге Москвы, в ангаре Качаловского рынка.
А 11 сентября случился, пожалуй, самый чудовищный пожар: в подмосковном Егорьевске на подпольной фабрике по пошиву одежды граждане Вьетнама не смогли выбраться из горящего помещения, потому что были заперты с внешней стороны. Засов подпирала кувалда... Погибли 14 человек. Уже известно: у них не было ни одного выхода. Окна не разбить: тройной стеклопакет, обтянутый черной пленкой. Как будто прятались от вражеских бомбардировщиков в блокадном Ленинграде...
- Не они прятались, а их прятали. Выходить из помещения, где они и жили, и работали, им было категорически запрещено. А знаете, как они жили? Спали по очереди. Один поспал, встал, место освободилось, лег другой... - рассказывает предприниматель Вадим Порохов (фамилия по его просьбе изменена).
Вадим объяснил мне, что его бизнес как-то связан именно с вьетнамцами, но не с теми, кто проживает в России нелегально, а с теми, "кто имеет право светиться".
- Среди всех мигрантов России вьетнамцы - самые прогнутые. Они боятся сказать лишнее слово, абсолютно зависимы и бесправны. Все, что они готовы делать, - это трудиться не покладая рук. За 100, за 200 долларов, если повезет, а нет - так и за чашку риса.
Вадим уверен, что "рабовладелец", которого, по официальной информации Следственного комитета, уже поймали, вовсе не тот, кто создал подпольный цех в Егорьевске.
- Взяли бригадира, "шестерку", человека, который привозил необходимые для работы швей материалы, фурнитуру и увозил готовую продукцию. Все это делалось в темное время суток, тогда же завозилась еда для мигрантов. А хозяева подпольной фабрики в тени. Я знаю точно, что их ищут сами вьетнамцы и не могут найти.
Известно, что в Егорьевске в день пожара в соседнем помещении были обнаружены еще 60 граждан Вьетнама, которые работали в таком же подпольном цехе.
- Их тоже содержали, как скот, ну, вот когда коров подоят, хлев же тоже запирают с внешней стороны, верно? - продолжает Вадим. - Конечно, они оказались крайними, было принято решение об их депортации. Но пока они этой депортации ждут, что они едят, как и где живут?
- Где? - спрашиваю я.
Вадим от вопроса уходит. Дает понять, что людей содержат не на деньги государства, допустившего такое безобразное положение вещей. И не на деньги государства должны вывезти тела погибших.
Наш разговор состоялся в двадцатых числах сентября, то есть с момента пожара прошло тогда недели две.
- Вот вы опубликуете то, что я говорю, и всем этим гонимым людям будет еще хуже. Еще больше увеличатся поборы... Поймите правильно, мне лично нелегальная миграция только мешает. То, что я вынужден продавать рублей за триста, они продают за сто, потому что не платят налогов. И еще за очень многое не платят, за что я вынужден платить. У меня другой бизнес, никак не связанный с ткацким производством. Но я был когда-то с этим производством связан и поэтому знаю многих.
Знаю, что погибшие вьетнамцы - люди из глухих деревень, где живут настолько бедно, что когда кто-то уезжает на заработки, речь практически не идет о том, что он будет помогать семье. Сможет - хорошо, нет - так он уже и так помог тем фактом, что уехал и где-то сумеет прокормиться. И за счет родственников вернуть на родину 60 живых и 14 тел погибших крайне сложно. У них там есть одна девушка, которая создала что-то типа фонда помощи землякам, но не пытайтесь найти этот фонд в интернете - его там нет.
Повторюсь, этот разговор был в двадцатых числах сентября. На электронный адрес фонда, помогающего гражданам Вьетнама, я отправила письмо о том, что газета может объявить сбор средств для отправки тел погибших на родину. Ответа не последовало.
...В пресс-службе ФМС на мой звонок ответили сразу.
- Сделано очень много для того, чтобы в сознании российских предпринимателей закрепилось понимание, что лучше работать законно, - сказала пресс-секретарь ФМС России Залина Корнилова. И тот факт, что в июне ФМС России внесла на рассмотрение правительства ряд законопроектов*, предусматривающих усиление ответственности за нарушение миграционного законодательства, - логическая запятая.
... Сотрудники ФМС на проверках частенько видят нечеловеческие условия жизни: оголенные провода, самодельные нагревательные приборы - в крохотных помещениях десятки человек пытаются себя обогреть, приготовить горячую пищу и происходят короткие замыкания, проводка не выдерживает нагрузки.
- Наверное, так оно и было в Егорьевске, но если бы эти люди были легальными работниками, их вряд ли запирали бы снаружи, как неодушевленную собственность. Это, согласитесь, совсем уже страшная ситуация, когда выхода нет при пожаре. И вот, как я выяснила недавно, им теперь выхода нет даже мертвым - тела погибших не могут отправить на родину. Почему? Разве это делается не за счет средств государства? Принимает ли в этом участие ФМС?
- По-разному. Иногда депортация проводится за счет посольства, представляющего страну, из которой прибыли нелегальные мигранты...
...Буквально через два дня после этого разговора мне по электронной почте пришел ответ от российского фонда помощи вьетнамским гражданам: "... мы смогли за это время собрать необходимую сумму и отправили тела погибших домой, к родным".
- Да, - подтвердил по телефону Вадим, - как-то у них молниеносно вдруг все получилось. Мне сказали, что деньги собирали земляки. Отправили одним самолетом всех - и живых, и мертвых...

Войнушка
- Сходите на Казанский вокзал, - посоветовала мне координатор Общественной коалиции в защиту Москвы, депутат муниципального собрания Пресненского района столицы Елена Ткач, - и вы увидите, как выходят из поезда группки людей, перепуганных, озирающихся по сторонам. Это явно люди, не бывавшие в больших городах, не понимающие или, возможно даже, никогда не слышавшие русской речи. Подбегает организатор, велит им строиться чуть ли не парами, как в детском саду, и ведет. Он очень быстро решает все вопросы, если к нему подходят правоохранители. "Рулит". А вот где эти люди окажутся потом, за какими окнами с черной пленкой - неизвестно...
Черная пленка на стеклах окон - это, как выяснилось, очень часто - опознавательный знак: здесь прячут людей, которые живут в России на положении рабов. С улицы не видно электрического света, а из помещения, где живут нелегальные мигранты, не видно белого света - так спокойнее хозяевам.
Такие окна есть и в центре Москвы. Елена Ткач устроила специально для меня небольшую экскурсию. Мы встретились на Малой Бронной и вышли к дому по адресу Тверской бульвар, 17, стр. 4. Черной пленки на окнах дома нет. По словам Елены, чтобы пленку снять, ушло немало сил и нервов.
- В основе этого особняка лежит здание XVII века, здесь подвал белокаменный, со сводами. Собственник заселил весь дом гастарбайтерами, здесь на протяжении года жили 350 граждан Киргизии. - Елена показывает на небольшой балкончик, объясняет, что на него был выход из бального зала. Зал был с колоннами и изразцовыми каминами. - Это все было снесено и выброшено. А на их месте водрузили перегородки, для клеточек, в которые поставили нары. Одно койко-место в этих клетках стоило 3 тысячи рублей. Ко мне обращались мои избиратели, жители соседних домов, я туда ходила раз двадцать, поднимала на ноги все службы, писала запросы... Окончательно мигрантов выселили только через год. Приехали ФМС, полиция, общественные деятели, пресса. Я видела во время рейдов ФМС: горят газовые конфорки и над ними сушится белье. Видела провода, скрученные изолентой...
Мы уже идем по Брюсову переулку. Здесь в одном из домов два подъезда, один из них - жилой, второй - нет.
- Второй тоже жилой, приглядитесь повнимательнее, - говорит Елена. - Окна покрыты черной пленкой, потому и не видите.
Ту же картину мы наблюдаем в двухэтажном доме в Хлебном переулке. А потом смотрим дома, которые уже горели. Вот, к примеру, дом 29, строение 2 в Дубниковском переулке.
- Проблему не решить рейдами, выселением, депортацией, ужесточением законов, - скажет мне позже президент Федерации мигрантов России Маджумдер Мухаммад Амин. - Мы уже много лет твердим: давайте легализуем законопослушных иностранных граждан, которые здесь живут и работают. Тех, кто не совершал никаких преступлений и их единственное административное нарушение - истекший срок регистрации. Это практикуется во многих странах мира: объявляется разовая амнистия, людям помогают переоформить документы. Потому что есть понимание: они нужны, и им дают возможность жить на законных основаниях; в государственную казну, соответственно, идут налоги. А у нас они, с одной стороны, нужны(**) - вы посмотрите хотя бы только в сторону строительного сектора в Москве и в Подмосковье - стройки гигантские, там только мигранты в основном и работают. Их гоняют всякий раз, когда проводятся очередные рейды ФМС. Но если люди работают давно, обжились как-то, уже знают язык страны пребывания, зачем их сразу депортировать? Почему не помочь с легализацией? Спрос-то остается, на их место возьмут новых, и так до бесконечности будет использоваться рабский труд. Мы проводили собственное исследование, и по данным наших экспертов, теневой бизнес в России, связанный с мигрантами, составляет 20 миллиардов долларов в год. Из которого, естественно, никто не платит ни копейки налогов... Вот на месте пожара в Егорьевске поймали в соседнем цеху 60 вьетнамцев. Это - швеи. Вы спросите предпринимателей, специализирующихся на швейном производстве, нужны ли им швеи.
Я спросила и выяснила, что к швеям владельцы фабрик относятся сегодня, как тренеры - к олимпийским чемпионам. Сдувают с них пылинки. В этой профессии - острейший дефицит.
- Так обстоит дело практически со всеми рабочими профессиями, - комментирует ситуацию вице-президент фонда "Миграция 21 век" Наталья Власова. Как это может быть, притом что у нас большой показатель молодежной безработицы, порядка 30%? На сайте Роструда я вижу, что потребность в рабочих кадрах примерно в 3 раза больше, чем в служащих. В резюме же люди ищут работу разнообразных менеджеров. Дефицит рабочих остается, поэтому и привлекаются иностранцы. Квота у нас на 2013 год установлена примерно в том же объеме, что и в два предыдущих года назад, и, как нам говорят, эта цифра (1 млн. 750 тыс. человек) выведена на основе заявок, полученных от субъектов РФ. Между тем министр труда и социальной защиты РФ Топилин заявил публично, что у нас в теневом секторе занято не менее 8 миллионов мигрантов! Не парадокс ли? Очевидно же, что квота гораздо меньше потребности в работниках.
Что делать законопослушному работодателю, которому остро необходимы рабочие? Государство ему предлагает принять участие в квотной кампании на привлечение иностранной рабочей силы. Но это крайне затруднительно: нужно заполнить таблицы со многими показателями, сдать их до 1 мая. Потом собирается комиссия на региональном уровне, далее все пересылается в Минтруд, где опять собирается комиссия. А в итоге работодатель может и не получить заявленную квоту, или получить, но не вовремя - ему, к примеру, нужны были люди в июле, а квота - на осень... Проблема в том, что нет никаких методик, которые могли бы дать полную картину потребности в работниках. По данным заведующего лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Андрея Коровкина и директора Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Владимира Гимпельсона, в поле зрения государства находится не более 30% этой потребности. И как тогда можно выставлять основным критерием квоту?
После трех месяцев пребывания на территории России иностранный рабочий обязан предоставить в миграционную службу договор с работодателем. Когда квота меньше потребности, сделать это невозможно. Работодателю сотрудник нравится, он у него уже работает все эти три месяца, что делать? Работать нелегально? Сплошь и рядом это именно так...
Что мы видим? Нам предъявляют бесконечную войну с нелегалами: "Доброе утро, просыпаемся, готовим документы! " Но это не война, а войнушка, игра такая - эти попались, на их место придут другие, ничего не изменится. Потому что спрос рождает предложение, когда спрос в силу каких-то причин - популистских или коррупционных - занижается, в ход идут не только черные пленки на окнах, но и черные ходы. Например, появились не только резиновые квартиры для регистрации мигрантов, но и резиновые квоты. По словам предпринимателей, есть десятки фирм, которые наловчились получать сотни квот и перепродавать их. Это их специализация и их прибыль, одна квота продается раз десять: заключили договор, расторгли, взяли на ту же квоту нового рабочего... Спасет ли ситуацию в таких реалиях разовая амнистия? Не повлечет ли она за собой наплыв новых мигрантов при наличии практики многоразовых квот?
- Разовая амнистия, конечно, оздоровит ситуацию, но речь должна идти только о так называемых "долгосрочных мигрантах", - говорит доктор социологических наук, заведующий сектором изучения ксенофобий и предупреждения экстремизма Института социологии РАН, директор Центра этнополитических и региональных исследований Владимир Мукомель, тех, кто живет в России многие годы. Они составляют треть всех мигрантов России. Они уже давно интегрированы, их дети учатся в российских школах, и у них уже менталитет, близкий к российскому. Эти люди живут в подвешенном состоянии и вынуждены работать нелегально.
- Но если они составляют треть, а у нас на сегодняшний день 8 миллионов нелегальных мигрантов, то потребность будет оставаться и по-прежнему будет питательной почвой для рабства. И люди все так же будут гореть...
- По данным ФМС, у нас от 3 до 5 миллионов нелегальных мигрантов, и наши подсчеты также близки к этой цифре. Свести к нулю все возможности для рабства можно было бы, если бы чиновники и силовые ведомства на местах просто выполняли свои функции.
- Прокомментируйте, пожалуйста, справку, предоставленную нам пресс-службой ФМС, об изменениях, которые внесены на рассмотрение правительства по инициативе этого ведомства.
- Ужесточения ведут к росту коррупции: что проще, заплатить штраф в 800 тысяч рублей или откупиться? Будут откупаться.
- Как, по-вашему, возможно все-таки выбить почву из-под ног организаторов нелегальной миграции? Какой нужно принять закон? Ситуация-то складывается чудовищная: у нас в стране де-факто существует рабство. Есть и такое, скажем, полурабство: по данным Федерации мигрантов России, к примеру, иностранцев, работающих в московских ЖЭКах никто не запирает на ключ с внешней стороны, им разрешено свободно передвигаться, но их просто нет в списках работников, на их должностях оформлены жены, подруги, соседи. Зарплата, которую получает, к примеру, дворник-таджик, составляет максимум процентов тридцать от той, что получают за него "распильщики".
- Вряд ли помогут новые законы. Понимаете, важно во всей этой ситуации ответить на главный вопрос: нужны ли нам иностранные рабочие? Они нужны, но как только заходит речь о разовой амнистии - провоцируются ксенофобские настроения. Это слышится в речах первых лиц государства, а у нас еще в середине ХIХ века было сказано, что в России "всякое мыслительное движение начинается с левой ноги и кончается равнением направо... ".
- Так называемых рабовладельцев не испугают ужесточения, - говорит Наталья Власова. - Всегда найдутся лазейки. И ситуация только ухудшится в смысле роста коррупции. Что действительно необходимо сделать, так это привлечь общественность к процессу. Нужна прозрачность - регион подал заявки на квоту, с этим знакомятся представители разных организаций, граждане. И говорят, к примеру: зачем слесарей? У нас их достаточно. Или наоборот: нам нужны слесари, а вы их не запрашиваете. И сразу все станет на место: запрашиваются ли квоты для их перепродажи, или речь идет о реальных потребностях реальных вакансий.

***
ПОД ТЕКСТ
Справка ФМС России (дословно)
...Внесены изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, направленные на усиление ответственности за организацию незаконной миграции. Это деяние будет квалифицироваться как преступление средней тяжести, а совершенное группой лиц по предварительному сговору - как тяжкое.
Будет также подготовлен блок поправок в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, за повторное нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации либо незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации предполагается ответственность в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (сегодня основной вид ответственности - штраф с выдворением или без такового).
Будет также усовершенствована ответственность работодателей за нарушение установленного порядка привлечения иностранных работников. В частности, на юридические лица, привлекающие к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, будет налагаться штраф в размере от 250 тысяч до 800 тысяч рублей.
Кроме того, в разработанных законопроектах предлагается увеличить срок запрета на въезд для иностранных граждан, выдворенных из Российской Федерации, до 10 лет (было 5 лет); предусматривается введение уголовной ответственности для иностранных граждан, нарушивших запрет на въезд в Российскую Федерацию, - лишение свободы сроком до 5 лет. Это нововведение. Подобного положения в УК сейчас нет.

***
** В марте 2012 года на заседании президентского Совета по правам человека директор ФМС Константин Ромодановский сказал, что без миграционного притока численность трудоспособного населения РФ к 2025 году может сократиться более чем на 10 млн. человек.

***
СПРАВКА "НОВОЙ"
По закону "О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
"... депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица <... > 6. В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, расходы на депортацию производятся за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации... "

Галина MУPCАЛИЕВА. «Новая газета», 26 октября 2012 года