Дагестан занимает одну из лидирующих позиций по рождаемости в России: новорожденных появляется 18,6 на 1000 человек (по итогам 2011 года). Согласно данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики, в прошлом году в республике родилось 54 427 человек.
Казалось бы: отличные, радостные цифры! Однако, как выяснилось, некоторые из этих детей - чистая фикция.
В республике начата масштабная проверка, связанная с тем, что в Дагестане участились случаи подделки детских документов. Подделывают свидетельства о рождении ребенка для получения единовременного государственного пособия и ежемесячного - по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года, а затем - материнского капитала.
В прошлом году в Буйнакском и граничащем с ним Левашинском районах республики правоохранительными органами совместно с сотрудниками Пенсионного фонда России уже были выявлены факты незаконного получения сертификатов на материнский капитал. Так, в июле 2011 года некая Айшат Магомедова обратилась в управление социальной защиты населения района с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года. На основании представленных ею документов, среди которых было свидетельство о рождении дочери, управление решило назначить женщине пособия на сумму 34495 рублей. А уже в августе липовая мамаша обратилась в отделение Пенсионного фонда России по РД в Левашинском районе с заявлением о выдаче сертификата на материнский капитал (365 698,40 рубля). Однако когда прокуратура района подняла журнал поступления женщин в роддом, то никаких следов Магомедовой там не обнаружила. Медицинское свидетельство о рождении ребенка родильным домом не выдавалось. Но откуда-то оно взялось! В прокуратуре посчитали, что женщина действовала не одна, ей помогали должностные лица роддома и местной администрации.
Левашинским межрайонным следственным отделом СУ СК РФ по РД было возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 (мошенничество), ст. 292 (служебный подлог), ч. 1 ст. 286 (превышение должностных полномочий) и ч. 2 ст. 327 (подделка официального документа) УК РФ. Четыре дела в отношении липовых мам судом уже рассмотрены. Как сообщили в суде, женщины признаны виновными и осуждены условно (преступление не было доведено до конца, поскольку материнский капитал выплачивается лишь по достижении ребенком трехлетнего возраста). Гражданские иски прокуратуры о возврате государству денег, которые были выплачены им в виде пособий, также удовлетворены. Еще четыре дела находятся на стадии рассмотрения. В отношении должностных лиц уголовные дела в суд пока не поступали.
Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан обратилось в правоохранительные органы с просьбой оказать содействие по выявлению подобных фактов. К слову, по состоянию на 1 марта 2012 года в республике выдано 121230 сертификатов на материнский (семейный) капитал.
Остается добавить, что несколько лет назад на Кавказе разразился схожий скандал, когда неожиданно выяснилось, что в некоторых селах Карачаево-Черкесии появились целые поселки людей с ограниченными возможностями. То есть там чуть ли не все жители имели инвалидность и получали соответствующие социальные выплаты. Тогдашний президент республики просил прокуратуру разобраться в ситуации, но громких процессов так и не последовало. Схожие истории время от времени всплывают и в других регионах страны.
Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org
(c 2001 г.)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru
(с 2004 г.)
Фонда некоммерческих программ "Династия" - www.dynastyfdn.com
(с 2008 г.)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru
(2004-2007)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr
(с 2004 г.)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org
(2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru
(2005)
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) - www.osi.ru
(2001-2002)