… о перспективах отмены визового обмена между Россией и ЕС

Российские эксперты считают, что принятие решение Евросоюза по вопросу отмены визового режима с Россией может положительно решиться, но его надо рассматривать исключительно как политический шаг Европейского союза в долгосрочной перспективе.
Накануне в эфире англоязычного телеканала Russia Today, глава МИД Италии Франко Фраттини сказал, что изменение в 2010 году порядка принятия решений в Евросоюзе позволит Италии предложить безвизовый режим для российских граждан.
В частности, завотделом исследований европейской интеграции Института Европы РАН Ольги Потемкиной считает, что возможность принятия положительно решения Еврокомиссией по вопросу отмены визового режима между ЕС и Россией существует, но "пока еще рано ликовать".
"В соответствии с 77 статьей Договора о функционировании Европейского союза положение о том включать ли Россию, как всякую третью страну, в список стран, граждане которых не обязаны иметь визу при въезде в Европейский Союз, действительно содержится в Лиссабонском договоре", — сказала Потемкина.
"Дело в том, что если даже де-юре в Европейском союзе такие серьезные вопросы решаются квалифицированным большинством голосов, то на практике очень часто в рамках Совета, все-таки стараются достичь консенсуса, то есть заручиться поддержкой всех стран", — добавила эксперт.
По мнению Потемкиной, вопрос об отмене визового режима ЕС с Россией вынесен на повестку дня, но по определенным причинам "не будет решен быстро".
"Вопрос об отмене визового режима стоит на повестке дня отношений России и ЕС. Но я не думаю, чтобы вопрос был решен очень быстро", — отметила эксперт.
"Тем более не следует забывать такие отягчающие обстоятельства, что не только наша страна добивается отмены визового режима. На очереди Балканские страны, решение в отношении некоторых из них уже принято, а также Украина. Я очень сильно сомневаюсь, что ЕС готов отменить безвизовый режим сразу для многих стран", — добавила она.
Потемкина считает, что вопрос об отмене визового режима надо рассматриваться как долгосрочную перспективу, несмотря на то, что Лиссабонский договоре внес определенные коррективы в процесс ускорения и все технические моменты вопроса согласованы.
"Конечно, это предположение. Но, если раньше это было практически невозможно и должны были голосовать все страны, то сейчас, благодаря Лиссабонскому договору, этот вопрос надо ставить на повестку дня. Тем более, что все технические вопросы, которые страна должна решить для того, чтобы получить отмену визового режима уже решены и согласованы", — сказала эксперт.
При этом эксперт отметила, что подписанное с ЕС в 2006 году соглашение о реадмиссии — один из приоритетов европейской миграционной политики, обязывает Россию следовать этому механизму принуждения, заключающийся в предотвращении транзита мигрантов в Евросоюз.
"Россия подписывала договор о реадмиссиях с Европейским Союзом, и в середине следующего года Россия должна будет нести ответственность за всех нелегальных мигрантов, которые попали в ЕС транзитом через Россию. Это очень серьезно обязывает, и финансово, и морально", — сказала Потемкина.
"Все требования ЕС Россия выполнила полностью. Здесь уже прицепиться совершенно не к чему. Осталось только проявление политической воли", — добавила эксперт.
Заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований Государственного Университета — Высшей школы экономики Дмитрий Суслов также позитивно оценил предложение главы МИД Италии Франко Фраттини внести в повестку дня вопрос о безвизовом режиме для российских граждан.
"Стоит приветствовать, безусловно, данную инициативу, поскольку отмена визового режима между Россией и ЕС несколько лет стоит на острие повестки дня отношений России и Евросоюза и является одной из главных составляющей переговорной позиции в отношении ЕС", — сказал Суслов.
При этом, эксперт считает, что отсутствие доверия в отношениях между Россией и ЕС не позволяет сторонам в краткосрочной перспективе решить этот вопрос.
"Дело в том, что отмена визового режима возможна в случае наличия доверия у сторон, которое позволило бы наладить очень тесное взаимодействие между правоохранительными органами, между спецслужбами, предполагающее обмен как в оперативном порядке, так в постоянном режиме баз данных по гражданам, преступникам", — сказал Суслов.
"С учетом того, что кризис доверия между Россией и ЕС не позволяет сторонам, и в первую очередь ЕС обмениваться подобного рода информацией с Россией, поэтому прогресса здесь особого не намечается. Говорить об отмене визового режима в краткосрочной перспективе не приходится. Но в перспективе от 4-5 лет я думаю, что это вполне реально", — добавил он.
Однако, по мнению эксперта, предложение Италии дает все основания считать, что "баланс в Евросоюзе начинает меняться".
"То, что итальянцы поднимают этот вопрос, говорит о том, что немножко баланс в ЕС начинает меняться. Это говорит о том, что в долгосрочной перспективе шансы у России на отмену есть", — сказал Суслов.

РИА «Новости», 10 декабря 2009 года