… о программе по переселению соотчественников

Соотечественники, проживающие за рубежом и решившие стать участниками государственной программы содействия переселению в Россию, смогут оформить российское гражданство в кратчайшие сроки - месяц-два. Сейчас готовятся соответствующие поправки в законодательство. Об этом сообщил вчера журналистам руководитель Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский.
Сейчас процесс обретения российского гражданства занимает несколько лет. Собственно, во всех развитых странах мира, наиболее привлекательных для мигрантов, не так просто стать полноправным гражданином. И в этом есть своя логика. Однако крайне неблагоприятная демографическая ситуация, которая у нас сейчас сложилась, потребовала внести существенные коррективы в миграционную политику. Минувшим летом Владимир Путин подписал Указ "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом". Указом утверждены государственная программа содействия переселению и план мероприятий по ее реализации.
Программа предполагает всестороннюю государственную поддержку переселенцам.
На какое количество переселившихся соотечественников рассчитывают российские власти? Отвечая на этот вопрос, Константин Ромодановский сказал, что в 2007 году (начало реализации программы) "за цифрой гнаться не будем, чтобы нам не было стыдно перед теми, кто к нам приедет". На последующие годы ориентир такой: 50 тысяч, 100 тысяч, 150 тысяч. "Чтобы не было стыдно", миграционная служба намерена не только привлекать соотечественников, но и контролировать, как они обустроились, где работают, какую зарплату получают.
На сегодняшний день отобрано 12 пилотных регионов, в которых ощущается наибольшая потребность в людях, в рабочих руках и в которых есть реальные возможности принять иммигрантов. А возможности у всех очень разные. Например, Липецкая область готова принять в течение 2007 - 2012 годов 50 тысяч человек, Иркутская область - 36 тысяч, а Хабаровский край сможет принять за три года всего 600 человек. Главная проблема хабаровчан - крайне ограниченные возможности размещения соотечественников.
Вообще решение жилищного вопроса для соотечественников возложено государственной программой именно на регионы. И решаться он будет по-разному. Где-то единственная возможность - ипотека и ссуды с рассрочкой платежа. Где-то региональные власти в состоянии предоставлять переселенцам субсидии. Например, в Иркутской области будут предоставляться субсидии до 15 процентов стоимости приобретаемого жилья, в Калужской области - до 30 процентов. В той же Калужской области всех соотечественников, готовых поселиться в сельской местности, полностью обеспечат уже имеющимся жильем. Новосибирск делает упор на студентов из стран СНГ, которые по окончании вузов останутся здесь. И поэтому в Новосибирске намечено строительство дополнительных студенческих общежитий.
В региональных программах переселения, которые уже подготовили пилотные регионы, имеется полный перечень предприятий и организаций, которым требуются кадры и конкретные специальности. Уже сегодня есть чрезвычайно интересные предложения, которые могут заинтересовать и российских граждан.
Например, в Калуге с 2007 года намечено строительство автозавода по производству "фольксвагенов", которому потребуется 3500 человек, и не просто квалифицированных рабочих и инженеров, а владеющих немецким языком. Много инвестиционных проектов начинается в Тверской области (она, кстати, уже в этом году готова принять до тысячи переселенцев). В программе области - 15 крупных строительных объектов. Но, помимо строительных специальностей, области очень нужны инженеры, энергетики, начальники цехов и производств, бухгалтеры, специалисты по маркетингу и рекламе... Легче сказать, кто не нужен.
Где соотечественники могут узнать обо всем этом в подробностях? Прежде всего в центрах ФМС, которые открываются в странах СНГ. Сегодня имеется пять таких центров: в Таджикистане, Киргизии, Латвии, Армении и Туркмении.

Татьяна СМОЛЬЯКОВА. «Российская газета», 29 сентября 2006 года

Россия откроет сеть представительств для оформления гражданства

Вчера руководитель Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский объявил, что его ведомство откроет за рубежом 11 представительств, которые займутся возвращением соотечественников на родину. Приехавшим в Россию господин Ромодановский обещает быстрое – в течение двух-трех месяцев – получение гражданства РФ.
Выступая на коллегии Федеральной миграционной службы (ФМС), глава ведомства Константин Ромодановский напомнил, что в рамках федеральной программы возвращения соотечественников, стартовавшей после мартовского указа президента Владимира Путина, приезжие могут рассчитывать на подъемные, оплату переезда, жилье, трудоустройство и соцпакет. Все это оплачивает принимающая сторона – в бюджете зарезервировано около 17 млрд. рублей (за три года планируется переселить до 300 тысяч человек).
Глава ФМС пообещал, что участники программы окажутся первыми претендентами на ускоренное получение российского гражданства. Если не обладающий льготами иностранец, по его словам, может рассчитывать на российский паспорт лишь через пять лет после переезда в Россию, то участник программы получит документ уже через два-три месяца. В пресс-службе ФМС Ъ уточнили, что соотечественник будет избавлен не только от необходимости получать свидетельство о временном проживании и виде на жительство, но и от сбора пакета документов на гражданство. "Соотечественник будет предоставлять лишь заявление, остальные документы за него оформят сотрудники ФМС,– объяснил Ъ пресс-секретарь ведомства Константин Полторанин. – До получения российского паспорта соотечественник будет защищен свидетельством участника программы".
По данным ФМС, проект возвращения соотечественников в целом развивается успешно. Так, 11 российских регионов, отобранных для пилотного проекта, уже представили программы переселения, а в странах СНГ, отмечают в ФМС, стоят очереди на выезд. "Интерес к программе огромный. Только в Туркмении на прием в представительство ФМС ежедневно записывается несколько сотен человек",– сообщил вчера господин Ромодановский. ФМС уже открыла пять представительств за рубежом – в Туркмении, Латвии, Армении, Грузии и Таджикистане. А до конца 2007 года, по словам господина Ромодановского, появятся еще 11 представительств – на Украине, в Казахстане, Молдавии, Узбекистане, Азербайджане, Грузии, Литве, Эстонии, Германии, США и Израиле. Филиалам российской ФМС за рубежом отводится роль пропагандистов массового переселения. По замыслу авторов проекта уже с 1 января 2007 года в упомянутых странах начнется активная информационная кампания с привлечением СМИ и выпуском памяток для соотечественников.
Столь массированная рекламная кампания нужна ФМС для того, чтобы преодолеть ее неприятие со стороны руководства стран СНГ. По словам источника Ъ в Кремле, самыми активными противниками переселения стали Казахстан и Украина: в местных СМИ уже ведется дискуссия о том, что Россия переманивает рабочую силу, в которой нуждается и экономика стран СНГ. Авторы программы, в свою очередь, не скрывают, что делают упор именно на квалифицированных иностранцев – в первую очередь инженерные кадры, работников оборонки.
В ФМС не рассчитывают на то, что российские представительства позволят открыть везде. "Открытых угроз пока не было, но, наверное, какие-то вопросы будут возникать,– считает Константин Полторанин.– Мы ждем ответа от стран СНГ, и в случае, если нам не удастся открыть представительства, укрепим консульские отделы – будем делегировать регулярные десанты наших сотрудников для исполнения программы". В ФМС не скрывают, что программа переселения носит политический характер. "Это определенный политический ход со стороны наших руководителей,– говорит Константин Полторанин.– Показываем миру и СНГ, что мы готовы возвращать соотечественников, то есть защищать русских".
При этом ФМС планирует отрезать приехавшим в Россию соотечественникам любые пути отступления – их лишат права на двойное гражданство. "Мы будем настаивать, чтобы люди, приезжающие на постоянное место жительства в Россию, имели единственное гражданство. Ведь если оно двойное, человек избегает уголовной ответственности и обязательной службы в вооруженных силах",– дал официальное объяснение этой инициативе глава ФМС.

Юлия ТАРАТУТА

Какая польза от соотечественников?
Александр Хлопонин, губернатор Красноярского края:
– Они дадут экономическое развитие Сибири и Дальнего Востока. Красноярскому краю в связи с запуском крупных индустриальных проектов необходимы в ближайшие десять лет более 50 тысяч человек, а для кадрового обеспечения индустриальных проектов всей Сибири – до 300 тысяч человек в год. К сожалению, сегодня депопулизация (видимо, депопуляция – Демоскоп) Сибири является главным экономическим тормозом.

Евгений Сабуров, научный руководитель Федерального института развития образования, в 1994 году премьер Крыма:
– Демографическую проблему решить. У нас же мужики детородного возраста вымирают. Уже не только работать некому, но и рожать не от кого. А соотечественники язык знают, а главное, придерживаются нашей культуры и у бритоголовых будут вызывать меньше недовольства. Хотя наиболее активные соотечественники уже в Россию вернулись, а те, кто остался, не могут стать серьезной силой. Пожалуй, пора китайцев звать.

Леонид Рокецкий, член Совета федерации, в 1997-2000 годах губернатор Тюменской области:
– Психологическая. Приятнее общаться с людьми, близкими по духу. А то к нам едут из разных стран, с которыми и ничего общего нет. Впрочем, за рубежом наши соотечественники тоже пользу приносят. Они голосуют на выборах за тех, кто лояльно относится к России.

Кирилл Подольский, генеральный директор "Югтранзитсервиса" (Ростов-на Дону):
– Никакой. В сельском хозяйстве они не нужны. У нас малоурбанизированное государство и большое количество крестьян, а современные технологии позволяют держать на производстве мало людей. Если бы соотечественники были непьющими людьми – другой вопрос. Но где таких взять? Впрочем, к нам все равно поедут люди не самые активные. Активные уже давно в России.

Андрей Терехов, управляющий директор компании А1 ("Альфа-групп"):
– Без них ВВП не удвоить. России надо сделать выбор: либо сюда приедут люди со смуглыми лицами и раскосыми глазами, либо граждане из стран СНГ, которые разделяют наше вероисповедание и менталитет.

Никита Исаев, председатель совета директоров Prime Group:
– За счет возвращения соотечественников можно решить вопрос заселения территорий отдаленных регионов России. По крайней мере, можно было бы сдержать массовую экспансию на территории Дальнего Востока со стороны Китая.

Александр Калягин, председатель Союза театральных деятелей РФ, председатель комиссии Общественной палаты по культуре:
– А какая польза может быть от родных и близких? Сразу все улучшить не получится, но польза от этой программы в будущем огромна. Конечно, сначала будут объективные трудности, но ведь Израиль вообще приглашал своих граждан в пустыню!

«Коммерсантъ», 29 сентября 2006 года

Исполнители программы РФ по привлечению в Россию бывших соотечественников… отпугивают их от России

Россия стремится выправить свой демографический показатель за счет человеческого ресурса постсоветского пространства, а именно — посредством привлечения на историческую родину бывших граждан СССР. Однако грандиозная правительственная программа, которая предполагает привлечение в российскую экономику нескольких миллионов свободных рук, встречает на своем пути затруднения.
Осложнения встречаются на каждом шагу. По признанию российских правительственных чиновников, главным среди них является повсеместное нежелание бывших советских республик расставаться с собственным человеческим капиталом. Это не удивительно. Ведь российские власти, предпринимая подобные меры, преследуют свои практические цели: сохранить лидирующие позиции на мировой арене и удвоить валовой внутренний продукт. Но нетрудно заметить, что аналогичные задачи на постсоветском пространстве преследует не только Москва. В частности, Казахстан тоже ставит перед собой цель в ближайшее время войти в число пятидесяти динамично развивающихся государств мира. А потому Астана также проявляет заинтересованность в сохранении собственного демографического потенциала. Ведь количество людей — это, прежде всего, индикатор объема внутреннего рынка, и чем он больше, тем привлекательней для иностранного капитала и товаропроизводителей.
Наибольшим миграционным потенциалом сегодня обладают несколько государств на постсоветском пространстве. Прежде всего, это славянские республики, где доля этнических русских достаточно высока, а из центральноазиатских республик лидерами остаются Казахстан и соседний с ним Кыргызстан. Однако с Казахстаном российским властям явно не повезло. Устойчивый экономический рост, который республика демонстрирует на протяжении последних нескольких лет, сделал Казахстан привлекательной страной для мигрантов из-за рубежа. По крайней мере, именно такое заключение делает Международная организация по миграции. А потому не стоит ожидать массового оттока из республики русскоязычного населения, который наблюдался в первой половине 90-х годов прошлого столетия. Кроме того, политический истеблишмент республики проводит взвешенную национальную политику, а также сумел сохранить и укрепить внутриполитическую стабильность. Данное обстоятельство также благоприятно отразилось на миграционном обмене с республиками бывшего Советского Союза. По крайней мере, начиная с 2003–2004 годов, в Казахстане наблюдается положительное сальдо миграции.
Однако в последнее время в Центрально-Азиатском регионе миграционные потоки формируются не под действием социально-экономических факторов, как это было прежде, а в результате дефицита личной безопасности. Данное обстоятельство ярко проиллюстрировали прошлогодние события в Кыргызстане и Узбекистане. В силу чего для российских представителей в этом отношении куда привлекательней выглядит соседний Бишкек, где и бывших соотечественников больше, и есть психологический стимул. Тем более что статистическое агентство этой республики в текущем году зарегистрировало очередную волну миграционного оттока.
Кроме того, российские чиновники признают, что «детали программы еще не готовы. Сейчас обозначены лишь принципы, а конечный продукт будет известен позже». Хотелось бы, чтобы это «чуть позже» наступило раньше того момента, когда нога введенного в заблуждение соотечественника ступит на какой-нибудь сибирский перрон. Отсутствует ясность по самому главному — жилищному — вопросу. Напомним, после принятия госпрограммы в многочисленных комментариях разъяснялось, что пожелавшие переехать в Россию соотечественники по категории «А» будут обеспечиваться квартирами. Но, как оказалось, этот вопрос оставлен на рассмотрение самим регионам, готовящим свои местные программы. В результате в некоторых проектах говорится об общежитиях, кто-то упоминает о выделении служебных квартир… Поэтому россияне настоятельно советуют всем осознать, что время, когда государство в социальном порядке обеспечивало население жильем, безвозвратно ушло.
Подобное произойти может, так как до сих пор никто не знает, на какое количество вернувшихся соотечественников следует рассчитывать. Поскольку из-за размытости понятия «соотечественник», которым может являться любой человек, родившийся не только в СССР, но еще в Российской империи, статистика носит условный характер. Отсутствие прогнозируемой цифры — это другая ахиллесова пята правительственной программы, которая может принести неприятные сюрпризы ее авторам. Как говорит статс-секретарь — заместитель главы внешнеполитического ведомства России Григорий Карасин: «Программа ориентирована не на всех соотечественников, как это трактует закон, а на тех, кто достаточно тесно связан с Россией духовно». Сколько таких лиц, никто не отважится назвать точно.
Рассказывая о том, что ожидает переселенцев в плане социальной защиты, статс-секретарь — заместитель министра здравоохранения и социального развития Любовь Глебова также не излучала оптимизма. По ее словам, с 1 января 2007 года вопросы занятости населения и создания условий для трудоустройства будут решаться на местах. Однако на местах из-за отсутствия финансирования в квартирах батареи зимой замерзают. Кроме того, переселенцы не получат «подъемный пакет» от правительства. «Россия, несомненно, не решила всех своих проблем», — говорят российские чиновники.
В любом случае всем собравшимся в дальнюю дорогу следует понимать, что их мечты о лучшей доле запросто могут разбиться о действительность. Поскольку, какие бы благие намерения ни были у руководства дружественной державы, в жизни многое зависит от конкретного случая, от конкретной территории и от конкретного исполнителя программы.

Игорь НЕВОЛИН. «Маркетинг и Консалтинг», 28 сентября 2006 года

Десятки тысяч русских, оказавшихся после распада СССР за пределами России и не успевших вернуться в 90-е годы, вскоре смогут переехать на родину. Государство обещает оплатить им переезд, найти работу. Но остается много вопросов.

Государственные гарантии
Первые переселенцы должны приехать уже в 2007 году, по утвержденной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом. Программа ставит две цели. Первая: стимулирование переселения в Россию путем повышения привлекательности отдельных регионов. Вторая и, скорее всего, основная: компенсация естественной убыли населения в стране.
Реализовать эти цели предполагается в три этапа. До конца 2006 года примут нормативные акты, регионы оценят свои потребности в трудовых ресурсах, утвердят региональные программы переселения, начнется информационная кампания в странах СНГ. В 2007-2008 годах будет происходить сам процесс переселения. Если пойдет хорошо, то в 2009-2012 годах планируется привлечь в Россию сотни тысяч человек.
Переселенцы получат госгарантии того, что им компенсируют расходы на переезд к будущему месту проживания, расходы на уплату государственной пошлины за оформление российских документов. Еще они получат пособие на обустройство, подъемные. Если они не сразу найдут работу, то в течение шести месяцев смогут получать пособие по безработице. Правительство должно выделить на эти цели около 17 млрд. рублей. Предусмотрен некий "компенсационный пакет", который подразумевает предоставление мест в детских садах, школах, техникумах, бесплатное медицинское и социальное обслуживание. За это заплатят регионы России.
Чего ни центр, ни субъекты Федерации прибывшим не гарантируют, так это бесплатного отдельного жилья. По крайней мере, механизм его предоставления в программе не прописан. Президент Центра изучения проблем вынужденной миграции в СНГ Жанна Зайончковская сказала "Профилю", что основная нагрузка по расселению мигрантов придется на те предприятия, которые их "зафрахтуют". Она не исключает и вариант, при котором переселенцы будут жить в общежитиях либо "вскладчину строить один дом на несколько семей". По мнению эксперта, не предоставлять в собственность репатриантам жилье разумно, чтобы не накалять их отношения с "аборигенами", вызывая в них зависть. Однако нельзя не заметить, что в мире подобных прецедентов (по отношению именно к приглашаемым легальным иммигрантам, которым предоставляется помощь по другим направлениям) нет.

Закрытые столицы
Соотечественников ждут не везде. В столицах они даром не нужны. Иллюзии перебраться в арбатские переулки или на Невский стоит сразу же оставить. Правда, по мнению Зайончковской, надолго "по месту распределения" мигранты не задержатся и, заработав денег, переберутся в стольные города. Впрочем, в программе, как в хорошем контракте, оговорено, что, если соотечественник, прибывший в рамках госпрограммы в Россию, ранее чем через два года покинул предложенную территорию, он обязан возместить государству свои подъемные.
По оценкам ВЦИОМа, именно жители Москвы и Санкт-Петербурга более всего неодобрительно относятся к идее переселения мигрантов "повсюду": своих соотечественников в любой точке России хотели бы видеть только 10% опрошенных. Что касается кардинального отселения мигрантов "на незаселенные территории Сибири и Дальнего Востока", то этот вариант импонирует 19% респондентов. Оптимальный же ареал их размещения для большинства опрошенных россиян (34%) - это "сельская местность".
Сначала репатриантов примут 12 регионов, условно разделенных на три категории. Соотечественников ждут в Красноярском, Приморском и Хабаровском краях, а также в Амурской, Иркутской, Калининградской, Калужской, Липецкой, Новосибирской, Тамбовской, Тверской и Тюменской областях.
Правительство России хочет, чтобы переселенцы приезжали конкретно туда, где их точно обеспечат рабочими местами.
В идеале каждый переселенец еще до переезда узнает, где он будет жить, кем работать, сколько получать, в какую школу пойдут его дети. Все это должно быть прописано в региональных программах переселения. Например, в следующем году Тверская область точно готова предоставить переселенцам 876 рабочих мест. Ожидается, что до 2010 года в область приедут 8 тыс. человек. Губернатор же Калининградской области Георгий Боос вообще намерен привлечь к себе в губернию за 10 лет 450 тысяч человек.

Возможные конфликты
Приезд большого числа "чужих" людей из-за границы вполне может вызвать напряжение в небольших городках и поселках, где "все друг друга знают". А именно туда и отправятся большинство репатриантов. И если, например, губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин уверен, что в его вотчине никаких столкновений не будет, то властям Калининградской области впору задуматься, как предотвратить возможные конфликты между местными жителями и переселенцами. Они случались в середине 90-х годов, когда в область приехало много русских и немцев из Казахстана. До поножовщины не доходило, но мелкие стычки случались. Местным не нравилось, что "казахи" вкалывают, строят дома и богатеют.
Учитывая, что, скажем, в Хабаровском крае 10% трудоспособного населения не имеют работы, предоставление рабочих мест репатриантам тоже может привести к конфликтам. Не произойдет это только в том случае, если переселенцы займут низкооплачиваемые места, на которые местные жители не идут. Но какой смысл им тогда вообще возвращаться в Россию на роль третьесортной рабочей силы?

Нужные ресурсы
Уровень жизни соотечественников в ближнем зарубежье в последние годы и так можно обозначить как невысокий. Согласно мониторингу, проведенному Росзарубежцентром (данные за 2004 год, позже не обновлялись. - "Профиль") среди российской диаспоры в странах СНГ и Балтии, русские расценивают свое материальное состояние следующим образом: лидирует позиция "денег хватает только на еду и самые необходимые вещи" - от 40% до 67%. 30-51% признаются, что "денег в основном хватает, но покупка дорогих вещей вызывает затруднения". Наиболее пессимистично свое благосостояние расценивают в Грузии и Таджикистане, где ответ "денег не хватает даже на еду, приходится брать в долг" составляет 47,3% и 40% соответственно.
Переселенцы стране нужны еще и потому, что, по данным Росстата, в 2007 году убыль трудоспособного населения России составит 300 тысяч человек, в 2008-м - возрастет вдвое, в 2010-2018 прогнозируется смертность (по-видимому, имеется ввиду убыль трудоспособного населения, т.е. разница между числом выходящих из трудоспособного возраста и вступающих в него.- Демоскоп)  на уровне 1 млн.. человек в год. Как полагают эксперты Независимого исследовательского совета по миграции стран СНГ и Балтии, при таком демографическом сценарии для поддержания баланса России понадобится более 25 млн.. иммигрантов. В то же время, по оценке фонда "Наследие Евразии", максимальный миграционный потенциал русской диаспоры не превышает 4 млн.. человек. В постсоветских республиках сейчас осталось всего 18 млн.. русских.
Социологи, комментируя настрой соотечественников на репатриацию, связывают желание-нежелание выезжать с уровнем экономической стабильности в странах и "цивилизационной" совместимостью. То есть стремление уехать значительно слабее в более развитой и буржуазной Прибалтике, а также на Украине, где исконно существует славянская совместимость. В депрессивных же среднеазиатских странах, напротив, желание уехать высоко. Кроме того, помимо экономических и этнических факторов играют роль соображения личной безопасности, которые значительны для Закавказья, и здесь мотивы возможного отъезда русских, например в Грузии и Азербайджане, пересекаются.

***
Лучше, чем ничего
Константин Затулин, депутат Госдумы, директор Института стран СНГ:
"Программа переселения, утвержденная президентом, это лучше, чем отсутствие такой программы. Данная программа - шаг вперед с точки зрения ее конкретности. Но, к большому сожалению, целый ряд ошибок, и серьезных ошибок, был сделан в этой программе. Стимулы в программе вроде бы намечены, но они недостаточны. Они не являются решающим элементом для человека, который думает, ехать ему в Россию или оставаться на насиженном месте. Одна из ключевых ошибок заключается в том, что составители программы проигнорировали всех тех мигрантов, которые уже находятся на территории России и остаются неустроенными. Программа не дает ответа, из каких стран мы намерены черпать миграционные потоки, а из каких - нет. Между прочим, это важный вопрос нашего позиционирования во внешней политике. Что случится с Украиной, если русские начнут оттуда уезжать? Что будет с ее отношением к России? Нужно ли нам черпать русских с Украины? Или, допустим, из Казахстана, из Белоруссии? Я, например, в этом не убежден.
Будет поначалу определенный ажиотаж с переселением, будут и разочарования. Еще один недостаток программы: решили осчастливить регионы мигрантами, но при этом возложили всю ответственность на сами регионы. В результате они рассматривают программу как обузу. Уходят от контрольных цифр. Даже пилотные регионы в большинстве своем постарались свести к минимуму свои заявки на переселение

Константин ГЕТМАНСКИЙ, Екатерина ГОЛОВИНА, Полина РУСЯЕВА.
«Профиль», 25 сентября 2006 года

Предложенная Россией возможность репатриации русских вызвала в Казахстане бурную дискуссию. Оказывается, большинство русских не намерены покидать эту республику. По крайней мере, на тех условиях, которые гарантирует им историческая родина.
"Алматы" до сих пор звучит непривычно для русского уха. Как и переименованные в соответствии с казахским произношением Шимкент, Актобе, Жамбыл, Кокшетау. Однако казахская речь на улицах "Южной столицы", как в Казахстане называют Алматы в пику официальной столице, Астане, слышится редко. Даже казахи в основном общаются между собой на русском. Власти то и дело подчеркивают, что русский для республики - язык межнационального общения. Многие газеты издаются на русском языке. В любом городе можно купить или выписать практически все российские печатные издания. Они и стоят в Алматы меньше, чем в Москве.

Совместное проживание
Расположенная в живописном предгорье Заилийского Алатау Алма-Ата считалась одним из самых красивых городов Советского Союза. Сейчас бывшая столица Казахстана активно строится, в центре это уже совсем современный город с восточным колоритом. Единственная проблема - плохие дороги. Но аким (мэр) города начинает постепенно приводить и их в порядок.
Славян и азиатов на улицах Алматы - 50 на 50. Здесь, как и в Москве, огромное число гастарбайтеров из Киргизии и Таджикистана. С местным населением они общаются на русском.
Русские, кто мог и хотел уехать, перебрались в Россию еще в 90-е. С 1992 по 2000 год Казахстан покинули около 1,5 млн.. русских. Осталось 4,5 млн.. человек (это вторая по численности русская диаспора после Украины). Всего же в Казахстане живет 15,2 млн.. человек. К русским, правда, стоит прибавить еще 1 млн.. белорусов, украинцев, немцев, метисов, которым также адресован призыв Владимира Путина к репатриации. Кстати, в 2005-м естественный прирост населения в Казахстане составил 121 тысячу человек. А к 2015 году население страны должно составить 20 млн.. По мнению правительства республики, стабильный рост населения говорит не о том, что в казахских семьях (особенно на селе) по традиции рождается больше детей, а о том, что уровень жизни граждан Казахстана повышается.

Репатриация репатриантов
Экономический подъем в Казахстане начался на рубеже веков. И в миграции русских наметилась обратная тенденция: бывшие репатрианты потянулись обратно в Казахстан. Поддержки от властей они не получают. Но вполне сами могут заработать себе на кусок хлеба с маслом. Возвращаются не только квалифицированные специалисты, которые востребованы на заводах и фабриках, но и простые работяги.
30-летний Сергей Федоров решил перебраться в Россию в октябре 1995 года. На исторической родине получил профессию строителя, обзавелся семьей, у него родился сын.
"Я поселился в деревне Рябиновке в Смоленской области, - рассказал Сергей. - Но работы ни в деревне, ни в близлежащих городах как не было в 90-е годы, так нет и до сих пор. А ездить на заработки в Москву, чтобы прокормить семью, задолбало. Да и какими бы мы ни были стопроцентными русскими, в России, особенно если переехать в деревню, мы все равно навсегда останемся для местных "казахами". У моего знакомого ребенок метис, так как мама казашка. Представляете, каково мальчику учиться в деревенской школе? Поэтому и я, и знакомый приняли решение вернуться с семьями в Казахстан. Уверен, моей жене и сыну там понравится. Во-первых, по сравнению с Россией тепло. Во-вторых, жилье относительно недорогое. В-третьих, средняя зарплата рабочего на предприятиях Алматы или в пригородах доходит до 500 долларов. На табачной фабрике "Филип Моррис" разнорабочий получает 300 баксов! Цены же тут, сами видите, уж точно ниже, чем в Москве, да и вообще в России".
Еще Сергей опасается за судьбу сына, которому, если семье не удастся вернуться в Казахстан, через семь лет придется идти в Российскую армию.
"И я за него боюсь - дедовщина, вероятность попасть на Северный Кавказ, - говорит Сергей. - В Казахстане же я буду за сына спокоен. В армии тут на 70% служат уже контрактники. Потенциального срочника спрашивают, хочет он служить или нет. То есть если парень не намерен делать карьеру на госслужбе, он может спокойно не идти в армию. А кто служит, тот занимается военной подготовкой, а не строит дачи генералам".

Все зависит от Назарбаева
Шестидесятилетняя Ульяна Спицына переехала в один из пригородов Алматы из Тюмени. Гражданство у пенсионерки осталось российское, квартира в сибирском городе на всякий случай тоже имеется.
- У меня дочка после распада Союза решила остаться в Казахстане, где училась в институте, а потом и меня перевезла, когда я на пенсию вышла, - рассказывает Ульяна Федоровна. - Дочка работает с иностранцами в сфере туризма. Работа интересная, денежная. В Тюмени такую не найдешь. Внук ходит в русскую школу, их тут достаточно. Однако с удовольствием изучает казахский язык...
- А вообще, русских не притесняют здесь, хотя бы на бытовом уровне? В очередях, когда за пенсией на соседней почте стоите?
Ульяна Федоровна раздумывает.
- Вообще-то не припомню такого. Но все спокойствие, думаю, держится на Назарбаеве. Если он уйдет, кто его знает, что будет с Казахстаном. Пока живем.
Приблизительно такого же мнения придерживаются и те русские, с которыми удалось пообщаться в Казахстане.
Михаил Домин, заместитель атамана Семиреченского казачьего войска, живущий на самой окраине Алматы, считает себя настоящим патриотом России. Несколько лет назад он оформил российское гражданство всей своей семье, но в Россию Домины так и не уехали. По уровню жизни семья чувствует себя комфортно и в Алматы. 22-летний сын Юрий уже ездит на собственной иномарке. К слову, в Казахстане нет грабительских пошлин на подержанные заграничные авто. Поэтому средний класс может запросто позволить себе вполне свежие "опели" , "фольксвагены" и "мерседесы". Домин уверен: экономическая политика Назарбаева - правильная.
Нурсултану Назарбаеву всего-то 66 лет, и пока русские могут быть спокойны.
Большинство граждан Казахстана связывают с именем президента не только межнациональную стабильность, но и экономический рост. Инфляция в стране ниже российской - 7,5 % в 2005 году. По официальным данным, 80% инвестиций в Центрально-Азиатский регион приходится именно на Казахстан. Казахстанский тенге наряду с долларом стал резервной валютой для большинства соседей Казахстана по региону. В Астане и Алматы стали постоянно проходить международные встречи - конференции, симпозиумы, саммиты. Во внешней политике Назарбаев лавирует между Россией, Западной Европой и США, называя это многовекторной политикой.

Наболевшие проблемы
По мнению большинства руководителей и членов объединений, которые входят в Координационный совет русских, славянских и казачьих организаций, инициатива российского правительства не вызовет большого оттока русских из Казахстана. И причины не только экономические. Казахские радикалы, например, вообще утверждают, что для русских в республике созданы "тепличные условия". Дескать, и праздники православные с размахом отмечают, и бизнес у многих хорошо идет. Да, это так, но... разве что на фоне положения русскоязычного меньшинства в соседних Киргизии, Узбекистане, Таджикистане, откуда в Россию точно потянутся переселенцы. И не только за длинным рублем.
"Сам Бишкек я помню плохо, но когда ездил в школу в первый класс на автобусе - это было в начале 90-х годов, - киргизы унижали русских, матерились на нас, меня самого пару раз выкинули из автобуса, - рассказывает 22-летний Артем Гусев, которому в 1993 году пришлось уехать с родителями в Алматы. - Хотя русских в Бишкеке до сих пор очень много, бытовой национализм там развит весьма сильно".
Сейчас Артем учится в филиале Санкт-Петербургского университета в Алматы, получит диплом международного образца. За четыре дня, проведенных в Алматы и пригородах, с какой-либо неприязнью к моей славянской персоне столкнуться не пришлось. Наоборот, запомнилась вежливость, с какой общались со мной в кафе, в гостинице, просто на улицах города. Хотя проблемы у русских, конечно же, есть.
"Главное для нас сегодня - вопрос языка", - утверждает глава Русской общины Казахстана Юрий Бунаков. Русской диаспоре не нравится, что в Казахстане проходит массовый перевод документооборота на казахский язык. Они считают, что пока не созданы должные условия для эффективного изучения государственного языка. При этом, по данным последней, 1999 года, переписи, в стране преобладают люди, русским владеющие лучше, чем казахским. Таких 76%. Большинство русских считают, что введение двуязычия - хорошее решение проблемы. Ссылаются при этом на опыт Финляндии и Швейцарии.
Еще одна проблема - представительство русских в органах власти. Чиновникам необходимо знать государственный язык. Поэтому в высшем руководстве и среднем звене чиновничества преобладают казахи. Но, как подчеркивают в Ассамблее народов Казахстана, все эти проблемы решаемы и устраивающий всех компромисс будет достигнут.
"С большой вероятностью можно предположить, что инициатива Путина в Казахстане останется без ответа, - считает известный в республике публицист Султан Акимбеков. - По большому счету, она серьезно запоздала. Сейчас в переезде не заинтересовано ни активное, ни тем более социально пассивное население. Хотя влияние русских на политические процессы в нашей стране крайне незначительно. Кстати, в отличие от России, у нас в экономической жизни практически не осталось социалистических пережитков вроде неприязни к зажиточным и успешным людям, как, впрочем, и особой надежды на государство. Каждый, особенно энергичный человек рассчитывает только на себя и в качестве награды получает определенную долю уважения со стороны окружающих и общества".

Константин ГЕТМАНСКИЙ. «Профиль», 25 сентября 2006 года

Выезжать за границу у нас в стране всегда было более престижно и модно, нежели возвращаться

В девяностых годах в поисках лучшей доли из Казахстана на "историческую родину" выезжали в основном немцы и русские. Спустя десять лет ситуация с русскоязычным населением может повториться с еще большим размахом.
Указ Президента Российской Федерации Владимира Путина за номером 637 от 22 июня 2006 года наделал немало шума. Данный документ, утверждающий государственную программу переселения соотечественников, позволяет в скором времени вернуться практически всем выходцам из СССР и России, проживающим в данное время за рубежом.
Согласно федеральной программе всем желающим предоставляется бесплатный переезд к новому месту жительства, подъемные, социальное пособие и жилье. Возвращение сыновей и дочерей на Родину должно помочь России решить несколько важных проблем: демографическую, нелегальной миграции и нехватки людских ресурсов для новых экономических проектов.
Но нужно ли это, например, нам, русским-казахстанцам, проживающим на казахстанской земле?

Когда сожжены все мосты
С целью проведать близких родственников, перекочевавших еще с "первой волной" эмиграции, на постоянное место жительства в РФ, и собрать информацию к готовящемуся материалу о жизни потенциальных казахстанских переселенцев отправился я в служебную командировку. Благо, ехать далеко не надо - Костанайская область граничит с Россией и расстояние между нашими населенными пунктами всего четыреста километров. Для сравнения: от Костаная до Алматы более двух тысяч.
Точка отправления - станция Тобол. Здесь явственно чувствуется близость северного соседа, хотя бы в том, что любой товар, будь то семечки у бабули или телевизор в престижном магазине, реально можно приобрести как за тенге, так и за рубли.
К электричке, идущей в направлении госграницы и далее - к российскому городу Карталы, толпами стекается народ. Есть среди них и те, кто покидает Казахстан навсегда.
Пять часов дорожных хлопот - я на месте. Деревня Владимировка Варнинского района, Челябинской области. Всего пара десятков километров от российско-казахстанской границы. При первом взгляде на глушь деревенскую глаза потихоньку начинают округляться. Асфальтированные улицы с ночным освещением, работающий водопровод, газовое отопление и добротные, ухоженные дома. Из более чем трехсот домов села на мой пытливый взгляд попалось только три разрушенных здания.
Во Владимировке работают магазины, библиотека, детский сад, медпункт, неполная средняя школа и Дом культуры. Почему-то сложилось впечатление, что это все я уже когда-то видел, лет двадцать назад, но только у себя в родном колхозе, на костанайщине. Следует отметить, что Владимировка находится в четырехстах километрах от областного центра и шестидесяти - от районного.
Семья Митиных - моя "встречающая сторона", перебралась сюда из Костанайской области, Сарыкольского района поселка Чехова, более десяти лет назад. Их примеру последовало и большинство родственников. Кроме того из других регионов Казахстана прибыло еще несколько семей. Теперь население большинства окружающих Владимировку поселков состоит, как минимум на шестьдесят процентов из бывших граждан РК.
- Мы переехали сюда, когда в Казахстане начались глобальные проблемы: перестали платить зарплату, под нож пустили все хозяйство некогда образцового поселка, прекратил работать водопровод и стали постоянно отключать свет, - рассказывает Сергей Митин, глава семейства. - Конечно, привыкать к новому устройству было очень сложно. Россия за годы отделения стала для нас неузнаваемой и даже немного чужой страной. Бывали стычки с местными. Но все это уже давно в прошлом. Да и мы ехали не за манной небесной и вполне подготовленные к трудностям. С получением гражданства проблем практически не было - через несколько месяцев у всех были новые паспорта.
Работу тоже предоставили быстро - на селе острая нехватка рабочих рук, и если подходить с умом, то жить тут можно вполне прилично.
Эмигрантам из Казахстана выплачиваются субсидии на приобретение необходимых вещей и материалов, которых вполне хватает, чтобы построить новый дом. Кроме того, хорошим специалистам правление сельхозкооператива выделяет жилье из своего фонда. Помогает завести домашнюю скотину. В последнее время с зарплатой вообще не наблюдается никаких проблем. Выплачивают в полном объеме и точно в срок. Справедливости ради, хочу отметить, что такая ситуация пока еще не во всех селах, но положение меняется кардинально и быстрыми темпами. Кто-то умудряется помимо прочего еще и дешевые водку и продукты питания из Казахстана перевозить и тут продавать.
Говорят, что переезд сродни пожару. Прежде чем окончательно осесть во Владимировке, мы сменили несколько деревень. Как бы там ни было, но возвращаться назад желания нет. Хотя бы потому, что большинство из нас, приехав сюда, сожгли все мосты: распродали все, что смогли, а остальное просто бросили.

На ком держится российская глубинка?
Вопреки бравадным выступлениям высших казахстанских госчиновников, заявляющих, что мы опередили по многим показателям все страны СНГ, хочется отметить, что российское село, в среднестатистическом его понимании, живет намного лучше такого же казахстанского аула.
Владимировка - далеко не образцовый поселок, в том же Варнинском районе он слывет даже как дотационный. Есть намного крупнее и организованнее сельхозкооперативы. Тем не менее, даже по Владимировке можно с уверенностью судить о том, что в последнее время в экономике России заметны благоприятные перемены. Правление производственного кооператива, сформированного на базе бывшего совхоза, ежегодно производит закуп молодняка крупного рогатого скота, лошадей и свиней. Развивается птицеводство и земледелие. Мясо, молоко и прочее сырье отправляют на переработку в город и райцентр. В целом же Челябинская область занимает первые места в экономическом развитии в стране и последнее - по уровню безработицы.
Зато остро ощущается дефицит квалифицированной рабочей силы. Уровень заработной платы, правда, оставляет желать лучшего: в среднем 3-4 тысячи рублей в месяц. Кубометр газа стоит 2 рубля, свет 1 рубль 20 копеек за киловатт и тепло в благоустроенных квартирах - 10 рублей за квадрат с человека в месяц.
Во Владимировке доступны все виды связи, в марте этого года построили высотную вышку для работы сотовой связи, казахстанский "Билайн" тоже работает - проверено на практике.
Нельзя сказать и то, что переселенцы живут намного хуже коренных россиян. Скорее, даже наоборот, и причина тому кроется в том, что в отличие от местных жителей наши бывшие сограждане более прохладно относятся к "горячительным" напиткам. Да и вкалывают, в отличие от них же - за семерых. Потому работодатели предпочитают брать на работу экс-казахстанцев, что вызывает определенную волну недовольства со стороны российских "трудоголиков".
- Местные жители недовольны, что мы часто занимаем их места, - жалуется Виктор Михеев. - Ну а что прикажешь делать, ведь они пьют, не просыхая двадцать четыре часа в сутки. А нам надо выживать. Не побоюсь этого слова, сегодня многие деревни держатся на плаву только благодаря нашим стараниям. Есть, конечно, и среди местных настоящие работяги, но их совсем мало.

Колесо истории
Правительство России, видимо, отчаявшись улучшить проблемную ситуацию с внутренними резервами, приняло ряд документов способствующих созданию благоприятных условий для принятия гражданства и устройства переселенцев со стран СНГ, а особенно казахстанцев. Хотя, если вспомнить, последние лет пятнадцать Россия, после распада СССР, несколько раз меняла свое отношение к соотечественникам.
Сначала в 1991 году был принят Закон "О гражданстве", согласно которому российское гражданство автоматически предоставлялось всем гражданам СССР, которые на момент принятия Закона проживали на территории РСФСР.
Новый Закон 2002 года уравнял бывших соотечественников в правах с любым иностранцем и ввел ценз оседлости, так называемый "Вид на жительство". Сторонники новой редакции тогда пояснили, что "кто хотел переехать в Россию за 10 лет уже это сделал". Теперь, видимо одумавшись, Путин издает новый Указ о госпрограмме по переселению соотечественников.
Массовая миграция русскоговорящих на север имеет и другую причину. Замечено, что поток мигрантов усиливается каждый раз, как только правительство РК заявляет об очередной программе перевода делопроизводства на казахский язык.
До сих пор программы эти благополучно проваливались, по причине неготовности населения, и миграционный отток намного слабел. Но с каждым разом правительство проявляет все большую настойчивость и жесткость в этом вопросе.
Республиканское ведомство по языкам в июне этого года обнародовало фантастически несуразные цифры: оказывается, 60% населения страны на сегодняшний момент уже освоило государственный язык. Интересно, что за год до этого, то же самое ведомство рапортовало о том, что казахский язык освоило чуть больше полутора процента населения. Не кажется ли вам последнее сообщение уважаемого госведомства просто чистой воды фикцией?
Таким образом, на следующий год мы можем узнать о том, что все сто процентов населения свободно владеет государственным языком, и мы так же свободно можем переходить на казахскоязычное делопроизводство. Из этого вытекает только одно: люди будут поставлены перед жестокой дилеммой - или оставаться жить здесь, сознавая, что для тебя закрыты двери и доступы к достойным рабочим местам или выехать на ПМЖ на "историческую родину".
Нетрудно догадаться, какой выбор сделают свободолюбивые славяне и все, кто воспитывался на русской культуре. Никто из нас не желает становиться у себя на Родине иностранцем или немым быдлом.
И вся проблема, из-за которой Казахстан уже лишился более пяти миллионов сограждан, заключается в том, что до сих пор правительство не желает признать русский язык - вторым государственным. Хотя большинство населения с немалым восторгом приняло бы такое мудрое решение.

Как остановить миграцию?
Реакции казахстанских властей на предложение российского главы до сих пор не последовало. Между тем как Казахстан поставлен перед серьезной проблемой.
Вот как обозначил её глава попечительского совета экономистов Ассоциации экономистов Казахстана Арыстан Есентугелов в газете "КоммерсантЪ": "Указ Путина - не самая лучшая новость. Уедут последние из могикан. Особенно из малых городов и особенно технические специалисты. Я считаю, что это неприятный и чувствительный фактор для Казахстана".
Казахстан сильно стремится освободиться от сырьевой направленности экономики, а для этого государству как воздух необходимы, прежде всего, профессиональные технические кадры. С разрушением системы профтехобразования и нерегулируемой "штамповкой" гуманитариев, дефицит "технарей" с каждым годом становится все ощутимее.
Отъезд последних специалистов данного профиля станет для Казахстана невосполнимой и катастрофической проблемой. И действовать необходимо незамедлительно. Правительству срочно нужно принимать крайние меры по нормализации морального самочувствия всех граждан. Формально существуют статьи 7 и 14 Конституции РК, где черным по белому написано, что: "в государственных учреждениях и органах местного самоуправления наравне с государственным официально употребляется и русский язык", "запрещаются все виды дискриминации человека", в том числе и по языковому признаку. Что же мы видим на самом деле? В Департаменте юстиции Костанайской области нет ни одной дублирующей "русской" таблички на дверях кабинетов, такая же ситуация в Департаменте обороны Костанайской области и многих других госпредприятиях.
Что это, если не дискриминация по языковому и даже национальному признаку?
Так что, пока не будут приняты кардинальные меры по урегулированию таких острых вопросов, русскоязычное население страны будет выезжать за пределы Казахстана и приносить максимальный доход соседнему государству.
Россия готова встретить практически всех бывших советских людей и их детей, независимо от национальности. Вопреки слухам, запущенным, видимо, заинтересованной стороной, намеренно сообщаю, что, как сказано в тексте самой госпрограммы "большинство регионов страны готовы принять переселенцев".
То, что направлять новоприбывших граждан РФ будут исключительно в ссыльные места: Сибирь и Дальний Восток - фикция. На самом деле будет предоставлен большой выбор, причем абсолютно добровольный. Однако, хочется надеяться, что и руководство Казахстана прореагирует на создавшуюся ситуацию и предпримет усилия, предупреждающие массовую миграцию из страны.
Универсальная мера - признание русского языка вторым государственным. А учить казахский все станут обязательно, но только тогда, когда к этому перестанут вынуждать крайними мерами и тогда, когда люди будут в этом по-настоящему заинтересованы.

Вячеслав ТРЕТЬЯКОВ. «Gazeta.kz», 12 сентября 2006 года