… о миграционной политике декларируемой и реальной

Госдума приняла в первом чтении поправки в КОАЛ, повышающие ответственность за нарушение миграционного законодательства. МВД готовит законопроект, предусматривающий уголовную ответственность за незаконный наем иностранцев, а глава Федеральной миграционной службы (ФМС) Константин Ромодановский, выступая на прошлой неделе в штаб-квартире ООН, назвал мигрантов "угрозой национальной безопасности страны". Реальная миграционная политика РФ все больше противоречит декларируемой: еще в мае 2006 года Владимир Путин призывал "стимулировать приток в страну миграции".
В докладе на заседании Госдумы в пятницу заместитель министра внутренних дел Николай Овчинников заявил о том, что ежегодно в Россию въезжает более 20 млн. иностранных граждан. По данным господина Овчинникова, на одного легально работающего иностранца приходится десять осуществляющих трудовую деятельность незаконно. Поправки в КОАП расширяют список правонарушений, за которые иностранец и его работодатель будут нести административную ответственность, и увеличивают до одного года срок давности привлечения к ответственности за миграционные правонарушения. Законопроект повышает и размеры штрафов: предоставление заведомо ложных сведений мигрантам грозит штрафом в размере от 15 до 20 МРОТ и выдворением за пределы РФ. За предоставление заведомо ложных сведений будет наказываться и принимающая сторона: штраф для должностных лиц составит от 40 до 70 МРОТ, для юридических - от 200 до 700 МРОТ. Незаконно привлекшим к трудовой деятельности иностранца юридическим лицам грозит штраф от 500 до 1000 МРОТ.
Но и этих мер, по мнению замглавы МВД, недостаточно для борьбы с наводнившими страну иностранцами-нелегалами. "Можно было бы предусмотреть уголовную ответственность за незаконное привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности в РФ. Мы такую работу ведем и будем предлагать соответствующий законопроект", - заявил господин Овчинников. Поправки в КОАП были приняты с редким единодушием: при необходимых 226 голосах за законопроект проголосовало 339 депутатов, против выступил один. "Глядишь, остынет желание многих приехать на территорию России", - заявил депутат от ЛДПР Владимир Овсянников.
Не менее непримиримо был настроен и глава ФМС Константин Ромодановский, выступивший в четверг в нью-йоркской штаб-квартире ООН в Конференции-диалоге высокого уровня по международной миграции и развитию. Нелегальную миграцию господин Ромодановский назвал "угрозой национальной безопасности страны". Сославшись на "экспертные оценки", директор ФМС приравнял не уплачиваемые в год мигрантами налоги к $8 млрд. По сведениям господина Ромодановского, ежегодно мигранты из стран СНГ вывозят из России больше $10 млрд. "При этом объем зарегистрированных денежных переводов граждан этих стран в 2005 году превысил $3 млрд.", - сообщил глава ФМС.
Данные ФМС эксперт Международной организации по миграции Елена Тюрюканова оценивает как весьма сомнительные: "Эти цифры используются в политических целях не первый раз, но непонятно, кто и как этот ущерб считал". Проблемой РФ госпожа Тюрюканова считает привычку говорить только об ущербе от мигрантов: "Никто не считает позитивный экономический и социальный эффект, который позволил части населения подняться до уровня среднего класса". То, что действия чиновников расходятся с президентскими обещаниями привлечь в страну мигрантов, эксперт Международной организации по миграции объясняет попытками решать проблемы силовыми методами. "После нескольких позитивных изменений в законах опять принимаются меры ужесточения, что имеет мало общего позицией либерального государства", - констатирует госпожа Тюрюканова.

Альбина ХАРЧЕНКО. «Коммерсантъ», 18 сентября 2006 года