… о демографическом шансе для развивающихся стран

Мировую экономику спасут молодежь и эмиграция

Последним существенным шансом ускорить темпы экономического роста и сократить масштабы бедности для стран третьего мира является высокая доля молодежи в совокупном населении, к таким выводам пришли исследователи Всемирного банка (ВБ) в докладе, представленном на ежегодной встрече МВФ и ВБ. МВФ призывает воспользоваться ситуацией, увеличив инвестиции в молодежь в развивающихся странах. В России, по мнению исследователей, демографическое "окно возможностей" закрылось в конце 70-х - с этой точки зрения, по мнению ВБ, экономика РФ может рассчитывать лишь на трудовую миграцию.
Символично, что ежегодная встреча Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка в 2006 году проходит в Сингапуре, - этой стране удалось на протяжении жизни одного поколения пройти путь от крайней бедности до высокого уровня жизни. Исследование ВБ "Доклад о мировом развитии 2007: Проблемы молодого поколения в контексте развития", как и большинство исследований, представленных в этом году (о некоторых других см. "Ъ" от 16 сентября), посвящено как раз тому, как ускорить экономический рост в странах третьего мира, - ВБ видит возможность роста для этих стран за счет относительно благоприятной демографической ситуации в них. В предисловии к исследованию президент ВБ Пол Вулфовиц так обосновывает выбор его основной идеи: "Численность населения в возрасте 12-24 лет достигла максимального за всю историю человечества уровня в 1,3 млрд. человек (в развивающихся странах.-"Ъ")". По всей видимости, сокращение рождаемости приведет к тому, что никогда больше мировая демографическая ситуация не будет столь благоприятной с точки зрения экономического развития. Однако большая часть молодых людей живет в странах третьего мира, где их потенциал не может быть реализован из-за низкого качества образования, медицинской помощи, профессиональной подготовки. Низкое качество человеческого капитала, по мнению ВБ, снижает шансы этих стран на высокие темпы экономического роста.
ВБ в своем исследовании определяет для ряда стран и для мировой экономики временное "окно возможностей". В течение ближайших 40 лет в большинстве развивающихся стран будет очень велика доля трудоспособного населения, а так называемый "коэффициент иждивенчества" (число неработающих на одного работающего) будет или сокращаться, или оставаться низким. В прошлом некоторые страны (например, "азиатские тигры" в 1965-1990 годах) успешно воспользовались этим для экономического рывка, а некоторые (Латинская Америка в тот же период) упустили возможность: успехи Южной Кореи, Тайваня, ряда других стран ВБ объясняет в том числе "продуманной политикой в области развития человеческого капитала".
ВБ выделяет три основных направления реформ, позволяющих не упустить "окно возможностей". Первая группа рекомендаций касается преимущественно увеличения доступа к образованию и улучшения его качества. Вторая - снижения барьеров при приеме на работу. В докладе обсуждается и полезность повышения трудовой мобильности: при правильной политике в этой сфере, отмечает ВБ, трудовая трансграничная миграция оказывается в равной степени эффективной и для развитых стран с дефицитом рабочей силы, и для развивающихся - большая часть мигрантов склонна вернуться на родину, увеличив квалификацию. Третья - стратегий борьбы с молодежной преступностью и реабилитацией. Опыт России, где самая высокая в мире доля заключенных среди молодежи и призывная армия, в докладе мягко характеризуется как "вряд ли успешный".
Проблемами молодежи в странах третьего мира, отметим, обеспокоены не только международные финансовые организации. Одной из инициатив России в рамках ее председательства в G8 стала программа "Образование для всех", направленная на финансирование образования в беднейших странах. По итогам состоявшейся в субботу в Сингапуре встречи министров финансов G8 глава Минфина Алексей Кудрин заявил, что в дополнение к уже выделенным в 2006 году $7,2 млн. РФ в 2007-2010 годах выделит еще $60 млн. на эти цели.

Максим ШИШКИН. «Коммерсантъ», 18 сентября 2006 года