… о состоянии российской пенитенциарной системы

Глава Минюста постарался оправдаться за страдания "человеческого материала" за решеткой

Состояние российской пенитенциарной системы "чудовищно архаичное", а медперсонал Федеральной службы исполнения наказаний не в состоянии справиться с большим количеством больных заключенных. Этот очевидный для многих правозащитников тезис вчера признал глава Минюста Александр Коновалов. От высокопоставленных чиновников уже давно не доводилось слышать заявления о том, что в нынешний российской системе исполнения наказаний сохраняются рудименты ГУЛАГа.
Выступление главы Минюста перед депутатами Думы можно расценивать как попытку оправдания за скандалы, связанные с порой чудовищным медицинским сопровождением заключенных и подследственных в колониях и тюрьмах. Упоминать фамилии людей, скончавшихся за решеткой, Коновалов не стал, но в словах министра были недвусмысленные отсылы к делу юриста фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского и предпринимательницы Веры Трифоновой. "Абсолютно точно, что медицина ФСИН сегодня не справляется с тем валом, потоком, если позволите мне применить такой термин, "человеческого материала", который попадает в места лишения свободы", - заявил Коновалов.
Более того, министр признал фундаментальную архаичность российской пенитенциарной системы. Она, по Коновалову, "несет в себе многие черты, реминисценции еще времен ГУЛАГа, а может быть, и дореволюционной каторги", и оказывает "калечащее воздействие на психику человека". Глава Минюста напомнил, что попавшие за решетку остаются гражданами и членами общества. Но существующее отношение к оступившимся влечет за собой не только рецидивизм, но и рост "асоциально настроенного населения", что уже чревато социальными бунтами. "В итоге мы имеем громоздкую, дорогостоящую, допускающую постоянную репродукцию преступности систему исполнения уголовных наказаний, несущую в себе системные риски для безопасности страны", - подчеркнул Александр Коновалов, напомнив, что беспорядки, приведшие к смене власти в Киргизии, начались с бунтов заключенных.
Впрочем, в лучших традициях российского чиновничества министр постарался найти и положительные моменты в работе пенитенциарной службы. Коновалов отрапортовал, что за последние годы количество заключенных серьезно сократилось. Если в 2008 году в местах лишения свободы содержалось около 1 млн человек, то сегодня эта цифра не превышает 650 тыс. Даже у медицинской службы ФСИН есть успехи. "Статистика, которой мы располагаем, говорит о том, что за последний год снижение по заболеваемости туберкулезом составило 10%", - привел цифры глава Минюста. При этом он в очередной раз признал, что без гражданизации тюремной медицины решить проблему со смертностью в тюрьмах нельзя. "Мы пытаемся "разбавить" медицину ФСИН гражданским персоналом", - пояснил Коновалов.
Министр надеется, что переломить ситуацию удастся в ходе реформы пенитенциарной системы, которая стартовала в 2010 году. При этом он подчеркнул, что для уменьшения количества заключенных необходимо и дальше гуманизировать уголовное законодательство - сейчас оно, по словам министра, все еще "негибкое". В частности, министр указал на необходимость введения такой альтернативной формы наказания, как принудительные работы.
Правозащитники расценивают слова министра как признак его "профессиональной адекватности", однако попытки Коновалова оправдаться, апеллируя к статистике, считают неоправданными. "Это чистая математика, которая к реальности не имеет никакого отношения. То, что количество больных туберкулезом заключенных сократилось на 10%, не показатель качества медобслуживания. Часть больных зэков просто не содержат в тюрьмах - их направили в закрытые тубдиспансеры, и поэтому они не попали в статистику", - заявил "МН" руководитель правозащитной ассоциации "Агора" Павел Чиков. По его мнению, статистика ФСИН не вполне корректная еще и потому, что в ведомстве "большие проблемы с диагностикой". "Есть примеры, когда зэкам - носителям ВИЧ, чтобы не портить статистку, меняют группу с тяжелой на более легкую. То же самое и с больными туберкулезом", - отмечает Чиков.
Председатель наблюдательной комиссии за местами принудительного содержания по Москве Валерий Борщев считает, что тюремные медики и сейчас могут призывать на помощь гражданских коллег. "Всегда была возможность отправлять тяжелобольных в гражданские больницы. И управления ФСИН заключают договоры с медучреждениями. Проблема в диктатуре следователя. Без его разрешения ни один подследственный не сможет получить качественную медпомощь на воле. Связь между следователем и тюремным медиком надо разрывать в первую очередь", - заявил "МН" Борщев.

Вячеслав КОЗЛОВ. «Московские новости», 22 сентября 2011 года