… о действиях государства по противодействию кризису на рынке труда

Если безработный откроет свое дело

Минздравсоцразвития прогнозирует увеличение числа безработных в 2009 году до 7 млн. человек, из них всего 2,2 млн. россиян, скорее всего, станут на учет в службы занятости. Сколько из россиян будут переведены на неполный рабочий день или отправлены в отпуска без содержания, неизвестно.
В четверг замминистра здравоохранения и социального развития Максим Топилин пообещал помочь и тем, кого уже сократили, и тем, кто находится на грани увольнения. Для них государство разработало целый ряд программ - от переобучения до спонсирования переезда в другие регионы, нуждающиеся в специалистах того или иного профиля.
Но получить деньги на помощь безработным смогут не все субъекты федерации, а лишь те, которые разработали свои программы по снижению напряженности на рынке труда, а также готовы потратить из местных бюджетов 5% от выделяемой государством суммы. К 15 января это успели сделать 65 регионов.
В Минздравсоцразвития настроены оптимистично. По словам Топилина, в ближайшие дни аналогичные соглашения будут заключены с Ярославской, Тюменской, Брянской областями, Красноярским краем и Татарстаном.
Часть денег, выделенных регионам, пойдет на переобучение безработных, а часть - на то, чтобы поддержать предприятия, которые уже не способны выплачивать сотрудникам прежнюю зарплату. Региональные власти компенсируют этим предприятиям 4330 рублей (минимальный размер оплаты труда, МРОТ) из выделенной на зарплату сотрудника суммы при условии сохранения рабочего места.
«На КамАЗе работники, которым сегодня не находят применения для выполнения тех работ, на которых они были заняты раньше, сейчас занимаются уборкой производственных площадей, покраской станков. Государство даст работодателю деньги на компенсацию минимальной заработной платы в размере с начислениями», - привел пример Топилин. Тем, кому не найдется работы на его предприятии, регион предложит заняться благоустройством дорог или покраской школ, при этом увольняться с основной работы не нужно.
Компенсируют часть расходов на выплату зарплаты и тем компаниям, которые согласятся нанимать молодых - выпускников институтов и училищ. По крайней мере, на первые три месяца испытательного срока (компенсация также составит 4330 рублей).
Кроме того, Роструд намерен зазывать молодых специалистов со всей страны на работу в те регионы, где реализуются крупные инвестиционные проекты - например, в Сочи (столица Олимпийских игр - 2014) и Владивосток (саммит АТЭС-2012).
Но самая необычная инициатива Минздравсоцразвития заключается в другом. Топилин сообщил, что сокращенным в период кризиса гражданам можно получить пособие по безработице за год вперед (около 60 тысяч рублей), если они займутся малым бизнесом.
Расходы по оформлению документов и регистрации фирмы возьмет на себя государство, пообещал замминистра, но претендент на годовое пособие должен представить бизнес-план.
Председатель комитета по труду, содействию занятости населению и трудовой миграции Ивановской области Татьяна Сергеева в интервью «Газете» развила эту мысль: «Прежде чем предоставить деньги на открытие собственного дела, мы предложим человеку пройти специальные курсы. Так, для женщин у нас есть программа «Гостевое хозяйство», с помощью которой можно открыть собственную мини-гостиницу. Затем мы поможем соискателям написать бизнес-план и собрать документы. Решать вопрос о выделении средств будет специальная комиссия координационного совета». По прогнозам Татьяны Сергеевой, например, в Ивановской области на обучение будут направлены около 6 тысяч человек, а деньги на создание собственного бизнеса получат около 100.
Ради отечественных соискателей Минздравсоцразвития ограничивает рабочие квоты иностранцам. «Ранее до регионов доводилось 70% установленной квоты на иностранных работников, а 30% оставались в резерве правительства, которые могли по заявке региона быть дополнительно выданы. Сейчас мы довели до регионов 50% квоты, 50 - осталось в резерве. То есть не в два раза снижение, а половина доведена до регионов», - заявил Топилин, отвечая на вопрос «Газеты». Он отметил, что из регионов пока не поступало сигналов о нехватке полученных квот на привлечение мигрантов.

Ольга ПАВЛИКОВА. «Газета», 30 января 2009 года

Российские власти потратят более 70 млрд. рублей на борьбу с безработицей

Даже борьбу с безработицей российские чиновники способны превратить в некое подобие национального проекта, то есть в весьма капиталоемкую программу, финансируемую преимущественно за счет средств федерального бюджета. О том, что уже в самое ближайшее время власти начнут распределять по регионам дополнительно выделенные в этом году для поддержания нормальной ситуации на рынке труда 43,7 млрд. руб., заявил вчера заместитель министра здравоохранения и социального развития страны Максим Топилин. По его словам, всего объем средств, выделяемых для решения проблем занятости населения, будет увеличен вдвое по сравнению с 2008-м. Оглашать сумму, которая уйдет на эти цели, г-н Топилин не стал, но днем ранее заместитель министра образования и науки Владимир Миклушевский заявлял, что всего государство выделяет на борьбу с безработицей порядка 74 млрд. рублей.
В частности, из этих средств федеральный центр намерен софинансировать региональные программы по предотвращению массовой безработицы, в том числе и предоставляя субсидии предприятиям, которые сокращают рабочие места, для создания альтернативных позиций для временного трудоустройства сотрудников, общественных работ и переквалификации персонала. Более 15 млрд. руб. предполагается направить на переобучение работающих. Примечательно, что государство не намерено тратиться только на увеличение пособий по безработице «Максимальный размер пособия по безработице, который сейчас составляет 4 тыс. 900 руб., не считая региональных коэффициентов, мы пока пересматривать не предполагаем», -- заявил вчера г-н Топилин. Судя по его высказываниям, в Минздравсоцразвития убеждены, что этого более чем достаточно для выживания, особенно для южных территорий России и сельской местности. В министерстве напоминают, что совсем недавно максимальный размер пособия составлял всего 3400 рублей.
Основную ставку чиновники намерены сделать на создание временных рабочих мест, причем и на тех предприятиях, где людей отправляют в неоплачиваемые отпуска и переводят на сокращенный режим. По словам Максима Топилина, остающиеся в штате, но пребывающие де-факто без работы граждане смогут заработать на жизнь на неких общественных работах. А именно, как это себе представляют чиновники, свободных специалистов можно будет занять на «уборке площадей, покраске оборудования, приведению в порядок архивов». Компенсировать средства на выплату заработной платы таким сотрудникам, по словам г-на Топилина, будут из федеральных средств.
Кроме того, по задумке Минздравсоцразвития, на выделенные дополнительные средства компании, которым нужны специалисты определенных категорий, смогут переобучить невостребованных сотрудников или перевезти их из соседних населенных пунктов в пределах региона. «Когда ситуация была стабильной, работодатель сам мог осуществлять профподготовку, сейчас это поможет сделать государство», - отметил г-н Топилин.
Единственной реальной возможностью для безработных лично получить поддержку от государства будет выплата «подъемных» - единовременное предоставление пособия сразу за год. Но выплачиваться эти средства будут лишь тем, кто сумеет доказать свое намерение открыть собственный микробизнес. Возможно, таким образом чиновники надеются несколько сократить число безработных в официальной статистике территориальных служб занятости, поскольку получение компенсации повлечет автоматическое снятие с учета.
В то же время Максим Топилин уверен, что «резких скачков» на рынке труда в 2009-м не будет. В Минздравсоцразвития придерживаются прежних прогнозов роста уровня безработицы. К концу года число официально зарегистрированных безработных не должно, по мнению чиновников, превысить 2,2 млн. человек, а с учетом скрытой безработицы 7 млн. Напомним, что сегодня на официальном учете состоит чуть более 1,5 млн. трудоспособных граждан России. И, по данным Минздравсоцразвития, на 21 января к увольнению 365,5 тыс. сотрудников готовятся 14100 предприятий, а о переходе на неполный режим работы и неполную занятость или уход в отпуск почти 550 тыс. сотрудников заявили еще 900 российских компаний.
Первыми на федеральную финансовую поддержку могут рассчитывать предприятия Ярославской области, Красноярского края, а также Тюменской и Брянской областей, Республики Татарстан. Тамошние чиновники сориентировались быстрее всех и представили в Минздравсоцразвития необходимые для бюджетных переливаний документы. Напомним, что одним из основных условий выделения федеральных средств является софинансирование программных мероприятий местным бюджетом в размере 5%.
В Минздравсоцразвития убеждены, что выделяемые на борьбу с безработицей средства будут использованы по назначению «Никаких нарушений быть не должно, если не будет злоупотреблений», - утверждает Максим Топилин. По его словам, отчеты о проделанной работе будут еженедельно поступать в государственную службу занятости. Исключает он и возможность обращения за государственной субсидией компаний, которые будут использовать сокращение кадров лишь как предлог для получения средств. Отвечая на вопрос корреспондента «Времени новостей», чиновник заявил, что за государственными деньгами многие работодатели не захотят идти вовсе не из-за сложной процедуры их получения, а просто по причине ненадобности. «Кроме того, Счетная палата РФ за государственными деньгами следит очень бдительно», - добавил замминистра здравоохранения и социального развития.

Юлия ХОМЧЕНКО. «Время новостей», 30 января 2009 года

Дмитрий Медведев взялся за новую проблему — вызванную кризисом безработицу

Вчера в Горках Дмитрий Медведев провел совещание с полпредами по проблемам безработицы. Помимо полпредов к президенту приехали первый замглавы администрации Владислав Сурков, директор ФСБ Александр Бортников, министр здравоохранения и соцразвития Татьяна Голикова, министр регионального развития Виктор Басаргин и помощники Аркадий Дворкович и Олег Марков. С 1 октября по середину января безработных стало больше на 20%, сейчас их 1,5 млн, сказал Медведев.
Голикова доложила, что 34 млрд. руб. идет в регионы на выплату пособий и другие программы помощи безработным, а 43,7 млрд. — субсидии, которые расходуются по четырем направлениям: опережающее обучение для тех, кто рискует остаться без работы (2 млн. человек), создание временных рабочих мест и мест на общественных работах (около 1 млн. человек), адресная поддержка, в том числе переезд в другую местность (80000 человек), и развитие самозанятости, т.е. деньги на собственное дело (90000 человек). Программы рассчитаны на 4-6 месяцев, затем потребуются новые, сказала министр.
Всего регионы прислали в Минздравсоцразвития 65 программ, министерство проанализировало 61. Заявленные средства, по данным Голиковой, составили 18,9 млрд. руб. Расходы распределяются так: до 95% — из федерального бюджета и хотя бы 5% — из бюджетов субъекта. Утверждены всего две программы: Красноярского края (667 млн. руб. из федерального бюджета) и Ярославской области (510 млн. руб.).
Основные проблемы в Сибирском федеральном округе, знает Голикова: там сосредоточены основные металлургические и угольные предприятия. Оттуда программы поступили первыми. А вот Дагестан не планирует предоставлять программу, поскольку не видит оснований для ее разработки, пожаловалась министр президенту. Недостатки Голикова нашла в программах Ульяновской области и Приморского края — там высокие показатели безработицы прогнозируются даже после реализации программ. Приморскому краю Голикова посоветовала учесть плановое сокращение Вооруженных сил.
Некоторые субъекты не могут финансировать программы даже на 5%, потому что не хотят переверстывать бюджеты или не определили приоритеты, пожаловалась Голикова.
Медведев поручил полпредам разобраться: «Если кто-то не успевает или не хочет и у него другие приоритеты, пусть об этом прямо скажет народу».
Главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова считает, что наибольшие проблемы занятости будут испытывать средние города: в крупных больше возможностей для маневра, в моногородах горадминистрации будут препятствовать увольнениям. Проблемы могут возникнуть и в портовых городах — грузоперевозки заметно уменьшаются. Сильнее всего кризис скажется на рынке труда Урала.
В ближайшие пару месяцев большие проблемы возникнут в ритейле, поскольку после праздников и вследствие кризиса резко упадет потребительская способность россиян, предупреждает Диляра Ибрагимова из Высшей школы экономики.

Мария ЦВЕТКОВА, Алексей НИКОЛЬСКИЙ. «Ведомости», 22 января 2009 года