… о необходимых затратах на российское образование

Чтобы преподавателями стали лучшие, зарплаты в вузах надо поднять в 2,5 раза, а школьных учителей — почти на 40%, подсчитала ВШЭ

В 2006 году бюджеты разных уровней потратили на образование 1036 млрд. рублей, а частные лица — 547 млрд. рублей, рассказал в пятницу Общественной палате (ОП) ректор Высшей школы экономики (ВШЭ) Ярослав Кузьминов. Почти треть (32%) пошла на школы, 11% — на дошкольное образование, около 20% — на высшее профессиональное образование.
В 2007 году бюджетные расходы на образование вырастут до 1,14 трлн. рублей, а по инерционному сценарию к 2010 году — до 1,49 трлн. рублей. ОП уверена: этого мало. «Качество школы не может быть выше качества учителей», — говорится в докладе палаты «Готова ли Россия инвестировать в свое будущее?». Статус учительской профессии крайне низок, действует «негативный отбор»: «В школы возвращаются в качестве учителей, как правило, не лучшие ученики».
Модернизация образования потребует роста бюджетных расходов на него до 7-8% ВВП, считает ОП. В 2010 году расходы бюджетов на образование нужно увеличить до 2,8 трлн. рублей, рассказал Кузьминов.
Эту оценку ВШЭ получила, сопоставив зарплату преподавателей и заработки на конкурентных рынках (см. таблицу). Воспитатели в детсадах зарабатывают 46% среднероссийской зарплаты, а фельдшеры и библиотекари — 90%. Не так сильно занижена (относительно врачей, госслужащих и милиционеров) зарплата школьных учителей, но на выравнивание доходов в 2010 году бюджетам придется потратить 200 млрд. рублей.

Дополнительное образование можно развивать за счет частного спроса — по оценке ВШЭ, граждане и так тратят на него гораздо больше государства (в 2006 году — 30 млрд. рублей против 9 млрд.). Подготовку в техникумах и ПТУ специалистов, интересных бизнесу, надо приватизировать, говорит Кузьминов.
Деньгами нужно поддерживать только качественное образование, поэтому зарплата преподавателей должна быть разделена на базовую и стимулирующую части, говорит член ОП Александр Адамский. Тогда лучшие учителя смогут получать до 30000 рублей в месяц, а среднего уровня — 15000-18000 рублей. Доплаты учителям, как в британских школах, могут распределять школьные советы, состоящие из родителей, учеников и учителей, считает Адамский.
Для создания 50-60 университетов, где преподаватели занимаются научными исследованиями, надо, по оценке ВШЭ, 90 млрд. рублей в год — в этом секторе зарплаты занижены (относительно ведущих университетов мира) в 2,7 раза. Проблема оттока преподавателей в бизнес и за границу актуальна, говорит ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев.
На высшее образование Россия тратит лишь чуть больше 1% ВВП, в то время как в ЕС — 2%, а США — 3% ВВП. Чтобы создать в России хороший исследовательский институт и не опасаться оттока из него профессоров, нужно платить им не менее 200 000 руб. в месяц, считает Гуриев.
По данным Минэкономразвития, на образование бюджет тратит 4,1% ВВП, а суммарные расходы — 4,8% ВВП. К 2010 г. ожидается снижение этих трат до 4,5% ВВП (3,7% — из бюджета), говорит директор департамента Андрей Клепач. Финансирование образования нуждается в корректировке, но до 7% оно не вырастет, в противном случае возникнет разбалансировка бюджета. Найти столько бюджетных средств не удастся, соглашается Ярослав Лисоволик из Deutsche Bank, а резкий рост вливаний еще и снизит эффективность расходов.
Привлечь средства в образование удастся только за счет частно-государственного партнерства, считает Лисоволик: «Бизнесу придется вкладывать деньги в профильные вузы и техникумы, иначе не решить проблему нехватки кадров». По подсчетам ВШЭ, обучение сотрудников на рабочих местах обошлось бизнесу в 480 млрд. рублей (30% от расходов на образование), а на дополнительное образование предприятия потратили только 41 млрд. рублей.

Дмитрий КАЗЬМИН. «Ведомости», 24 октября 2004 года