… о миграционной реформе в США

Миграционное законодательство усилит латинизацию США

На днях в Вашингтоне вышли на демонстрацию тысячи иммигрантов и правозащитников.
Цель участников акции состояла в поддержке иммиграционной реформы, которую в настоящее время рассматривает конгресс. Одним из положений реформы является предоставление американского гражданства нелегалам, уже проживающим на территории Америки. Именно поэтому десятки тысяч людей выступили за то, чтобы конгресс принял меры, которые позволят приблизительно 11 миллионам иммигрантов узаконить свой статус в США.
По имеющейся информации, акции прошли в по меньшей мере 18 штатах, а также в Вашингтоне на Капитолийском холме. Многие участники демонстраций были выходцами из латиноамериканских стран. Примечательно, что далеко не все собравшиеся в центре американской столицы понимали английский язык, и поэтому речи конгрессменов приходилось переводить. Многие участники акции пришли на демонстрации с плакатами, написанными на испанском языке. Некоторые пришли с флагами Бразилии, Сальвадора и Мексики – стран, выходцы из которых составляют основное ядро нелегальных мигрантов.
Напомним, мигранты сыграли значительную роль в прошлогодней президентской гонке, где победу одержал Барак Обама. Тогда, в ноябре 2012 года, согласно данным exit polls, за кандидата от демократов, неоднократно обещавшего в своих выступлениях и встречах с избирателями принять так называемый Dream Act (Закон о мечте), проголосовал 71 процент испаноязычного населения. По мнению многих политологов, именно благодаря высокой явке на президентских выборах среди выходцев из стран Латинской Америки победа Обамы приобрела реальные очертания.
Свои выводы сделали и консерваторы, выступавшие ранее против легализации мигрантов, которые в предвыборной кампании потеряли голоса испаноязычных избирателей и потому решили сменить позицию. В результате в разработке реформы приняли участие как республиканцы, так и демократы. Новое иммиграционное законодательство США должно вступить в силу к концу 2013 года. Разработка новых правил получения гражданства станет одним из приоритетных направлений для действующей администрации в первый год после президентских выборов.
В соответствии с проектом закона, его принятие предусматривает предоставление гражданства всем, кто пройдет через несколько этапов, включающих в себя: во-первых, проверку на криминальное прошлое, во-вторых, выявление штрафов и, соответственно, их погашение. И в заключение необходимо будет выучить английский язык. Кроме того, реформа предусматривает пакет иных мер, направленных на укрепление американо-мексиканской границы, усиление борьбы с международной преступностью и подделыванием документов, а также депортацию преступников и совершенствование работы американской судебной системы в вопросах, связанных с миграцией.
По мнению главы Белого дома Барака Обамы, настало время для осуществления такой реформы – иммигранты уже стали частью американской действительности. Кроме этого, отмечается стремительный рост числа испаноязычных избирателей, с мнением которых уже приходится считаться в принятии экономических и политических решений, направленных на улучшение жизни граждан США. «Мы осознаем, что Америка – это, по сути, нация иммигрантов», – заявил президент, выступая в январе текущего года в штате Невада, где доля латиноамериканского населения составляет 27 процентов.
Согласно действующему законодательству въезд в США осуществляется по неиммиграционным (временным) визам (например, для студентов и учащихся по обмену, сезонных рабочих, туристов и т.д.) и иммиграционным визам (для рабочих-мигрантов, участников программы воссоединения семей, беженцев и т.д.). При этом прибывшие по неиммиграционным визам в соответствии с американским миграционным законодательством обязаны по истечению срока, указанного в визе, покинуть территорию Америки. Кроме этого, владельцы неиммиграционых виз не могут претендовать на получение права на постоянное жительство, равно как и на получение американского гражданства. Более того, при получении временной визы претендент должен заявить, что не имеет намерений иммигрировать в США.
Однако в последние годы наиболее остро стоит вопрос о нелегальной миграции в США латиноамериканцев (преимущественно мексиканцев). Среди этнонационального состава нелегальной иммиграции доминируют латиноамериканские мигранты из стран Карибского бассейна. Среди незаконных мигрантов, которых задерживают на границе, не только латиноамериканцы (преимущественно мексиканцы), но и выходцы из стран Ближнего Востока, Восточной Европы и Юго-Восточной Азии. Только из Мексики в Соединенные Штаты прибывает 55 процентов всех нелегальных мигрантов, преимущественно сезонных сельскохозяйственных рабочих. По уже заведенной традиции большинство нелегальных мигрантов проникают в США через мексиканскую границу. Большая их часть нелегально прибывает в Калифорнию. Большинство нелегальных мигрантов из Мексики не выехали за пределы Америки после окончания срока действия визы.
Каждый год при пересечении американо-мексиканской границы задерживается около миллиона нелегалов. Однако полумиллиону нелегальных мигрантов все-таки удается разными путями перейти границу.
Между тем решение о легализации незаконных мигрантов не является оригинальным по своей сути. Так, например, в 1986 году президент Рональд Рейган согласился легализовать три миллиона нелегальных мигрантов при условии, что граница, наконец, будет на замке. Тогда в основу принятия решения стал веский аргумент, что американская сельскохозяйственная отрасль не может успешно функционировать и конкурировать на внешних рынках без дешевой рабочей силы. В результате на свет появился акт о реформе и контроле 1986 года, позволяющий американским властям применять специальную политику для легализации сельскохозяйственных работников, значительное число которых приходится на мексиканских и латиноамериканских мигрантов. В связи с этим для сельскохозяйственных рабочих из стран Латинской Америки были определены относительно льготные условия легализации.
Однако граница так и осталась только на карте, продолжая пропускать через себя большие потоки нелегалов, которые не только восполнили «легализованных нелегалов», но и увеличили армию мигрантов до 11 млн человек. Вот и сегодня команда Барака Обамы, пытаясь заработать голоса избирателей, в очередной раз испытывает на прочность государственный суверенитет, одним из признаков которого является граница, которая, как известно, в США больше напоминает старую дырявую рыболовецкую снасть. И не факт, что после очередных реформ граница крупнейшей державы мира наконец-то окажется под замком.

Андрей КОРОЛЕВ. «Liter.kz», 13 апреля 2013 года