Старение населения - главная проблема всех "развитых" стран. Стремительно растущие пенсионные расходы и отсутствие системы частных пенсионных фондов (а значит, нагрузка на бюджет) уже ввергли в кризис еврозону. На очереди Япония, в которой к 2020 году на одного пенсионера будет приходиться всего два работающих. Следом, похоже, пойдет Россия, которую никак нельзя отнести к развитым странам по уровню доходов населения.
Группа аналитиков "Ренессанс Капитала" во главе с Чарльзом Робертсоном и Иваном Чакаровым исследовала пенсионные системы разных стран и пришла к выводу, что почти во всех странах Запада и в примкнувшей к ним в этой беде России выходить на пенсию люди должны не раньше 67 лет. И то это минимально допустимая планка: возможно, она должна быть выше, констатируют аналитики.
В мире существуют две основные модели устройства пенсионной системы. Развитие частных пенсионных фондов - так называемая англо-саксонская модель, относительно успешно работающая в США, Великобритании и Австралии. С помощью переноса части затрат по выплате пенсий на фонды можно предотвратить быстрый рост нагрузки на бюджет из-за старения населения. К этой системе перешла, например, Мексика в 1990-х годах, однако там люди, использующие эту систему, пока не успели вступить в пенсионный возраст. Показателен пример Чили, одной из первых среди развивающихся стран занявшейся реформированием пенсионной системы. У страны не самая хорошая демография среди латиноамериканских стран, зато на пенсии она тратит меньше всех в регионе. Надежда только на государство. Эта модель как раз и загнала в долговую ловушку страны PIIGS, а по мере ухудшения демографической ситуации расходы правительств будут только расти. Похожих принципов придерживается и Россия, несмотря на попытки развить частные пенсионные фонды. Худший пример - Венгрия: пенсионная система в стране была полностью национализирована, правительство уже тратит на пенсии 9% ВВП и дальше будет только хуже.
Кто платит пенсии в мире
Ситуация в Европе и в Японии станет хуже не только из-за неэффективных пенсионных систем, скажется собственно демографический фактор в самых тяжелых его проявлениях: доля людей в возрасте 20-64 года быстро падает, а пенсионеров (людей старше 65 лет) растет. Худшие показатели соотношения трудоспособного населения и пенсионеров у Японии, при этом расходы на пенсии составляют приблизительно 35% от всех расходов бюджета, а уровень госдолга страны - самый высокий в мире.
Из европейских должников успела провести реформу пенсионной системы Ирландия: на пенсии правительство тратит менее 4% ВВП. При этом и демографическая нагрузка в стране относительно не велика: на одного пенсионера приходится 5 работоспособных ирландцев.
Меньше всего проблем со старением населения у африканских стран и Саудовской Аравии.
Соотношение работоспособного населения и пенсионеров лучше всего в Кении и Руанде
В России расходы на пенсии резко выросли за последние несколько лет. Пока страну отличает низкий уровень госдолга к ВВП, но вряд ли правительство сможет сохранить его надолго при существующей модели пенсионной системы - вскоре долги вновь начнут расти. Частные фонды в России пока пенсий практически не выплачивают.
Россия тратит на выплату пенсий столько же, сколько европейские страны
Как избежать кризиса
Аналитики "Ренессанс Капитала" дают два главных совета, которые могут помочь в решении накопившихся пенсионных проблем в мире:
-
Не бояться повышать пенсионный возраст. С 1970 года средний возраст (с учетом льгот) выхода на пенсию в странах ОЭСР снизился на пять лет. В странах еврозоны - на 7 лет. При этом срок жизни после достижения официального пенсионного возраста (так называемое "время дожития") растет. Во Франции, например, он составляет для женщин 25 лет, для мужчин - 19 лет, в Италии - 24 и 17 лет соответственно.
-
Развивать частные пенсионные фонды, чего бы это ни стоило. Они могут стать не только способом снизить нагрузку на бюджет, но и источником инвестиций. В США активы пенсионных фондов составляют 84% ВВП страны, или $12 трлн - больше, чем американский госдолг. Деньги пенсионных фондов в основном вкладываются в облигации.
Лидерами по объему привлеченных средств остаются американские пенсионные фонды
Пенсионные фонды помогут обеспечить финансовую стабильность
В России дискуссия о будущем пенсионной системы сейчас в самом разгаре, однако на жесткие изменения чиновники пока не решаются. На недавнем совещании у президента Дмитрия Медведева они так и не смогли решить, как правильно проводить пенсионную реформу. И решили отложить вопрос о повышении пенсионного возраста как "несрочный". Альтернативы - увеличение стажа, необходимого для получения полной пенсии и стимулирование семей к заботе о стариках, еще будут обсуждаться.
Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org
(c 2001 г.)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru
(с 2004 г.)
Фонда некоммерческих программ "Династия" - www.dynastyfdn.com
(с 2008 г.)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru
(2004-2007)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr
(с 2004 г.)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org
(2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru
(2005)
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) - www.osi.ru
(2001-2002)