… о семейной политике

Семья, ее проблемы и их решения - этой теме были посвящены слушания "Семейная политика: законодательства и практика", которые прошли в Общественной палате РФ.
Эти слушания были нацелены на то, чтобы российская семейная политика отвечала решению стоящих перед ней задач. Понятно, без законодательного обеспечения сделать это невозможно. Да, 10 лет назад был принят Семейный кодекс. Тогда он казался настоящим прорывом в этой сфере. Но с тех пор изменилась экономическая ситуация в стране, положение семьи, появились новые приоритеты в ее развитии. Вот почему в Общественной палате считают необходимым пересмотреть роль и место семьи в решении социальных задач государства.
На слушаниях были подготовлены рекомендации для Государственной думы и правительства России. Они нацелены на выработку семейной политики, отвечающей современным требованиям. Так, предлагается ускорить разработку и принятие Концепции семейной политики в России, где были бы определены функции государства по отношению к семье. В свою очередь целями такой политики должны стать создание условий для сплоченности семьи, возрождение и сохранение традиционных семейных ценностей, социальная защита и материальная поддержка нуждающихся семей. Общественная палата сочла нужным отдельно остановиться на проблемах прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для многих из них наиболее предпочтительно было бы воспитание в приемной семье. Вот почему общественники предлагают внести в Гражданский и Семейный кодексы, а также в закон "Об опеке и попечительстве" поправки, которые бы стимулировали создание таких семей. Например, общественники настаивают на отказе от практики перехода материальных обязательств по выплате материальной задолженности несовершеннолетних на их опекунов. Подобные ситуации возникают, когда биологические родители такого ребенка имеют задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по квартире, в которой он зарегистрирован.
Эти и другие предложения укладываются в единое новое понимание и решение проблем семьи в современной России.

***
Наша справка
По данным ВЦИОМ, семья является наиболее значимой сферой для 96-99 процентов россиян. На поддержку родственников рассчитывают 56 процентов граждан, а на государство - 5 процентов. В то же время лишь 6,6 процента семей имеют трех и более детей. Абсолютное большинство таких ячеек общества проживают в стесненных финансовых и жилищных условиях. Каждая седьмая семья сегодня - неполная. Каждая десятая пара состоит в незарегистрированном браке. Коэффициент разводов увеличился в пять раз - наивысший показатель в истории страны. Из 28 миллионов детей более 6 миллионов находятся в трудной жизненной ситуации, около 2 миллионов подростков - неграмотны, более 200 тысяч детей - беспризорные.

***
Прямая речь
Александра ОЧИРОВА, член Совета Общественной палаты:
- Тема семьи - одно из главных целеполаганий социальной политики в любом цивилизованном обществе. Она является важной силой социального развития, обеспечения социальной сплоченности и интеграции общества. Многие серьезные вопросы семьи связаны с законодательством. Между тем сегодня в России значительная часть таких положений устарели, утратили силу, а некоторые правовые нормы просто не прописаны. Так, семья до сих пор не является субъектом социально-правовых отношений, а потому многие вопросы, связанные с ней, не рассматриваются. Между тем все эти проблемы должны быть увязаны с политикой страны. Безусловно, за последнее время принят целый ряд важных решений, обозначенных в посланиях президента. Мощный импульс развитию социальной политики придали национальные проекты. Появился материнский капитал, меры поддержки молодых семей, увеличен целый ряд пособий... И все равно этого недостаточно. Мы не рассматриваем человека в семье, не учитываем ее общие потребности, не имеем социальных стандартов качества жизни. Все это должно быть разработано специалистами, стать предметом осмысления и обсуждения обществом.
Евгений ЮРЬЕВ, заместитель председателя Комиссии по социальной и демографической политике ОП:
- За первые 8 месяцев этого года мы имеем статистику демографического благополучия. Это влечет бездействие в решении проблем данной сферы, не увеличиваются деньги на их решение, не предпринимаются необходимые меры. Между тем влияние нынешнего кризиса имеет, так сказать, отложенный эффект. Какой он - будет ясно во втором полугодии. Но уже сейчас перерабатывающая промышленность, где работает огромная масса населения, имеет спад на 20 процентов. Начинается вторая волна сокращений, которую статистика пока не видит. Это не может не сказаться на демографической ситуации. Давно стало очевидно, что единственно возможный путь ее улучшения - увеличение числа трехдетных семей. Но при этом надо учесть и то, что, по оценкам специалистов, через 10 лет в России молодых женщин будет на 25 процентов меньше, через 20 лет - на 40. Можем ли мы вообще решить проблемы демографии, которые так тесно связаны с экономикой, возрастной составляющей? Безусловно. Россия - благодатная страна для семейной политики. Какой она должна быть - отражено и в предложениях Общественной палаты. В качестве первоочередных мер необходимо внести изменения в закон о пособиях на детей и включить туда федеральную составляющую. Это бы гарантировало их размер и индексацию. Надо расширить возможности материнского капитала, принять закон о поддержке многодетных семей. Предусмотреть строительство детских садов.

Наталья ВЕРСТОВА. «Трибуна», 6 ноября 2009 года