… о мигрантах и рынках

Символично вступивший в силу в День дурака, 1 апреля, полный запрет иностранцам торговать на российских рынках обречен. По разным причинам его просто не будут соблюдать. Но от этого он не становится менее глупым и вредным шагом для самой России. Ибо является гремучей смесью коррупции и ксенофобии, которая действует разлагающе на любое государство.
Чем хороши те самые вещевые и продуктовые рынки, которых великое множество по всей Руси, где до сих пор отоваривается большинство россиян в провинции и многие жители обеих столиц? Тем, что их можно бесконечно проверять. То есть, проще говоря, собирать дань. Новый запрет существенно увеличивает и разнообразит тот бизнес на ксенофобии, которым давно и уверенно занимаются службы, призванные упорядочить миграционные потоки и контролировать ситуацию на самих рынках.
Вот, например, замдиректора Федеральной миграционной службы (ФМС) Вячеслав Поставнин сам говорит, что мигранты и после 1 апреля все равно имеют право работать на рынках "в качестве грузчиков, уборщиков, оптовиков, руководителей, арендаторов рабочих мест". Прикинуться грузчиком, поставив за прилавок подставное лицо с российским паспортом, самый дешевый вариант обхода запрета. Есть и более дорогие, зато более надежные. Например, стать владельцем торговой точки, дав "на лапу" кому следует. Кстати, среди тех, "кому следует" давать, окажутся сплошь лица с российскими паспортами и фамилиями, не раздражающими слух самых неистовых патриотов.
Коррупционные лазейки оставляет и статус арендаторов рабочих мест на рынках. Наконец, можно просто откупиться от проверяющих органов во время очередной проверки рынка и тем самым проигнорировать запрет. И контролеры заинтересованы в этом своем бизнесе никак не меньше, чем торговцы без российского паспорта - в своем. Так что о приемлемых размерах "отката" стороны договорятся.
С бизнес-составляющей запрета все более или менее понятно. Не менее фальшива и аморальна его социальная составляющая. С одной стороны, в качестве объяснения запрета власти приводят поистине иезуитский довод: таким образом, мол, обеспечивается соблюдение законности и неотъемлемые права самих мигрантов. С другой - "Роструд" сразу же официально разъяснил: поскольку прекращение трудового договора происходит по обстоятельствам, не зависящим от воли работодателя или продавца-иностранца, увольняются и те сотрудники, которые находятся в отпуске или на больничном. Хороша забота о правах мигрантов! Я уж не говорю о том, что торговцы далеко не самые бесправные нелегальные или полулегальные мигранты в России. Если уж таким способом заботиться об их правах, надо бы рубить с плеча - запрещать людям без российского паспорта работать на стройках, мести улицы, быть грузчиками.
О политической нелепости запрета говорят даже официальные цифры. Сославшись на данные ФСБ, глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский утверждает, что в Россию ежегодно въезжает 22 млн. иностранных граждан и на ее территории находится около 10 млн. нелегалов. По его же словам, на территории России в 2006 году законно трудились 1 млн. 150 тыс. иностранцев. Причем основная часть как законных, так и незаконных мигрантов сосредоточена именно в торговле и строительстве. А теперь представьте, что контролирующие органы перестали брать взятки и честно, методично и окончательно реализовали запрет. Кем мы восполним освободившиеся рабочие места? Есть, например, президентская программа возвращения в Россию соотечественников. В ближайшие три года Россия готова принять в рамках этой программы максимум 300 тысяч человек. А теперь сравните две цифры - 300 тысяч и 10 млн. При том что далеко не все безработные россияне пойдут за прилавок или возьмутся за метлу.
Спору нет, легализовать миграционные потоки пытаются все страны, и делать это нужно. Но с практикой запрета на профессию такая легализация ничего общего не имеет. Во всех крупных многонациональных европейских странах с относительно высоким уровнем жизни мигранты не просто являются важнейшей частью трудовых ресурсов, но и контролируют целые сектора экономики. В том же Лондоне невозможно представить себе пункты обмена валюты без индусов, такси без пакистанцев, дешевые отели без поляков.
Запрет для иностранцев торговать на рынках не решает ни проблему рабочих мест для россиян, ни проблему нелегальной миграции. Эта мера находится в совершенно иной плоскости. Ее составляющие - коррумпированность правоохранительных органов, желающих и дальше зарабатывать теневые деньги на мигрантах, латентный национализм представителей госвласти, смесь имперской и бытовой обиды на "понаехавших тут" из бывших союзных республик, которые решили иметь других политических покровителей. Наконец, неадекватная реакция властей на события в карельской Кондопоге осенью прошлого года.
Упрощенный порядок выдачи официальных разрешений на работу для иностранцев, вступивший в силу с начала нынешнего года, вполне разумная мера, которую перечеркивает запрет на торговлю для людей без российского паспорта. А взаимоисключающий характер этих мер лишний раз говорит о том, что внятной миграционной политики у России как не было, так и нет. При том что без притока трудовых ресурсов извне нам по-любому не обойтись.

Семен НОВОПРУДСКИЙ. «Время новостей», 3 апреля 2007 года

К материалу "Сокращение иностранцев на рынках не изменит ситуацию в торговле Новосибирска" 1 апреля в России начинает действовать нулевая квота для иностранных работников в сфере рыночной розничной торговли.
Квота установлена правительственным постановлением.
Правительство же обещает ее и отменить, если мера по ограничению числа иностранцев в рыночной торговле себя не оправдает. Произойдет это не раньше 1 января 2008 года, срока окончания действия квоты. Но депутаты и общественники во избежание полного паралича рыночной торговли настаивают на "досрочной" отмене этого правительственного решения.
Основание для установления ограничений на число иностранных работников, занятых в разных сферах российской экономики, властям дает обновленный недавно федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (№ 115-ФЗ от 25 июля 2002 года). В соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 этого закона правительство может устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики, как отдельных регионов, так и на всей территории Российской Федерации. Оно и установило - в сфере розничной торговли.
Так, с нового года работодателям запрещено нанимать иностранцев для торговли алкогольными напитками, включая пиво, лекарствами. Квота в 40% от общей численности работников до 1 апреля действовала для палаток и рынков, а также любых торговых точек, расположенных вне магазинов. Теперь и эта квота понижается до "нуля".
В Министерстве экономического развития и торговли и в Федеральной миграционной службе не устают повторять, что ограничения касаются только лиц, непосредственно осуществляющих розничную торговлю, продавцов. Никаких препятствий для бизнеса иностранных предпринимателей, желающих поставлять на рынки страны свои товары, иммигрантах, работающих на тех же рынках грузчиками, охранниками или арендаторами торговых мест, правительственное постановление не создает. Но в том-то и беда, что на рынке продавец - главный двигатель торговли. Как правило, в больших городах большинство рыночных торговцев составляли иммигранты, в небольших населенных пунктах эта ниша в основном занята местным населением. Задачей правительства было освободить места на рынках для россиян, позволив им работать в этой нише повсеместно.
Вот только вместо позитивных изменений на рынке труда эксперты пока видят одни негативные.
В результате введения 40-процентной квоты для иммигрантов в рыночной торговле во многих регионах рынки наполовину опустели.
Как результат - снизились обороты рынков, резко упала их доля в розничной торговле в целом.
"В последние 15 лет рынки в России формируют значительную часть розничного оборота. С 1995 же года их доля в розничной торговле постепенно снижается, - заявила замначальника Управления статистики, торговли и услуг Федеральной службы государственной статистики (Росстат) Мария Сабельникова, выступая в РИА Новости на "круглом столе" "Трудовая миграция и розничные рынки". - В 1995 году она составляла 27%, на конец 2006 года - 19,6%. Но наиболее резкое снижение доли рыночной торговли наблюдалось по итогам первых двух месяцев 2007 года - до 16,9%". Умилительные надежды властей, что на место ушедших с рынка инородцев придут фермеры со своей продукцией абсолютно не оправдались. По данным Росстата, число торговых мест на российских рынках к началу 2007 года снизилось на 1,5% (по сравнению с данными годичной давности), доля фактически неиспользованных торговых мест за то же время выросла до 25% от их общего числа.
"Фактически полный запрет на профессию для иностранных торговцев явился следствием широкого распространения ксенофобских настроений в российском обществе и потакания им властей", - полагает зампредседателя Объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений при Совете Федерации Владимир Слуцкер.
- И вряд ли правительству удастся улучшить межнациональный климат в стране при помощи таких скоропалительно принятых запретов".
Действительно, по данным исследования Всероссийского центра исследования общественного мнения, 71% населения в той или иной мере поддерживают меры по удалению иностранцев с рынков. При этом 48% опрошенных россиян уверены, что это не повлияет на цены, количество и качество продуктов (62%) и качество обслуживания на рынках (58%). Непонятно только, кто займет торговые места на рынках вместо изгнанных оттуда иммигрантов.
Официальная цель введения правительственных квот для иностранцев - обеспечить россиянам рабочие места на рынках, - рассуждает глава Центра этнополитических и региональных исследований Института социологии Российской академии наук (РАН) Владимир Мукомель. - Но россияне особо и не стремятся занять эти рабочие места - места с плохими условиями труда, нестабильной зарплатой и высокой сезонностью. Бабушка, торгующая на рынке продуктами со своего огорода, - это миф". По мнению эксперта, вместо того, чтобы обеспечивать доступ мигрантам к рабочим местам, не требующим высокой квалификации, к рабочим местам, куда россияне идут неохотно, власти его усложняют.
Между тем, по данным Росстата, по всей России число иностранцев, занятых в розничной торговле, составляет 271 тысячу человек. При том, что всего на начало 2007 года в стране зарегистрировано 1,014 миллиона официальных мигрантов, количество "неофициальных" мигрантов, по информации РАН, в 5 раз больше. В одном только московском регионе работает до 800 тысяч нелегальных мигрантов. Во многих регионах на иностранцах держится вся местная розничная торговля.
По данным исследования, проведенного местными властями в Приморском крае, до 90% зарегистрированных в регионе иностранцев трудятся в сфере розничной торговли. Они составляют до 60% от общего количества всех работников рынков Приморья, 10% - от общего числа занятых в предприятиях общественного питания. По мнению экспертов, введение квот для иностранцев, запреты властей могут сказаться и на гражданах России - с опустением рынков снизится возможность потребительского выбора.
А заменить иммигрантов, выбывающих из сферы рыночной торговли, пока, к сожалению, некому.

«РИА "Новости" - Сибирь», 31марта 2007 года

С 1 апреля вступает в силу постановление правительства №683, запрещающее не российским гражданам работать в сфере рыночной торговли. Авторы закона стремились покончить с «беспределом на рынках», однако пока принятые меры не только не уменьшают уровень мигрантофобии и ксенофобии, но и затрагивают интересы российских граждан, которые рискуют увидеть пустые прилавки, придя на рынок 1 апреля. Трудно прогнозируемые, но уже очевидно не радужные последствия данного постановления обсуждались вчера на Круглом столе на тему «Трудовая миграция и розничные рынки», состоявшемся в РИА «Новости».
Открывая работу Круглого стола заместитель председателя Объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства с религиозными организациями подчеркнул, что вопросы, которые предстоит обсудить, весьма важны. В первую очередь это связано с тем, что сегодня в России работает около 6ооо рынков, на которых занято примерно 1,2 миллиона человек. При этом, по словам сенатора, розничные рынки кормят, поят, обувают и одевают более половины всего населения России. Согласно приведенным Владимиром Слуцкером цифрам, доля рынков в торговле швейными и трикотажными изделиями составляет около 55% в целом по России, кроме того, доля рынков в обеспечении населения мясом и птицей, овощами и фруктами составляет от 39 до 48% от общего объема. Нельзя также забывать, что большинство постоянных покупателей рынков - наименее обеспеченная часть россиян – отметил сенатор – и, соответственно, меры, регулирующую работу розничных рынков в первую очередь затронут наименее защищенные слои населения.
Помимо этого, указал зампред Объединенной комиссии, есть и другие вопросы: кто встанет за опустевшие рыночные прилавки? что делать с мигрантами, которые уйдут с рынков, но не уедут из России? Что заменит разорванные технологические цепочки - от производителя к покупателю, которые нарабатывались десятилетиями?
Участвующие в круглом столе представители Росстата подтвердили, что в настоящий момент идет процесс сокращения процентного использования рабочих мест на рынках, и сейчас около 25% торговых мест пустует. При этом, хоть и отмечается общее снижение доли рынков в общем товарообороте, в настоящий момент она составляет 19,6%, что весьма значительная цифра.
Еще одна серьезная проблема, которую обозначил сенатор Слуцкер и которая обсуждалась на Круглом столе, – уровень мигрантофобии и ксенофобии в стране. По словам представителей ВЦИОМа и ФОМа, принятые меры не только не уменьшают уровень межэтнической напряженности, но наоборот способствуют ее росту. При этом, по словам Леонтия Бызова, руководителя отдела социально-политического анализа ВЦИОМа, на рациональном уровне люди не видят для себя ничего положительного в принятых правительством мерах, 27% против 10% фиксируют рост цен, 21% против 7% фиксируют снижение разнообразия товаров, и одновременно люди не фиксируют улучшениям межнациональных отношений.
Вместе с тем, 75% населения в той или иной форме поддерживают принятые меры, и связано это, по мнению Бызова, с ростом «бытовой» этнофобии, которая охватывает все больше и больше людей.
Глава Центра этнополитических и региональных исследований Института социологии РАН Владимир Мукомель также фиксирует ухудшение межэтнических отношений, вопреки принятым мерам, и не в последнюю очередь это связано с тем, что людей начинают делить на разные сорта. По его словам, идеология, заложенная в данных постановлениях – вообще есть «ложная идеология». «Зачем обеспечивать доступ российских граждан на плохие рабочие места?» - удивлялся Мукомель. По его мнению, все эти постановления лишь потворствуют мигрантофобии и ксенофобии.
Безусловно, подтвердил Владимир Слуцкер, существуют прецеденты гражданского ограничения в определенных сферах деятельности. Например, во Франции есть ограничение доступа иностранным гражданам к сфере торговли табаком и алкоголем. Однако, насколько удачно это решение в сфере розничной торговли - это, по мнению сенатора, большой вопрос.

«Полит.Ру», 29 марта 2007 года

Выгонять иностранных торговцев с рынков пока никто не спешит

1 апреля вступает в силу постановление правительства, согласно которому иностранцы не имеют права торговать на рынках и в ларьках. Чтобы посмотреть, как работает на практике постановление об ограничении "доли иностранных работников в сфере розничной торговли", корреспондент "НИ" отправился на рынки Москвы. В большинстве торговых точек никаких изменений не произошло, на рынках все те же азербайджанцы, вьетнамцы и прочие иностранцы. Правда, теперь приезжих стали сопровождать люди с лицами "истинных славян". Тоже, впрочем, не россияне.
Напомним, что пристальное внимание к рынкам власти объясняли событиями в Кондопоге, когда передел торговых прилавков вырос в погромы и поножовщину между местными и приезжими. Чтобы как-то отреагировать на скандал, правительство приняло постановление (№ 683 от 15 ноября 2006 года) об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников в сфере розничной торговли на территории РФ. Суть документа сводилась к тому, что с 15 января по 1 апреля доля иностранных работников на розничных рынках не должна была превышать 40%, а после и вовсе сведена к нулю.
Изначально постановление разрабатывалось в МЭРТе, но дорабатывало его Минздравсоцразвития - именно ведомство Михаила Зурабова придумало норму о нулевых квотах для иностранцев. Министр, вероятно, редко бывает на московских рынках, где торговцев-россиян не было испокон веку. Работают там в основном азербайджанцы, армяне, грузины, вьетнамцы, китайцы и приезжие из Центральной Азии. Если закон будет исполнен четко и в срок, то в воскресенье рынки должны попросту опустеть.
А пока торговля на Черкизовском рынке бьет ключом - большинство приезжих о законе слыхом не слыхивали. Гражданке Вьетнама Ли Те Нгуен 35 лет, из них 9 она живет в Москве и работает на рынке. В самом начале она привозила небольшие партии товара, продавала сама, а теперь уже арендует несколько точек на рынке, где торгуют ее соотечественники, все с разрешением властей. Ли Те Нгуен рассказывает, что это разрешение без проблем можно купить в любой фирме, оформляющей гражданство. "Я на прошлой неделе купила нам всем пластиковые карты - разрешение на работу - за 3,5 тысячи рублей, оплатила аренду за апрель, так что никуда уходить мы не собираемся", - рассказывает Ли. Разрешение это действует в течение года, а там, гляди, и новые законы примут, надеется она.
В Управлении Федеральной миграционной службы по Москве успокаивают, что время у иностранцев в запасе еще есть, ведь 1 апреля только перестанут выдавать разрешения, так что у тех, кто подсуетится и купит его за день до запрета, будет почти год в запасе.
Махмуд Капай как раз из тех, кто собирается подсуетиться. Он из Афганистана и торгует на рынке сумками. Впрочем, слово "торгует" здесь достаточно условное. В январе он нанял себе в помощницы свою гражданскую жену украинку Людмилу. В течение рабочего дня он прогуливается неподалеку от своего павильончика и подходит к нему, только завидев потенциальных покупателей. Примерно та же картина наблюдается и в других торговых точках. "Когда мы узнали о новом законе, мы испугались, что придется уезжать, - рассказал "НИ" азербайджанец Мехти Алиев, торгующий на рынке солнцезащитными очками, - товар продавали за бесценок, по нескольку дней не выходили на работу". Сейчас, по словам торговца, многие на рынке успокоились, каждый придумывает свою схему обхождения норм, установленных правительством. "Мы ищем и нанимаем приезжих из Белоруссии, чтобы они с нами торговали, - говорит он, - тогда меньше вопросов к нам будет".
Потихоньку возвращаются на свои места и торговцы на сельскохозяйственных рынках. Они, как и их коллеги с вещевых базаров, тоже используют наемную рабочую силу славянской внешности и также без российского гражданства. Отдельные умудряются оформлять разрешение на работу с указанием другой профессии: уборщик, водитель, охранник. "А что вы будете делать, если начнутся проверки?" - поинтересовался корреспондент "НИ" у продавцов на Даниловском рынке. "Мы становимся рядом с русскими продавцами, хоть они тоже не россияне, - рассказал нам продавец овощей и фруктов Ильхам Гаджиев, - мы ведь друзья и договорились, что если начнутся проверки, мы уйдем с рабочего места и будем просто ходить по рынку как покупатели, а они поработают на два места".
"Объясняя необходимость документа как метод борьбы с криминалом, его сторонники забыли, что криминал не стоит за прилавком по 10 часов в день, уговаривая купить прохожих пучок укропа или женское белье, - заявил "НИ" аналитик консалтинговой компании Артем Туманов. - Более того, вытеснение приезжих с рынков заставит некоторых из них заняться чем-то криминальным". Криминал, по его словам, исходит от тех, кто владеет рынками, но их этнической принадлежностью, а также должностями и званиями государство пока не интересуется.

***
В Великом Новгороде некого выгонять
Еще в феврале приказом губернатора Новгородской области была создана специальная комиссия по вопросам регулирования трудовой миграции и организации деятельности розничных рынков. По всем новгородским рынкам прошли рейды с участием силовых структур, но закончились они ничем - в Новгороде попросту некого изгонять.
"Мы и до решения правительства говорили, что в Новгородской области нет проблем с нелегальными торговцами на рынках, - пояснила "НИ" секретарь комиссии, заместитель председателя экономического комитета области Марина Ильинская, - бороться у нас не с кем. По всей области - всего 45 иностранцев! И то если посчитать всех вместе - тех, кто стоит за прилавками, и тех, кто ставит набойки в будках починки обуви".

Светлана РАССМЕХИНА

***
В Ульяновске готовятся к всплеску цен
Иностранные торговцы в Ульяновске готовятся к перемене мест. Говорят, что торгуют на рынке последние дни. Первого апреля они уйдут из-за прилавков, но не уйдут из бизнеса. Торговцы уверяют, что уже нашли решение проблемы. Колоритный южный мужчина Ильнур, много лет торгующий сухофруктами в Ульяновске, рассказал корреспонденту "НИ", что уже отыскал русских продавцов.
"Принципиально изменятся цены на продукты. Ведь теперь мы будем вынуждены платить людям высокую зарплату. В итоге пострадает только простое население, которое до этого у нас отоваривалось. И для чего все это придумали?" - недоумевает Ильнур. Как удалось выяснить "НИ", так поступит большинство иностранных торговцев в Ульяновске.
Ульяновцы неоднозначно относятся к нововведению. Некоторые говорят, что только рады, если место иностранцев займут соотечественники, другие же отдают себе отчет в том, что первоапрельское ноу-хау не окажется шуткой и ощутимо ударит по кошельку. На рынках города нет панических настроений - иностранцы уверены, что им удастся сохранить в своих руках бизнес, которым они успешно занимались долгие годы.

Михаил БЕЛЫЙ

***
В Краснодаре торговцы распродают товар
Хабибуло приехал в Краснодар из Ходжента, здесь торгует уже полтора года, живет с земляками в съемной квартире. На вопрос собкора "НИ", знает ли о предстоящем выселении с рынка - тихо кивает головой. "Домой буду ехать, сейчас надо товар распродать, все кончилось", - за полтора года работы на базаре тридцатилетний Хабибуло выучил русский язык, но теперь, по его словам, в Таджикистане ему придется искать новую работу. Впрочем, покупателей он успокоил, "наши, кто сюда возит товар, теперь будут местным сдавать, они уже ходят тут, как шакалы, на наши места смотрят".
Замдиректора ТК "Крытый рынок" Андрей Капузо считает, что на интересы потребителя уход иностранцев с рынка никак не повлияет. "На нашем совещании была озвучена цифра, что в Краснодарском крае на рынках менее четырех процентов составляют иностранцы, поэтому уход их будет незаметным для нашего региона. У нас на рынке и того меньше. Уже сейчас желающие пытаются занять их места, мы останавливаем, говорим, дайте хоть товар людям распродать", - рассказал он "НИ".

Сергей ПЕРОВ

***
В Германии разделение торговцев по расовому признаку - уголовное преступление
В стране побежденного нацизма даже робкая попытка выяснения того, к "коренной" либо какой иной национальности относится представитель торговли, чревата соответствующим параграфом германского уголовного кодекса с санкцией до пяти и более лет. Грегор уже девять лет работает "шрайером" на знаменитом гамбургском "рыбном рынке". Это такая древняя и очень экзотичная профессия в Германии. Когда не просто продают копченого угря, спагетти, пряники или цветы, но стараются перекричать конкурента из соседней автолавки. Прапрадедушка Грегора был стамбульским торговцем сухофруктами. И прадедушка до самой своей гибели был по коммерческой части. А бежавший от резни дед, когда вырос, открыл лавку зеленщика в берлине. Грегор хотя и считает себя немцем, а также истинным патриотом Гамбурга, национальную культуру предков почитает и любит на досуге играть на зурне. Вопрос о приоритете "коренной" нации на немецких рынках показался 47-летнему армянину не только дурацким, но и оскорбительным.
- От меня неподалеку работают коллеги из Уганды, Курдистана, Китая, Украины... И попробовал бы кто-то из местных заикнуться, что они здесь чужие! Чужой в нашем деле - только тот, кто обсчитывает, подсовывает некачественный товар, ловчит с налоговой декларацией... А что, у вас там в России делят коммерсантов по национальному признаку? Я-то думал, с этим покончено еще шестьдесят с лишним лет назад.

Сергей ЗОЛОВКИН, Гамбург

***
На рынках Швеции торгуют в основном "неарийцы"
Рынки и рыночки, на которых продаются в основном овощи и фрукты, - неотделимая черта всех шведских городов. Это островки востока на европейском севере, где торговлю ведут люди самой что ни на есть неарийской внешности. Стоящие за прилавками жгучие брюнеты громко зазывают прохожих, расхваливают товар, отпускают комплименты женщинам, предлагают поторговаться. Лучшего сеанса психотерапии для скованных и стеснительных скандинавов не придумать!
Поразительно, но даже скинхеды молчаливо признали за курдами, турками и ливанцами монопольное право на торговлю самыми "шведскими" продуктами. Налетов на рынки, где "неместные" захватили власть, оттеснив отечественных производителей, ни разу не было. Объясняется это тем, что рыночная торговля - не слишком выгодное занятие, которым представители титульной нации не хотят себя утруждать.
Кроме того, шведы признают, что у восточных людей это получается лучше.

Алексей СМИРНОВ, Стокгольм

***
ЛИЧНОЕ МНЕНИЕ
КАЗАЧИЙ ЗАСЛОН
Через три дня российские торговые ряды будут окончательно упорядочены. С 1 апреля вступает в силу постановление правительства, полностью (после 40% квоты) запрещающее иностранцам торговать в палатках и на рынках. По словам Михаила Фрадкова, решения в сфере трудовой миграции кому-то "могут показаться резкими и не всегда понятными, но это проявление системного и последовательного подхода". Следует, сказал премьер, проводить разъяснительную работу: "Правительство должно сверять свои последующие действия с общественным мнением, принимая во внимание не только экономические, но и общечеловеческие факторы". Но пока в Москве еще думают, как в процессе изгнания иностранцев с российских рынков примирить экономические факторы с общечеловеческими, в Волгоградской области уже начали формировать казачьи дружины и собирать их в поход. Принято решение создать в каждом селе особые группы казаков, наделив их правом совершать "регулярные поквартирные и подворовые обходы для проверки соблюдения паспортного режима", выявлять "места концентрации антиобщественных элементов". Что ж, с тех пор как новая Россия вывела казачьих коней из, казалось, уже вечного исторического загона, лихие хлопцы, оседлавшие их, проскакали немало верст. Самостийные походы в Приднестровье и на Северный Кавказ. Несанкционированная подмога братьям-сербам. Наведение нагайками порядка на рынках Кубани и Ставрополья. В конце концов был принят закон "О государственной службе российского казачества". Но наряду с ним тут и там торжествует закон станичный. Это закон с нагайкой за голенищем. Идеологи нового казачества подводят под него базу: если милиция не умеет навести порядок, мы наведем его сами. Где пасует государство, там власть в свои руки берут казаки. Это власть наставляющего православия над заблудшими душами. Власть просветляющей патриотической идеи над сумеречными умами. Власть казачьего устава над казаком. Власть старшего над младшим, мужа - над женой. Власть вековых устоев и обычаев над распорядком сегодняшней жизни. Это все я к тому, что казаки давно заступили на госслужбу в хуторском и станичном ее понимании. Они охраняют порядок. Осуществляют правосудие. Формируют идеологию. Словом, делают то, что положено органам власти с их чиновничьим аппаратом. Этими полномочиями, по сути, государственными, они сперва сами себя наделили. А затем в официальном порядке им было дозволено служить в казачьих соединениях и воинских частях, в ФСБ, внутренних войсках МВД, пограничных подразделениях и правоохранительных органах. Вроде бы, какие проблемы? Кто станет возражать против участия казаков в "военно-патриотическом воспитании призывников"? Или отказывать им в праве охранять общественный порядок? Проблемы появляются позже. Когда буква закона вступает в конфликт с духом казачества. Вот именно поэтому волгоградское начинание представляется рискованным. Во что воплотится "приоритет прав и свобод человека и гражданина, обязательность их признания, соблюдения и защиты", - а это один из основных принципов осуществления казачеством государственной службы, - когда дойдет до участия атаманов в рейдах по рынкам, где торгуют приезжие? Что могут натворить вахмистры и хорунжие, мобилизованные на охрану миграционного законодательства, не надо долго объяснять, они и сами об этом догадываются. Сказал же начальник главного штаба Союза казачьих войск России и зарубежья Валерий Камшилов: "Главное, чтобы казачество не стало жандармом в борьбе против народа". Не стать казачеству жандармом, разгоняющим смуглолицых торговцев арбузами, - легко ли в обществе, значительная часть которого с энтузиазмом откликается на лозунг "Россия - для русских!"? Легко ли это вообще при нашей-то исторической традиции? Ведь в биографии войска казачьего и участие в черносотенных погромах, и подавление народных бунтов. Хотя кому-то близок взгляд знаменитого русского бунтаря Бориса Савинкова: "Усмиритель" казак стал воплощением русского национального духа, любви к Отечеству, готовности пожертвовать для него жизнью. И не только национального духа. Вольный казак воплотил в себе и дух "третьей" России - дух демократии, свободы, равенства и братства". Если, призывая казака на борьбу с нелегальной миграцией, волгоградские власти видят в нем, прежде всего, "усмирителя", то они могут просчитаться. Поставить казачьи заслоны на пути инородцев к базарному прилавку, послать хлопцев с нагайками на проверку паспортов у приезжих - дело нехитрое. Но потом дать отбой будет трудно. Казаки строптивы. В лихом порыве не знают удержу. Ограничений в праве "наводить порядок" и понимать его по-своему не терпят. Большевики сначала тоже взнуздали казачество, но когда оно стало взбрыкивать, пустили его в распыл. Историк казачества Александр Козлов отмечает: "Казаков всегда пытались использовать как разменную монету в большой политической игре. Люди при власти хотели превратить их в охранительную силу, в опору системы. Но выходило так, что призванные служить опорой системе казаки, в конце концов, становились ее разрушителями". К предостережениям, продиктованным историческим опытом, стоит прислушиваться.

Валерий ВЫЖУТОВИЧ. Автор - публицист, политический обозреватель "Российской газеты",
Эмилия КАЗУМОВА. «Новые известия», 28 марта 2007 года