… о миграционной политике
устами Путина
|
Время жить в России
|
Из выступления Владимира Путина на Совете безопасности
дословно
Нам сегодня предстоит рассмотреть вопросы миграционной
политики. Хочу напомнить, что в последний раз на Совете мы анализировали,
обсуждали эту тему в октябре 2001 года.
За прошедший период в этой сфере был предпринят целый ряд конкретных
мер как законодательного, так и административного характера. Миграционные
аспекты играют значимую роль при принятии решений на федеральном
и региональном уровнях. За последние годы наши социально-экономические
возможности расширились.
Очевидно, что вопросы миграции требуют пристального и каждодневного
внимания. Это связано с международными обязательствами России, но
главным образом - с необходимостью неотложного решения экономических
и демографических проблем самой Российской Федерации.
Известно, что трудоспособное население России уменьшается, и уже
в ближайшем будущем это может негативным образом сказаться как на
росте экономики, так и на возможностях исполнения ряда социальных
обязательств.
Надо иметь в виду и другое. По оценкам Федеральной миграционной
службы, динамика миграционных процессов с каждым годом теряет свои
темпы. Фактом является то, что миграция перестала влиять на улучшение
демографической ситуации в нашей стране. Иммиграционный приток сегодня
уже не компенсирует естественную убыль населения - как это было
у нас еще в середине 90-х годов. И перед нами сейчас стоит задача
сформировать новые дополнительные условия для привлечения в Россию
людей, способных внести позитивный вклад в развитие нашей страны.
Безусловно, это не уменьшает других задач - с поддержанием рождаемости,
с продлением, уровнем жизни и так далее. Но иммиграционный фактор
крайне важен. И думаю, что вы со мной согласитесь: мы пока его используем
неэффективно.
Кстати сказать, в страны с эффективной миграционной политикой уезжают
в том числе и наши специалисты. Мы это с вами хорошо знаем. По экспертным
оценкам, за период с 1989 по 2001 год Россию покинули более ста
тысяч ученых, занятых в таких традиционно сильных для России областях,
как математика, химия, физика, биология. И это в основном зрелые
люди, в возрасте 35-45 лет.
Мы обязаны продолжать работать над созданием условий для достойной
жизни наших специалистов в своей собственной родной стране. Но надо
одновременно работать и над тем, чтобы иностранные специалисты и
квалифицированные рабочие могли получать адекватный ответ на свои
запросы жизни здесь, в России. И сегодня нашей важнейшей задачей
является стимулирование миграционных процессов. Подчеркну: стимулирование,
а не простое воспроизводство потерь населения.
Конечно, речь идет о законной, легальной и, хочу это особенно подчеркнуть,
регулируемой иммиграции. Сегодня же, по экспертным оценкам, в России
находится около четырех миллионов незаконных иммигрантов. При этом
сама среда так называемой нелегальной иммиграции - это тоже неоднородная
среда. В ней, безусловно, есть и чистый криминал, но есть и люди,
которые вынужденно и во многом по нашей с вами вине оказываются
в теневом секторе.
Основная причина - это пресловутые административные барьеры, которые
непреодолимой преградой стоят на пути людей, желающих законным,
хочу это подчеркнуть, образом оформить свое пребывание или право
на трудовую деятельность в России. Многие наши хронические бюрократические
болезни бьют по мигрантам особенно остро. Я уже не говорю об отсутствии
целостной системы мер их социальной защиты. А это тоже важный фактор,
потому что мы просто таким невниманием к людям, которые у нас здесь
миллионами находятся и проживают, выталкиваем их в криминальную
среду.
Некоторые российские предприниматели заинтересованы, конечно, в
дешевой рабочей силе. И определенные специалисты даже считают, что
это в известной степени является преимуществом российской экономики.
Вместе с тем эта неразбериха, нечеткость процедур натурализации
иммигрантов в конечном итоге наносит ущерб и государству, и обществу,
и экономике.
Еще одна проблема - это отсутствие достоверной и точной статистики
о миграционных процессах. В том числе о потребностях страны в трудовых
ресурсах. Введенная практика квотирования пока тоже субъективна
и не опирается на знание конкретной ситуации.
И мы хорошо знаем, что в отдельных регионах страны возникают довольно
острые ситуации в связи с резким притоком иностранных рабочих. Однако
мы обязаны относиться к этому с особым вниманием. И крайне важно,
чтобы по всем принципиальным проблемам в миграционной сфере вся
система государственной власти имела единство мнений и проводила
согласованную государственную политику.
Я хочу обратить внимание на то, что, когда мы говорим об этих особых,
острых ситуациях - это тоже признак неблагополучия иммиграционной
политики. Где-то пусто, а где-то густо. И нам нужны специалисты
определенных рабочих специальностей в тех местах, где они действительно
востребованы. А не только там, где им хочется жить.
Миграционная и демографическая ситуация в стране диктует необходимость
принятия взвешенных мер для масштабного привлечения иностранной
рабочей силы в целом в экономику России. При этом следует иметь
в виду все возможные и крайне чувствительные изменения в социальной,
этнической, конфессиональной структуре общества. То есть необходимость
и в эффективной защите национального рынка труда, и в особом внимании
к тому, чтобы коренное население России не подверглось испытанию
неоправданными издержками.
Хотел бы также отметить, что миграционная политика - это еще и мощный
рычаг консолидации между странам Содружества Независимых Государств.
Люди, приехавшие из государств Содружества, способны серьезно укрепить
интеграционные связи. А их благополучное законное трудоустройство
и нормальная социальная жизнь - один из факторов укрепления сотрудничества
с нашими ближайшими партнерами. Для нас это самый естественный способ
пополнения наших трудовых ресурсов, поскольку для нас не важны ни
религиозная принадлежность в конечном итоге, ни цвет кожи, ни другие
факторы этнического характера. Для нас важно другое. Важно, что
практически все эти люди - носители русского языка, русской культуры.
Они легко, без всяких проблем, адаптируются к российской жизни.
И мы этим не пользуемся.
"Российская газета", 18 марта 2005 года
|