… о миграции, экономике и отношении к мигрантам

Правительство и бизнес за гастарбайтеров, а население – против

Неконтролируемый приток миллионов мигрантов поставил перед Россией вопрос: способны ли мы сохранить свою идентичность – или нам придется смириться с обострением конфликтов и изменением среды обитания. Многим кажется, что труд приезжих компенсирует нехватку рабочей силы и помогает развитию экономики. Однако в долгосрочном плане минусы притока мигрантов могут перевесить все позитивные эффекты. Заполнение российских городов чуждым населением может обойтись стране гораздо дороже, чем нынешняя выгода бизнеса от низких зарплат гастарбайтеров. Сегодня более половины россиян негативно относятся к притоку мигрантов и требуют его ограничить.
Россия – далеко не единственная страна, перед которой встал вопрос о плюсах и минусах завоза иностранной рабочей силы. И далеко не во всех странах трудовая миграция считается позитивным фактором. Например, власти Германии осознанно организовали импорт рабочей силы из Турции в расчете на экономический рост в строительстве и сфере услуг. А соседняя Австрия проводит совершенно другую политику. Здесь власти принципиально сохраняют жесткие миграционные барьеры, несмотря на потребность предприятий в рабочей силе, и австрийское общество в целом поддерживает именно такую миграционную политику. При этом нельзя сказать, что австрийцы сильно потеряли в уровне жизни по сравнению с Германией.
В России же чиновники проводят политику неконтролируемого притока рабочей силы, не задумываясь, судя по всему, о долгосрочных последствиях. На всех этажах государственной иерархии приток неквалифицированной рабочей силы по существу поощряется. На улицах российских городов можно видеть десятки и сотни мигрантов, которые заняты малопроизводительным, а то и вовсе бессмысленном трудом, за которым скрывается отмывание бюджетных денег, перетекающих в карманы начальства.
Немалую выгоду от завоза гастарбайтеров получает и бизнес, который снижает издержки на налоги и оплату труда. Использование мигрантов сопровождается утверждениями, что российские граждане не согласны на такой низкооплачиваемый труд. При этом замалчивается тот факт, что приток мигрантов на самом деле тормозит модернизацию и повышение производительности труда. Вполне возможно, что без завоза гастарбайтеров экономические изменения пошли бы быстрее. Еще один фактор: это долгосрочные негативные последствия расселения в стране многих миллионов жителей с чуждыми нам стандартами жизни и поведения.
«России не хватает 50–70 млн. мигрантов» – цитирует агентство REGNUM заявление главы думского комитета по делам национальностей Гаджимета Сафаралиева. Между тем, по оценкам Федеральной миграционной службы (ФМС), в России проживают около 5 млн. мигрантов, 3,5 млн. из которых являются нелегалами. Неправительственные эксперты считают, что, судя по денежным переводам за рубеж, в РФ находятся около 10 млн. мигрантов.
По другим данным, ежегодно в Россию прибывают около 13–14 млн. иностранцев, подавляющее большинство из которых – граждане республик СНГ. Постоянно находятся в стране 9,5 млн. иностранцев, из них только около 1,5 млн. работают и проходят обучение на законной основе. Столь высокая доля нелегальных мигрантов доказывает, что правительство фактически не контролирует их приток. Любая случайная проверка, авария или несчастный случай доказывает полную бесконтрольность миграции. Вот лишь один вчерашний пример. «В Самарской области переполненный автобус с людьми опрокинулся в кювет. Как оказалось, в автобусе находились граждане Узбекистана и двое водителей. В ходе проверки выяснилось, что 59 человек – незаконные мигранты», – сказал пресс-секретарь областного управления ФМС. В машине, рассчитанной на 47 пассажиров, ехали 100 человек.
В отличие от правительства и предпринимателей все больше российских граждан выступают против неконтролируемой миграции. По данным Левада-Центра, около 47% россиян сегодня отрицательно относятся к гастарбайтерам. Это данные опросов осени 2012 года. А 10 лет назад негативно относились к мигрантам всего лишь от 27 до 31% населения. Доля же тех, кто позитивно воспринимает приток мигрантов, напротив, заметно сокращается. Сегодня таковых около 11%, тогда как 10 лет назад положительно относились к мигрантам почти 30% граждан. Такая динамика позитивного и негативного отношения к гастарбайтерам во многом опровергает тезис о природной ксенофобии и низкой толерантности россиян по отношению к иностранцам. Скорее всего граждане все больше осознают, что приток неквалифицированной рабочей силы, неспособной интегрироваться в российское общество, – это мощный негативный фактор с долгосрочными последствиями.
По данным опросов портала Superjob.ru, большинство россиян негативно настроены в отношении приезжающих на работу из других государств. Так, более половины опрошенных считают: иммигранты повышают уровень преступности и коррупции. Причем это мнение распространяется все шире: в 2007 году так думали 34%, в 2008-м – 41%, в 2009-м – 44%, сегодня – 52%. Эти опросы проводятся среди 1800 респондентов экономически активного населения всей России.
Независмые экономисты также видят негативные последствия притока мигрантов. «Польза от гастарбайтеров для экономики весьма спорна. Говорить нужно не о пользе для экономики, а о размере прибыли предпринимателей. Для общества же проблемы существенны и очевидны. Иностранцы снижают уровень оплаты труда, вызывают естественную межнациональную напряженность, переходящую в конфликты и протесты», – считает руководитель направления судебной практики «Уральского союза» Дмитрий Ширяев. По его словам, само использование неквалифицированной рабочей силы неизбежно тормозит модернизацию.
«Рабочих рук в сфере строительства, услуг, уборки территорий в стране действительно не хватает. Но трудовая миграция негативно сказывается на увеличении производительности труда, так как часто выгодней использовать дешевый труд, вместо того чтобы заменить его машинным, автоматизированным. Мигранты готовы получать меньшую зарплату, многие из них работают нелегально и не платят налоги. Это уменьшает возможности местных жителей на рынке труда и наносит прямой ущерб бюджету», – соглашается начальник отдела оценки компании «ФинЭкспертиза» Александр Дорофеев.
«Присутствие мигрантов на рынке труда обусловлено потребностью нашей экономики. С другой стороны, несовершенство законодательства, а также трудности с исполнением этих законов – это острая проблема государства в целом. Нужно не ограничивать въезд на территорию РФ граждан СНГ, а модернизировать законодательство – например, упростить процедуру получения ими разрешений на работу», – считает совладелец компании «Ронова» Маргарита Авдеева.

Источник: Левада-Центр

Михаил СЕРГЕЕВ. «Независимая газета», 16 ноября 2012 года

Швейцария и Таджикистан стали главными получателями средств из России

Мигранты по всему миру оказались устойчивы к кризису. Несмотря ни на что, они наращивают денежные переводы на родину. Такой вывод сделали вчера эксперты Всемирного банка (ВБ). Растут объемы денежных переводов и из РФ. За первое полугодие 2012 года из России в страны СНГ физические лица перевели около 7,7 млрд. долл. Больше всего денег ушло в Узбекистан и Таджикистан. Но не только в СНГ утекают средства физических лиц. Еще больше денег уходит в страны дальнего зарубежья. Эксперты считают, что это укладывается в общую тенденцию оттока капитала из РФ.
Всемирный банк ожидает, что по итогам 2012 года развивающиеся страны получат в виде денежных переводов физических лиц почти 410 млрд. долл.
Столько отправят к себе на родину граждане, уехавшие в другие страны на заработки. ВБ говорит именно о развивающихся странах потому, что поток мигрантов наблюдается именно из них в развитые страны и в страны, в которых больше возможностей заработать.
Мигранты переводят на родину все больше и больше денег, это уже тенденция. В 2012 году мигранты нарастили денежные переводы на 6,5% по отношению к 2011 году. В 2013 году прирост денежных переводов составит уже около 8%, в 2014 году – примерно 10%, в 2015-м – почти 11%, считают в ВБ.
По объему официально зарегистрированных денежных переводов лидерами оказались Индия и Китай, в эти страны мигранты в течение 2012 года перевели 70 и 66 млрд. долл. соответственно. Если же оценивать поступления переводов в процентах от ВВП стран-получателей, то бесспорным лидером становится Таджикистан. По итогам 2011 года в Таджикистан было направлено денежных переводов в объеме 47% от его ВВП.
В отчете ВБ указано, что более обильные денежные потоки зафиксированы из стран – экспортеров нефти, а не из стран с передовой экономикой, сосредоточенных прежде всего в Западной Европе. С одной стороны, это свидетельство того, что страны, ориентированные на экспорт сырья, а не на инновационное производство, медленнее модернизируют свою экономику и потому до сих пор проявляют активный спрос на низкооплачиваемый неквалифицированный труд. Не секрет, что чаще всего именно мигранты соглашаются на самые непрестижные виды работ. С другой стороны, это очередное доказательство того, что внешняя конъюнктура сейчас благоприятствует именно странам – экспортерам нефти, отсюда – растущие доходы мигрантов, отправившихся в эти страны на заработки.
Специалисты ВБ с удивлением отметили: «Трудящиеся мигранты демонстрируют поразительную стойкость перед лицом продолжающегося экономического кризиса в странах с передовой экономикой». «Их способность быстро находить другую работу и сокращать личные расходы предотвратила масштабное возвращение мигрантов к себе на родину», – добавляет руководитель подразделения ВБ по вопросам миграции и денежных переводов Дилип Рата. В принципе даже наблюдаемая сейчас в развитых странах безработица не привела к массовому оттоку мигрантов. Хотя, конечно, она негативно сказывается в том числе и на них.
Эту же тему денежных переводов продолжает отчет Международного валютного фонда (МВФ) по экономике Таджикистана. Как сообщили на прошлой неделе информагентства, МВФ похвалил правительство Таджикистана за взвешенную бюджетную политику, однако пожурил за чрезмерную зависимость его экономики от денежных переводов мигрантов, отправившихся на заработки в Россию. «Если события в Европе будут оказывать негативное воздействие на Россию или если цены на нефть резко упадут, это приведет к замедлению экономической активности в России, и тем самым снизится поток денежных переводов в Таджикистан», – отмечают в МВФ.
Согласно последним сводкам российского Центробанка, денежные переводы физических лиц из России в страны СНГ стремительно растут. В первом полугодии 2012 года они составили около 7,7 млрд. долл. Больше всего средств из РФ физические лица перевели в Узбекистан – около 2 млрд. долл., Таджикистан – более 1,4 млрд. долл., Украину – чуть меньше 1,4 млрд. долл. Далее следуют Киргизия – 805 млн. долл., Армения – 613 млн. долл., Азербайджан – 543 млн. долл. и т.д. В первом полугодии 2012 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года прирост денежных переводов физических лиц из России в страны СНГ составил почти 17%.
Однако статистика ЦБ выявляет еще одну любопытную тенденцию. Куда больше средств из России переводится физическими лицами в страны дальнего зарубежья. Так, в первом полугодии 2012 года в дальнее зарубежье было переведено 13,4 млрд. долл. Прирост по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 3,6%. И тут лидерами оказались Швейцария, в которую из России физические лица перевели примерно 1,3 млрд. долл., и США – почти 1,2 млрд. долл. То есть в эти развитые страны из России поступило средств почти столько же, сколько, например, в Таджикистан или Украину.
Опрошенные «НГ» эксперты в отличие от иностранных специалистов как раз не удивлены тому, что объемы денежных переводов мигрантов нарастают. «Объем будет нарастать, даже несмотря на кризис, так как труд мигрантов всегда дешевле. А если это нелегальные мигранты, как в России, то тогда объемы будут расти еще больше», – уверен эксперт департамента оценки «2К Аудит – Деловые консультации/Морисон Интернешнл» Петр Клюев.
С этим тезисом соглашается зампредседателя правления ФлексБанка Мария Сиротина. Мигранты из-за своей готовности работать за меньшую зарплату, чем местные жители, действительно в каком-то смысле более конкурентны на российском рынке труда, считает эксперт. При этом в отношении мигрантов работодателям, как правило, проще использовать серые схемы, позволяющие частично или полностью уйти от уплаты налогов. Сиротина также не исключает, что мигранты в России привлекались в том числе на такие мегапроекты, как строительство объектов к Олимпиаде в Сочи, к саммиту АТЭС и т.п. «На них выделяется много средств, и подрядчики в целях снижения стоимости работ могут привлекать мигрантов», – полагает эксперт.
Директор департамента продаж и продуктов Росгосстрах Банка Вилен Ли объясняет увеличение денежных потоков из РФ в СНГ ростом финансовой грамотности мигрантов, а также удобством денежных переводов. «Широкая сеть пунктов систем денежных переводов есть в каждом городе – в банках, торговых центрах, салонах связи. Переводы денежных средств не требуют открытия счета и знания банковских реквизитов, достаточно назвать направление перевода и ФИО получателя», – говорит Ли.
Нашли эксперты объяснение и тому факту, что в страны дальнего зарубежья переводится из России средств даже больше, чем в страны СНГ. Это вполне укладывается в общую тенденцию оттока капитала из страны. «Многие соотечественники стремятся открыть счет за границей, так как считают европейские банки, особенно швейцарские, куда более надежными, чем российские», – поясняет Петр Клюев.

Анастасия БАШКАТОВА. «Независимая газета», 23 ноября 2012 года