… о проблеме делимитации границ Киргизии

У Кыргызстана масса неразделенных с другими странами участков территории практически на всех рубежах. Некоторые споры по поводу делимитации и демаркации границ длятся с момента обретения республикой независимости. И конца-края этим проблемам не видно...

Без столбов и разметки
Некоторые международные аналитики предрекают Кыргызстану трения с соседями уже в ближайшем будущем в результате притязаний государств Центральной Азии на землю. Демографического кризиса нет ни в одной стране региона - население их постоянно увеличивается. Причем если в Кыргызстане живет примерно 5 миллионов человек, то в Казахстане - около 17, в Таджикистане - более 7, а в Узбекистане и вовсе 27 с лишним миллионов. При постоянном приросте населения неудивительно, что кому-то может стать на своей земле тесновато.
Ораторы с высоких трибун предупреждают, что таджикистанцы якобы самовольно занимают спорные земли, в частности в Баткенской области, застраивают их и там обосновываются. Это-де еще больше осложняет межгосударственные переговоры по разрешению территориальных проблем.
Аналогичные заморочки и с Узбекистаном. Более 60 участков границы с РУ по сей день не согласованы. И когда будет поставлена точка в этом вопросе - не ясно. Меж тем экс-омбудсмен Турсунбай Бакир уулу неоднократно перед прессой заявлял, что в данном вопросе нужно принимать срочные меры.
В Кыргызстане очень часто в новостных сводках рассказывают о нелегалах, перешедших рубеж и устроивших очередную заваруху. То выйдет конфликт с пограничниками, то с местными жителями. Последний случай: сопредельные пастухи месяц назад преспокойно перегнали скот на территорию Кыргызстана - в Аксайский айыл окмоту Баткенской области. После предупреждения "зеленых фуражек" ушли, но вскоре вернулись уже с друзьями - пришельцы избили главу местной администрации и отобрали у солдата автомат.
Кто-то считает подобные инциденты следствием слабой работы по безопасности границ, другие связывают это с тем, что соседям не терпится расширить свои владения. В любом случае говорить об уважении наших законов соседями трудно. Равно как и о надлежащей охране рубежей от посягательств.
У Кыргызстана существуют спорные территории и с Казахстаном. В апреле 2008 года Жогорку Кенеш ратифицировал договор с соседями, который решил большинство вопросов. Однако, насколько известно, ныне осталось два спорных участка: в Таласской области и в Ысык-Атинском районе Чуйской.
А вот с КНР стало все предельно ясно еще в 2002 году, когда был подписан протокол о демаркации кыргызско-китайской границы в ходе официального визита премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао. С нашей стороны документ подписал тогдашний премьер-министр Николай Танаев. Участок Узенгу-Кууш отошел в пользу Поднебесной, после чего энпэошники и политпартии страны подняли шум, что территориальным интересам Кыргызстана якобы нанесен ущерб. Но вскоре все утихло.

Тонкости дипломатии
В мировой практике споры за территорию часто решаются непросто, доходит и до военных столкновений. Израиль и Сирия, США и Мексика, Перу и Эквадор, Таиланд и Камбоджа - история знает множество подобных примеров. Однако чаще все же обращаются к мирным переговорам. Путей решения такого рода конфликтов множество. К примеру, Каркыра, которую Кыргызстан и Казахстан делили не один год, была попросту разделена с учетом интересов местных жителей. Пастбищные угодья в большинстве своем перешли нам, а земледельческие - соседям.
Другим способом является обращение к историческим документам, когда выясняется, кому же исконно принадлежит оспариваемый участок.
Существует и политика опций-преференций, когда по итогам переговоров одна из стран просто платит за переходящую к ней землю. Причем оплата не обязательно должна быть в денежном эквиваленте. Государство может согласиться снизить таможенные пошлины, увеличить квоту для мигрантов или иным образом оказать экономическую помощь оппоненту. Своеобразный откуп или бартер ставит точку и дает возможность наконец выставить приграничные столбики. Есть и такой выход: если на ничейной земле проживает подавляющее большинство этноса одного из государств, то после сложных переговоров часто гектары отходят исторической родине.
Чиновники, так или иначе имеющие отношение к переговорам относительно делимитации и демаркации госграниц КР, ныне предпочитают молчать о сложившейся вокруг рубежей ситуации. По их словам, все сведения в этой области если не секретны, то конфиденциальны. И все они в один голос заявляют: никаких приграничных споров не существует.
Переговоры, тянущиеся годами, часто сводятся к одному: обе стороны тянут одеяло на себя, не желая отдать ни сантиметра. Но дебаты в любом случае успешны - стороны с каждой встречей все ближе подходят к решению задачи, узнают о позиции друг друга и возможности нахождения компромисса. Так, за последние полтора года, насколько известно, более половины неразделенных участков с Таджикистаном были поделены. С узбеками тоже диспуты ведутся в позитивном ключе, есть надежда в ближайшие годы добиться положительных результатов.
Интересно, что госслужащие напрочь отрицают возможность экспансии, предсказываемой политологами и международными экспертами. Дескать, никто КР не захватывает, а все высказывания по этому поводу попросту недоказуемы. И территории нашей никто отдавать не собирается - все исконно кыргызское останется при нас.

Пока суд да дело
Пока наверху договариваются о делимитации и демаркации, простые люди уже не первое десятилетие из-за этого страдают. Несколько лет назад перекрывалась дорога Кербен - Джалал-Абад. Эта часть автотрассы пролегала через территорию Узбекистана. Наши сограждане жаловались на произвол со стороны узбекских пограничников и таможенников, вымогающих деньги. Конфликты на тамошней границе не прекращаются уже почти 15 лет.
В марте прошлого года произошел и вовсе вопиющий случай. На границе Баткенской области в результате водно-земельного спора около 150 граждан соседней республики во главе с руководителем Исфаринского района и представителями силовых структур вторглись на нашу территорию и попытались разрушить дамбу, которая не позволяла им орошать поля. На место происшествия выехал начальник Баткенского погранотряда с солдатами. Когда военные начали снимать на видеокамеру действия пришельцев, те напали на них. Столкновение удалось предотвратить только благодаря приказу начальника погранотряда зарядить оружие. Чужаки были вынуждены отойти. После переговоров дамбу все же открыли, но кто гарантирует, что подобное не произойдет грядущей весной?
В минувшем ноябре главы Совбезов КР и Таджикистана неожиданно объявили: все вопросы решены. Мол, в обход таджикского эксклава Чорку будет построена 24-километровая дорога. А по любому конфликту, вроде вышеописанных, моментально станут собираться межправительственные комиссии, дабы максимально быстро исчерпать инцидент. Однако ясно, что для предотвращения самих конфликтов нужно все же поставить приграничные столбики, нелегальное проникновение за которые будет расцениваться как преступление.
Однако когда это случится, никто не знает. Все говорят о необходимости решения наболевшего вопроса, надежды сегодня возлагаются на дипломатию и политическую волю. Не подкачали бы...

Андрей ОРЕШКИН. «Вечерний Бишкек», 12 января 2009 года