…о штрафах за использование нелегалов

За наем нелегалов работодатели в 2007 году оштрафованы на 4,5 млрд. рублей

Штрафы за наем нелегальных мигрантов в России становятся для малого бизнеса фактически новым налогом - их сумма уже близка к сборам налога на имущество физических лиц. Вчера Федеральная миграционная служба (ФМС) объявила, что в 2007 году наложила на работодателей штрафы за привлечение ими нелегальных мигрантов на сумму 4,5 млрд. руб. Предприниматели говорят об увеличивающихся непроизводственных издержках малого бизнеса, в числе которых штрафы ФМС уже весьма ощутимы, и требуют от государства вести разъяснительную работу о его политике по привлечению иностранной рабочей силы.
Вчера директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский заявил, что в 2007 году к административной ответственности за использование нелегальной рабочей силы в России было привлечено более 160 тыс. работодателей, на которых было наложено 4,5 млрд. руб. штрафов, при том что "на миграционном контроле в прошлом году работало всего полторы тысячи сотрудников ФМС, уполномоченных выявлять административные нарушения". "Мы не просто себя оправдываем, мы переоправдываем. Общая сумма дохода, полученного ФМС для бюджета России в прошлом году, я думаю, будет около 10 млрд. руб. (с учетом уплаты госпошлин.- "Ъ")",- подчеркнул Константин Ромодановский. Глава ФМС напомнил, что до введения нового миграционного законодательства штраф на работодателя за использование любого количества нелегальных работников составлял 8 тыс. руб., а в 2007 году после вступления в силу нового закона за каждого нелегального работника предприниматель должен был выплачивать около 90 тыс. руб. штрафа.
В ФМС не скрывают, что по итогам 2007 года служба войдет в число бюджетообразующих ведомств. "Раньше у нас была статистика, сколько нелегалов выдворили. Теперь мы отчитываемся "экономически", по сумме штрафов",- поясняют в ведомстве. Отметим, что сумма наложенных ФМС на работодателей штрафов вполне сопоставима, например, с налогом, который периодически платят граждане,- налогом с имущества физических лиц (то есть с квартир, дач, гаражей и проч.). По России в 2006 году его сборы составили 5,5 млрд. руб. В ФМС отмечают, что наибольшее количество административных нарушений выявлено в крупных городах, таких как Москва и Санкт-Петербург. Кроме них Московская область, Приморский край и Свердловская область также являются "болевыми точками" на рынке труда - туда больше всего приезжает мигрантов, и, соответственно, там выявляется больше всего нарушений.
Руководитель рабочей группы "Трудовая миграция" при Ассоциации консультантов по подбору персонала Владимир Вашенцев считает: "Важна экономика вопроса. Нелегально брать на работу мигранта выгоднее, чем использовать его легально,- нет ни отчислений, нет ни налогов на зарплату, ни прочих затрат и рисков. Но зато есть один риск - когда приходит проверка и накладывает штрафы, которые очень большие". "Несмотря на то что мигранта на легальных основаниях оформить стало проще - система в принципе не забюрократизирована, а в конце концов можно воспользоваться услугами посредников,- здесь большую роль играет желание самого работодателя, который все еще надеется на авось - что не придут и не проверят",- отмечает эксперт.
Председатель объединения предпринимательских организаций "Опора России" Андрей Борисов подсчитал, что штрафы, наложенные ФМС, составляют 7-8% от налоговых поступлений малого бизнеса, который платит вмененный налог. "Очень хотелось бы, чтобы чиновники не почивали на лаврах, рапортуя об успехах, устраивая поборы и оказывая давление на бизнес, а больше вели разъяснительную работу. Убежден, что подавляющее большинство предпринимателей было оштрафовано за использование труда нелегальных рабочих не потому, что они злостные нарушители закона, а просто от незнания",- отмечает он. При этом, по его словам, нужно учитывать еще и неофициальную сторону - "платы за компромиссы" и взятки. "По итогам 2007 года мы ожидаем, что непроизводственные издержки, в числе которых и штрафы ФМС, возрастут по сравнению с 2006 годом",- говорит Андрей Борисов.

Дарья НИКОЛАЕВА. «Коммерсантъ», 24 января 2008 года