… о положении детей в Азербайджане

Азербайджан представил отчет в ООН

16 января Азербайджан представил отчет о ситуации с правами ребенка в стране на обсуждение Комитета ООН, говорится в недавнем репортаже Радио ООН. В четвертом по счету отчете отражены проблемы в отношении соблюдения прав ребенка, а также меры по их решению. Доклад был представлен в рамках 59-й сессии Комитета ООН по правам ребенка, которая начала свою работу в Женеве в понедельник. Ранее сообщалось, что Азербайджан на сессии представит делегация во главе с председателем Госкомитета по проблемам семьи, женщин и детей Хиджран Гусейновой. Также в состав делегации вошли представители министерств внутренних дел, образования, здравоохранения, экономического развития и др.
На повестке дня 59-й сессии также доклады Демократической Республики Конго, Мьянмы, Мадагаскара, Того, Таиланда, Островов Кука и Ниуэ. ...Ежегодно более 50 подростков в Азербайджане совершают суицид. Об этом как раз и говорится в докладе Азербайджана о выполнении Конвенции ООН о правах ребенка, представленном накануне в Женеве. В частности, в 2008 году эта цифра составила 58 подростков, в 2009-м - 54, в 2010-м - 57. По данным на первые 6 месяцев 2011 года, в Азербайджане было зарегистрировано 16 подобных случаев.
Согласно представленной статистике, гораздо чаще суицид совершают мальчики. Для сравнения: по данным за 2009 год, было зарегистрировано 38 случаев суицида среди мальчиков и 16 - среди девочек. Та же тенденция наблюдается и, согласно статистике, за 2010 год и за первое полугодие 2011 года - (37 и 20, 10 и 6 случаев соответственно). В представленном докладе отмечается, что Азербайджан проводит меры по снижению случаев самоубийства среди подростков. Государственный комитет по проблемам семьи, женщин и детей Азербайджана проводит информационно-просветительские кампании в учебных заведениях, а также для семей, входящих в группу риска, с участием психологов и специалистов в этой области.
Кроме того, с 2008 года по первое полугодие 2011 года в Азербайджане было выявлено 5 случаев детского трафикинга, 8 случаев детской проституции, один случай детской порнографии. Данная статистика также была представлена Азербайджаном в рамках 59-й сессии Комитета ООН по правам ребенка в Женеве. За указанный срок в связи с вышеупомянутыми случаями за детский трафикинг были осуждены 7 человек, 8 - за детскую проституцию, один - за детскую порнографию. В докладе отмечается, что правительство Азербайджана осуществляет ряд мер по предотвращению подобных случаев. Также государственные органы и НПО с целью предотвращения случаев детского трафикинга, детской проституции и порнографии периодически проводят в регионах кампании по просвещению общественности.
Проблема ранних браков является одной из наиболее серьезных в сфере соблюдения прав детей в Азербайджане. Ранее Государственный комитет Азербайджана по проблемам семьи, женщин и детей отмечал, что в стране насчитывается около 3 тысяч браков, заключенных девушками до достижения 17-летнего возраста, который является минимальным для вступления в брак в соответствии с Семейным кодексом Азербайджана. Среди детей, рожденных в таких браках, больше процент врожденных дефектов развития. Кроме того, некоторые дети не могут нормально закончить образование, что также сказывается на их дальнейшей жизни.
Осенью прошедшего года появилось сообщение, что в Азербайджане будет создана база данных о детях, нуждающихся в специальном уходе и защите. В базу данных будет заноситься информация о детях, совершивших правонарушения, подвергшихся насилию, живущих на улице, лишенных родительской опеки. Эту информацию распространила молодежная организация "Надежда на будущее". Работа будет вестись в рамках сотрудничества между Госкомитетом по проблемам семьи, женщин и детей и Альянсом НПО по правам детей.
Для создания информационной базы был изучен международный опыт, подготовлена специальная компьютерная программа, разработаны инструкции, закуплено оборудование, проведены тренинги для специалистов. Также было проанализировано законодательство, связанное с детьми, предприняты шаги по внесению некоторых изменений в законодательные акты для широкого применения информационной базы.
На основе рекомендаций Госкомитета по проблемам семьи, женщин и детей Наримановский, Сураханский и Хазарский районы Баку были отобраны Кабинетом министров для осуществления пилотного проекта по сбору данных и системе управления этой базой.
Затем были проведены тренинги для представителей исполнительных органов и различных реабилитационных центров в этих районах.
По некоторым данным, на сей день в отечественных детских домах и интернатах проживают около 26 тысяч детей. Из них круглыми сиротами являются чуть больше тысячи человек. У остальных есть один или два родителя, которые по тем или иным причинам от своих детей решили отказаться.
Отказ матери от ребенка - явление, существующее и у нас в стране, и за рубежом. Между тем отказ заботиться о детях сопровождается целым комплексом проблем как для детей на всех стадиях их развития, так и для государства и общества, на которое родители возложили ответственность за заботу и воспитание отвергнутых ими детей.
Вообще же по числу брошенных детей в мире первое место занимает Россия. Согласно данным Общественного совета Федерального центрального округа, в этой стране каждый 38-й ребенок живет в государственных учреждениях, в патронатных семьях или у опекунов. "Даже в культурно близких восточноевропейских странах, где ситуация также неблагополучная, этот показатель ниже. Для сравнения: в Украине доля таких детей в два раза меньше, в Сербии, Кыргызстане и Азербайджане - в пять раз" (ОСФЦО).
В России "ежегодно в детдома попадают около 100 тыс. детей, а каждый шестой ребенок в России - социальный сирота", то есть ребенок без семьи при живых родителях. Только "по официальной статистике, в России в детских домах находятся более 750 000 детей-сирот". Количество ежегодных отказов от детей в России - 10-11 тысяч.
"Согласно опросу Института социологии РАН среди молодежи, 55%, то есть большинство, готовы преступить через моральные нормы для того, чтобы добиться успеха. Для большинства молодежи допустимы уклонение от службы в армии, присвоение найденных денег, дача и получение взятки, аборт, супружеская измена и неуплата налогов. Значительный процент (от 50% до 30%) молодежи в России считает приемлемыми проституцию, обогащение за счет других, хамство, пьянство и алкоголизм, проявления неприязни к представителям других национальностей и гомосексуализм" (ОСФЦО).
Если присоединить к этому данные о проблеме разводов, алкоголизма, наркотиков и самоубийств, каждая из которых имеет отношение к проблеме брошенных детей, то мы сможем приблизиться к пониманию колоссального размера и сложности проблемы отказа от детей.
Обзор публикаций показывает, что отказ от ребенка может быть вызван целым рядом экономических, социальных и психологических факторов и причин: 1. Отсутствие мужа или отказ мужа от ребенка; 2. Безработица и низкий уровень доходов; 3. Отсутствие жилья и его высокая стоимость; 4. Другие формы экономического давления; 5. Изнасилование и сопровождающий его психологический барьер перед принятием ребенка; 6. Рождение нездорового ребенка; 7. Отсутствие своевременной поддержки матери (послеродовая депрессия); 8. Страх, неуверенность в себе и чувство неготовности перед задачей воспитания ребенка; 9. Стыд и боязнь осуждения; 10. Алкогольная и наркотическая зависимость; 11. Незнание методов контрацепции или пренебрежение ими; 12. Стремление к карьерному росту и самореализации; 13. Эгоизм и безответственность.
Из публикаций и видеосюжетов очевидно, что люди винят в проблеме отказа от детей прежде всего матерей и отцов, потом критика перебрасывается на государство, потом на СМИ, потом на общество, но редко когда услышишь призвание заглянуть себе в душу и взять личную ответственность за происходящее. Безусловно, прямая ответственность лежит на отце и матери, разные степени ответственности лежат на родных и близких, на государстве и существующих экономических и социальных структурах в обществе и СМИ.
Отказное материнское поведение негативным образом отражается на психическом, физическом развитии ребенка и его социализации.
Итак, часто дети растут сиротами при живых родителях. Физическое насилие в семье и алкоголизм родителей являются главными причинами попадания детей на улицы. Чаще всего дети уходят на улицу из неполных семей, из семей, где частыми являются скандалы и побои. Они предпочитают вести уличный образ жизни, нежели жить с родителями-наркоманами или алкоголиками.
Большинство из этих детей занимаются на улице попрошайничеством, мелким воровством, молодые девушки вовлекаются в проституцию. Точное количество "детей улицы" назвать невозможно - приводятся различные цифры, до двух тысяч детей и подростков по стране.
Несмотря на усилия различных структур на протяжении целого ряда лет, детский труд тоже все еще остается одной из насущных проблем Азербайджана. Наличие таких фактов признают даже ответственные чиновники. Ясно, что большинство этих детей также принадлежат в той или иной мере к категории "брошенных".
Государственная трудовая инспекция при Министерстве труда и социальной защиты населения Азербайджана проводит определенную работу по пресечению случаев эксплуатации детского труда на территории страны.
В Азербайджане уже выявлялись факты нарушения трудовых прав лиц в возрасте до 18 лет в сфере торговли и общественного питания, здравоохранения, физической культуры, социального обеспечения, в промышленной сфере, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в сферах сельского и лесного хозяйства.
Но в основном азербайджанские дети вовлечены в работу на автомойках, объектах общественного питания, в кафе. Есть дети, которые занимаются попрошайничеством, работают грузчиками, официантами. Кроме того, в некоторых объектах общепита 15-летние девочки работают посудомойками.
Законодательством не запрещается устраивать детей на работу после 15 лет. Если районная власть разрешает, ребенок может заключить трудовой договор, предъявить письменное разрешение матери или отца и только тогда может работать. В советское время нужно было согласовать этот вопрос с правоохранительными органами, которые, в свою очередь, обязывали работодателя обеспечить защиту детей, работающих в его организации. Работодатель должен знать, что ребенок не имеет права работать больше 8 часов, не имеет права поднимать больше 15 кг, ребенок должен учиться. Если человек, нанимающий ребенка, учитывает эти факторы, тогда все в порядке. Кстати, правила эти распространяются и на родителей, которые зачастую тоже нарушают права собственных детей, заставляя их выполнять непосильную работу.
В настоящее время в Азербайджане никаких договоров с детьми не заключается. Чему удивляться? Иногда договор не заключают и со взрослыми, что уж тут говорить о детях. Но в этом случае такое действие называется иначе: эксплуатация детского труда. Но, тем не менее, эксплуатируют и родители, и частные предприниматели, нанимающие детей для работ на стройках или на фермах.
Чем для нечистоплотных работодателей выгоден детский труд? Ребенок не может пожаловаться, в отличие от взрослого. Существует Международная организация труда, но, несмотря на то, что Азербайджан присоединился к Международной Конвенции 82, к сожалению, у нас отсутствует соответствующая статистика об использовании детского труда. Международная организация труда не получает из Азербайджана отчетов о том, сколько детей здесь работает, сколько часов они трудятся, в каких условиях. Ребенок, не видящий детства, ребенок, эксплуатируемый кем-то, постепенно деградирует. И на это следует обратить самое серьезное внимание. Никогда не следует забывать о том, что детский труд - это работа, которая лишает ребенка детства, человеческого достоинства, наносит огромный вред физическому и психическому развитию ребенка.
Эксплуатация детского труда может создать проблемы для будущего развития ребенка как полноценного гражданина страны. Кроме того, эксплуатируемый на производстве ребенок может подвергнуться насилию и встать на преступный путь. Опыт показывает, что дети, начинающие зарабатывать деньги в раннем возрасте, по истечении времени хотят заработать еще больше. Не имея возможности сделать это нормальным путем, дети вынуждены зарабатывать их преступным путем.
Сегодня во всем мире ведется борьба с данным явлением, и Азербайджан не составляет исключения. Однако без формирования особых моральных устоев, свободных от возможности эксплуатации детского труда, любые усилия в данном направлении будут иметь только половинчатый успех.

Р. ОРУДЖЕВ. «Зеркало», 20 января 2012 года