… о демографических перспективах России глазами Standard & Poor's

По прогнозу S&P, через 40 лет доля трудоспособного населения в России сократится до 60%

Международное рейтинговое агентство Standard & Poor's опубликовало доклад о перспективах развития России в свете демографической ситуации в стране. Прогноз крайне неутешительный: в 2050 году страну ждет увеличение государственного долга до 585% и сокращение населения на 24 миллиона человек.
Прогноз о катастрофе, которая ожидает российскую экономику в 2050 году - хоть и вероятный, но все-таки не единственный сценарий, который рассматривает Standard & Poor's.
Поэтому ряд экспертов считает этот доклад скорее попыткой подвигнуть российское правительство на проведение структурных реформ, нежели предсказанием неизбежного.
При наихудшем из возможных вариантов развития событий российский государственный долг может составить и вовсе 957% ВВП, говорится в исследовании S&P. Однако это может произойти, если будет проводиться политика дискриминации инвесторов, уточняют авторы доклады.
В лучшем же случае, если государство осуществит структурные финансовые, пенсионные и демографические реформы, то ситуация в стране может и не ухудшиться столь сильно.
Как полагает рейтинговое агентство, если российское правительство сможет, как оно и планирует, сбалансировать бюджет к 2015 году, то катастрофы, возможно, удастся избежать.

Старение населения
Главный фактор, который и лег в основу исследования, - старение населения. К 2050 году коэффициент зависимости пожилых россиян от трудоспособного населения вырастет с 18% до 39%, а доля трудоспособного населения упадет с 72% до 60%.
При этом население сократится до 116 миллионов с нынешних 140, а расходы бюджета в связи со старением населения увеличатся с 13% до 25,5 %.
По мнению аналитиков, решить демографическую проблему вряд ли удастся за счет увеличения рождаемости даже в долгосрочной перспективе. Иметь дело придется уже с последствиями, к которым эта демографическая проблема приведет.
Эксперты также отмечают, что сценарии S&P в любом случае касаются столь отдаленной перспективы, что прогноз воспринимается как весьма приблизительный.
Научный сотрудник Института национальной стратегии Павел Святенков полагает, что авторы этого исследования и вовсе ставили перед собой определенные политические цели.
"Это не прогноз, а акция информационной поддержки для тех, кто хотел бы продолжения либеральных реформ уже в этом году", - считает эксперт.
Между тем само агентство Standard & Poor's о необходимости проведения глубоких структурных реформ говорит вполне открыто. По мнению аналитиков агентства, России необходимо увеличить пенсионный возраст, причем не только формальный, но и фактический, связанный с ранним выходом на пенсию некоторых категорий граждан.
Рекомендуется также увеличить доход по пенсионным средствам, которые поступают в соответствующие фонды.

Клубок проблем
Вопрос о реализации пенсионной реформы возник не сегодня - она проводится с 2002 года, и до сих пор государству не удается решиться на многие меры, которые экономистам кажутся крайне необходимыми. Это касается и увеличения пенсионного возраста, и предоставления Внешэкономбанку более широких полномочий по управлению пенсионными фондами.
Как отмечают многие аналитики, пенсионная реформа вытягивает за собой большой клубок нерешенных структурных проблем экономики.
"России нужно выбираться из того кризиса, который у нас уже есть в наличии. Настроения отчаяния и подавленности, они связаны с экономической стагнацией. Чтобы ее преодолеть, нужно создавать новые производства, новые технологии, совершенствовать образовательную систему. Фактически России нужна новая индустриализация", - считает Павел Святенков.
При этом экономические преобразования, о которых говорит Святенков, по мнению ведущего научного сотрудника Института системного анализа РАН Андрея Пионтковского, невозможны без еще более масштабной реформы государственной политической системы.
"Речь идет о том, как управлять рыночной экономикой. А ведь наша экономика никогда и не была рыночной. Она носит скорее феодальный характер, потому и таковы колоссальные цифры бегства капитала из России. Нужна, как это ни банально, политическая реформа", - сказал он.
Впрочем, как отмечает S&P, независимо от того, какую политику будет проводить правительство до 2015 года, пока инвестиционный рейтинг России ждет увеличение - с BBB до уровня А, что обусловлено ростом ВВП.
И многие эксперты считают, что все будет зависеть от того, сможет ли правительство добиться сбалансированного бюджета в 2015-м.

Павел АКСЕНОВ. «Би-би-си», 14 февраля 2011 года

S&P предупредило Россию о кризисе

Население России сократится до 116 млн человек, государственный долг составит 585% ВВП, рейтинг государства упадет до «неинвестиционного» — к таким последствиям, по мнению Standard and Poor's, приведут демографические проблемы России.
Демографическая проблема загонит Россию в долги, к такому выводу приходит международное рейтинговое агентство Standard and Poor's в исследовании «Старение населения-2010». За 39 лет, к 2050 году, коэффициент зависимости лиц пожилого и старшего возраста от трудоспособного населения, рассчитываемый как численность людей в возрасте 65 лет и старше, деленная на численность населения трудоспособного возраста в возрасте 15-64 лет, вырастет с 18% до 39%. А население сократится.
«В течение всего прогнозного периода население России сократится до 116 млн. человек. Доля трудоспособного населения, сейчас составляющая 72%, к 2050 году упадет до 60%»,
— говорится в отчете. «Демографические» расходы государства — пенсии и социальные обязательства — вырастут до 25% ВВП (в 2010 году они составляли 13%). Затраты на пенсионные выплаты удвоятся и составят 18,8% ВВП. В итоге чистый государственный долг может вырасти до 585% ВВП.
Падение кредитных рейтингов произойдет еще раньше. Уже к 2035 году финансовые показатели, снизятся «до значений, приближающих Россию к уровню стран, имеющих рейтинги неинвестиционной категории». Это произойдет из-за того, что прогнозируемый рост душевого ВВП уже не сможет компенсировать ухудшение ситуации в бюджетной сфере.
Хотя сначала рейтинг России будет расти в связи с ростом благосостояния.
При любом сценарии в 2015 году рейтингу России обещано повышение с текущих ВВВ до А.
Причины, которые приведут страну к кризису: низкая рождаемость (среднее количество детей у одной женщины — 1,5) и высокая смертность (14,6 смертей на тысячу жителей, тогда как в среднем в странах ОЭСР — 8,1). А также недостатки действующей пенсионной системы: «относительно мягкие правила, определяющие круг получателей пенсии, и низкий фактический возраст выхода на пенсию».
Дополнительные проблемы создает большая доля населения, выбравшая ВЭБ в качестве управляющей компании для пенсионных накоплений. Из-за ограниченного списка бумаг, в которые может вкладываться ВЭБ, «он не сумел обеспечить адекватную доходность накоплений, что позволяет предположить невысокий уровень коэффициента замещения государственной пенсии в будущем». С 2009 года инвестиционные возможности расширились, но «высокий уровень инфляции в России не позволяет инвестору генерировать сколько-нибудь приемлемый реальный доход, не подвергаясь значительным рискам».
Все это предполагает «базовый сценарий», не рассчитывающий, что в государстве пройдут реформы. Это не прогноз, а результат моделирования, уточняет S&P. «Мы считаем маловероятным, что правительство позволит себе потерять контроль над уровнем государственного долга и бюджетным дефицитом, а также что кредиторы захотят покупать ценные бумаги страны, имеющей очень высокий уровень долга», — отмечают авторы доклада.
S&P знает, что делать, чтобы точно не допустить этого. Если «правительство заморозит все расходы, связанные с демографическим фактором (в процентах от ВВП) на текущем уровне», а также будет работать над сокращением дефицита бюджета, то к 2016 году страна получит сбалансированный бюджет.
В этом случае рейтинг России не опустится ниже А вплоть до 2045 года.
Отдельные меры, подчеркивает S&P, не приведут к желаемому результату. Так, если только обеспечить нулевой рост демографических расходов, то в 2050 году все равно получим долг в 335,8% ВВП и неинвестиционный рейтинг.
«Я просто не верю, что долг России составит 500% ВВП. Это подразумевает линейное развитие, а если долг составит хотя бы 100% ВВП, уже начнутся нелинейные процессы», — говорит аналитик «Тройки Диалог» Антон Струченевский. К долгосрочным прогнозам он предлагает относиться с осторожностью. «Исторический опыт показывает, что из нескольких сценариев развитие происходит по нейтральному и даже приближается к позитивному», — напоминает эксперт.
Меры, предложенные S&P, можно реализовать без существенного роста социального напряжения, полагают экономисты. «Заморозить социальные расходы как процент от ВВП — это не означает заморозить их в номинальном выражении, — обращает внимание Струченевский. —
Текущий рост ВВП дает возможность номинально увеличивать их примерно на 10% ежегодно. А люди смотрят именно на номинальный рост, их интересует, на сколько рублей они получают больше, чем вчера. О росте в реальном выражении большинство не задумывается».
Действенность предложенных S&P мер вызывает сомнения у экономистов. «Я согласен с постановкой вопроса: проблема, безусловно, есть. Но я категорически не соглашусь с предложенным решением. Это мера самая простая, она уводит от более сложных проблем, — считает директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. — Замораживание вызывает у меня внутренний протест. Популизма в госрасходах действительно должно быть меньше. Но демографические расходы — многофакторный процесс, кто знает, может быть, экономика потребует их увеличения».

Екатерина МЕРЕМИНСКАЯ. «Gazeta.Ru», 11 февраля 2011 года