… о семейной политике в Белоруссии

В рамках национального социологического исследования причин семейного неблагополучия, проведенного под эгидой ЮНИСЕФ, были выработаны рекомендации по улучшению положения семей в Беларуси. Один из выводов — семейную политику необходимо пересматривать и поддерживать хорошие семьи.
Координатор программ Представительства ЮНИСЕФ в Беларуси Ирина Чуткова на круглом столе, прошедшем в Минске 28 октября, подчеркнула, что исследование включает в себя анализ статистических данных в динамике за последние 20-25 лет, куда вошли данные о количестве браков, разводов, рождаемости, составе семей, доходов населения, обеспеченности жильем, формах и размерах государственной помощи семьям.
Рекомендации выработаны для использования ведомствами, которые принимают решения в области формирования семейной политики.
Как подчеркнула координатор проекта «Причины семейного неблагополучия в Республике Беларусь» Светлана Бурова, исследование показало, что материальные сложности значительной части белорусских семей требуют большей поддержки государства, а именно значительного увеличения минимальных государственных стандартов (бюджета прожиточного минимума, минимальной заработной платы и др.).

Только 3% молодоженов имеют свое жилье
Большинство семей по субъективно-объективным показателям оценки жилищных и материальных условий проживания относятся к благополучным, но только при сравнительном анализе положения семьи с ее ближайшим социальным окружением, отметила С.Бурова. Стандарт благополучия определяется национальным экономическим положением.
Так, обеспеченность жильем является одним из самых значительных факторов, определяющих качество жизни. В среднем, по данным исследования, на одного жителя в 1990 году приходилось 17,9 кв.м., в 1995 — 19,5 кв.м., в 2000 — 21,2 кв.м., а в 2007 — 22,8 кв.м. жилья. Общее число квартир примерно соответствует числу семей в стране, но распределены они неравномерно, их структура не соответствует современным требованиям.
Большинство вступающих в брак не имеют своего угла. По данным опроса новобрачных в Минске, более половины из них живет с родителями, треть — в общежитиях, некоторая часть снимает квартиры, и только 3% проживают на своей жилплощади. «Получение же нового жилья в настоящее время стало практически недоступным. Это не способствует развитию семьи, мешает ее нормальному функционированию», — считают авторы исследования.
Большинство мужчин живут в полных семьях с одним или двумя детьми. У типичного белорусского мужчины, как правило, более молодая и нередко более образованная жена, с которой он состоит в первом юридическом браке. При этом каждая четвертая женщина воспитывает одного-двух детей без мужа. Женщины с детьми-школьниками в два раза чаще живут с родителями, чем мужчины.

Пять главных причин семейных конфликтов
45% от общего количества семей, исходя из результатов исследования, относятся к семьям с высоким уровнем сплоченности. Женщины меньше, чем мужчины удовлетворены своим браком и семейной жизнью. Реальная угроза принятия решения о разводе исходит чаще от жены, чем от мужа. Однако почву для дестабилизации семьи чаще подготавливают мужья, которые не принимают должного участия в домашних делах, в воспитании детей, имеют вредные привычки (пьянство, сквернословие, физическое насилие и т.д.).
Исследование отмечает недостаточную включенность отцов в семейную жизнь и перегруженность домашними делами матерей, что приводит к частой неудовлетворенности женщин семейной жизнью, разочарованию мужем.

5 главных причин семейных конфликтов авторы определяют так:
- Деньги
- Взаимонепонимание
- Воспитание детей
- Распределение домашних обязанностей
- Пьянство
ветлана Бурова подчеркнула, что в нашей стране наблюдается недостаточное использование государственного и общественного потенциала в разрешении семейных проблем: «Это связано, с одной стороны, с недостаточной осведомленностью мужчин и женщин о госучреждениях, которые обязаны оказывать помощь семье в решении тех или иных проблем; с другой, с неэффективностью работы государственных органов и общественных организаций, призванных помогать семье в разрешении проблемных вопросов».

Стимулирование рождаемости или планирование семьи?
По данным Национального статистического комитета, численность населения Беларуси за январь-сентябрь 2009 года уменьшилась на 11,5 тысячи человек по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом.
За девять месяцев текущего года в стране родилось 82 945 детей (на 2 283 больше по сравнению с январем-сентябрем 2008 года), умерло 99 719 человек (на 189 больше). По состоянию на 1 октября в стране проживало 9 млн. 664,1 тысячи человек.
Депопуляция белорусского населения становится угрожающей еще и потому, что в стране с 2008 года уменьшается количество трудоспособного населения. Тенденция сохранится не менее 15-20 лет, причем темпы ее увеличатся. Кроме того, в ближайшие годы начнет уменьшаться не только численность, но и доля населения в трудоспособном возрасте. Демографические процессы при нынешней системе начисления пенсий по принципу дружественности поколений, когда работающие содержат тех, кто находится на пенсии, угрожают будущим старикам еще большим обнищанием.
В настоящее время в рамках Национальной программы демографической безопасности в Минтруда разрабатывается стратегия стимулирования рождаемости, сообщила начальник отдела гендерной и семейной политики Министерства труда и социальной защиты Марина Артеменко. Среди прочего стратегия будет нацелена на поддержку семей, где воспитывается двое детей. По словам М.Артеменко, в документе будут использованы рекомендации исследования на этот счет.
«Как правильно подчеркнуто в исследовании, от рождения первого ребенка не отказываются родители ни при каких условиях, а для рождения второго необходимо создавать определенную мотивацию», — отметила М.Артеменко.
В отчете подчеркивается, что в настоящее время среди белорусских семей преобладают ориентации на одно- или двухдетную семью. Особенно низкие репродуктивные установки у молодежи.
В условиях невысокого уровня жизни населения главным фактором становится бедность, а отказ семьи от рождения детей или ограничение их количества являются, соответственно, средством социальной самозащиты. Если доля первенцев в Беларуси одна из самых высоких в мире, то доли вторых и третьих рождений — одни из самых низких. При этом в 2008 году увеличилось не только число рождений первенцев, но вторых, третьих детей. На долю первых приходилось 55%, на долю вторых и третьих — 42% всех рождений.
Государство сделало упор в социальной политике на многодетную семью. Однако, отмечается в исследовании, такой подход преждевременен. Авторы считают, что сегодня необходимо больше поддерживать двухдетную семью, «взять ее в качестве ориентира и постепенно расширять понятие нормы до трех и более детей».
При этом говорить необходимо не о стимулировании рождаемости, а о планировании семьи, чтобы дети рождались в нормальных семьях, были желанными и здоровыми.

Елена СПАСЮК. «Белорусские новости», 29 октября 2009 года