… о новых компромиссных техрегламентах на российский табак

Сигаретам в России разрешили оставаться легкими и мягкими

Госдума в пятницу во втором чтении приняла проект технического регламента на табачную продукцию. Новая редакция законопроекта, вокруг которого весь последний год велись ожесточенные споры, очевидно, так и не поставит точку в борьбе между представителями табачной промышленности и борцами с курением: документ представляет собой компромисс и едва ли устроит каждую из противоборствующих сторон. Решающие дебаты пройдут через 10 дней, когда законопроект будет рассматриваться в третьем - последнем чтении.
Вопросы, вызывавшие наиболее острую дискуссию, можно разделить на три группы. Прежде всего, то размер предупредительных надписей о вреде курения. В нынешней редакции законопроекта его было решено увеличить: не менее 30% поверхности пачки с одной стороны и не менее 50% - с другой. В первоначальной редакции техрегламента предусматривалось, что надпись о вреде курения должна составлять не менее 10% поверхности пачки. Кроме того, указаны сроки снижения предельно допустимых уровней смолы и никотина в сигаретах с фильтром и без. Предполагается, что для сигарет без фильтра снижение предельного допустимого порога будет происходить более быстрыми темпами, чем для сигарет с фильтром.
Впрочем, два этих момента не самые принципиальные. Продукция большинства производителей уже сейчас соответствует указанным в законопроекте нормативам. Куда важнее вопросы об использовании надписей вроде «легкие» и «мягкие», а также о том, как именно производители будут предупреждать курильщиков о вреде своего продукта. Что касается «легкости" и "мягкости», то здесь текст законопроекта остался без изменения: производители, желающие использовать эти слова, обязаны будут тем же шрифтом писать на пачке, что «применяемое слово не означает, что данный продукт менее вреден для здоровья». Как пояснил корреспонденту "Газеты" председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам единоросс Валентин Денисов, это не будет вводить потребителя в заблуждение и создавать у него ложное впечатление, что такое табачное изделие менее вредно для здоровья. Отметим, что в последние месяцы наиболее активные борцы с курением - глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко и председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин - через суд пытались запретить использование слов «мягкие» и «легкие», но эти попытки успехом не увенчались. Теперь последнюю точку в этом споре поставили и парламентарии.
Зато вопрос о том, какой именно текст о вреде курения следует размещать на пачке, пока остается открытым. Согласно новой редакции техрегламента, текст 12 предупредительных надписей будет закреплен законодательно, при этом Минздравсоцразвития будет вправе утверждать дополнительные надписи. «Это противоречит закону о техрегулировании. Фактически получается, что Минздравсоцразвития пытается встать над законом», - считает гендиректор Совета по вопросам развития табачной промышленности Надежда Школкина. Действительно, согласно закону о техрегулировании, если техрегламент принимается в виде федерального закона (а именно эта форма была выбрана в случае техрегламента на табачную продукцию), то все подзаконные и нормативные акты могут носить лишь рекомендательный характер. «Раньше все предупредительные надписи утверждались приказом Минздравсоцразвития: принятие этого документа вечно затягивалось, а однажды проволочки чуть было не стали причиной остановки всей отрасли», - говорит Надежда Школкина. После принятия техрегламента процедура утверждения предупредительных надписей станет для Минздравсоцразвития фактически единственным рычагом, с помощью которого можно будет влиять на работу отрасли.

Кира РЕМНЕВА. «Газета», 24 ноября 2008 года