… о провале программы по переселению соотечественников

В этом году в Россию должны вернуться по программе переселения соотечественников до 100 тысяч человек. В следующем - 150 тысяч. В прошлом году, первом году действия программы, ожидали 50 тысяч. Приехало около 400 человек. На фоне пафосных разговоров о заботе о соотечественниках - позорнейший провал. Разумеется, никто за это не ответил. Да и истинных ответственных сыскать трудно, разве что назначить крайних.
Программа переселения соотечественников - один из примеров того, как (без)действует российская бюрократия: есть закон, выделены деньги, имеются инструкции, розданы поручения ведомствам и на места. А все вместе не просто не работает: то, как именно это все не работает, отвращает от идеи возвращения на историческую родину даже тех, кто туда было засобирался.
Оставляю в стороне рассуждения о том, сколь полезны могли бы оказаться энергичные, в расцвете трудовых сил мигранты-соотечественники, о том, что сама идея возвращения русских в Россию могла бы во многом заполнить тот постсоветский идейный вакуум, который заполнен либо пофигизмом, либо ожесточенным потреблением. Но даже и с сугубо организационной точки зрения то, как провалена программа, - иллюстрация вопиющей неэффективности российских государственных институтов.
Подсчеты. Откуда взялись эти 50-100-150 тысяч желающих встать в очередь в российские консульства? Следы экспертизы отсутствуют. На переезд 50 тысяч человек было выделено 4,6 млрд. рублей. Менее 100 тысяч рублей на "нос". Если бы израильтяне на свои программы иммиграции евреев рассчитывали бы средства по такой же нищенской норме, то там давно жили бы уже одни арабы.
Ответственные? Главная причастная - Федеральная миграционная служба. Но сначала "возвращенцы" общаются с "радушными" российскими консульствами, рассказами о бюрократических иезуитских приемчиках которых (как и миграционной службы, впрочем) пестрят все интернет-сайты на данную тему. Процедура рассмотрения заявок непрозрачна, не проработана, непредсказуема и растянута на месяцы. На фоне примеров придирок к документам меркнут даже фантазии Кафки.
Ответственными за прием соотечественников "назначены" региональные власти, а не единый федеральный орган. Иными словами, рвущимся на историческую родину советуют - "а шли бы вы лесом!". В итоге - жилья нет, работы нет, подъемные - разнятся от одной "пилотной" области к другой. Где дотируют 30% стоимости аренды квартиры, где - 15%. И даже прописанные 100 тысяч подъемных мало кто получил.
Провалившаяся программа - логичное продолжение крайне несправедливого отношения к тем, кто некогда родился в России, а затем, по разным причинам, уехал (в другие республики СССР или дальше - в данном случае неважно). Кто жил в России до 1992 года - получал гражданство автоматически, кто не жил - должен был проходить унизительную процедуру "восстановления". Так называемый облегченный порядок, введенный не так давно, мало кому облегчил на деле процедуру общения с изумительной российской бюрократией. Поэтому вся программа "возвращения соотечественников", на мой взгляд, дискредитирована. В этом деле нужен (если власти действительно считают это нужным делом, а не пустой пропагандой) ментальный прорыв, переворот логики.
Почему бы для начала не объявить всех, кто в свое время родился на территории России, российскими гражданами "по рождению"? Если есть такой принцип во многих странах (в Америке, например, или во Франции - по отношению к родившимся во французском Алжире), почему он не годится нам? Эти граждане, предъявив метрики, все без исключения - вне зависимости от места проживания, вне зависимости от нынешнего гражданства - могли бы для начала получить право безвизового въезда в Россию, передвижения по ней без унизительной "временной регистрации" и наравне с другими гражданами право на работу, наконец. Для всего этого не надо революционной перетряски финансирования - эти энергичные, целеустремленные люди (охота к перемене мест - уже тому гарантия) сами себя прокормят. Но потребуется революция в мозгах. Которая кажется, если честно, почти невозможной. Если держава не откроется для своих, для наших - грош ей цена.

Георгий БОВТ, политолог. "Известия", 15 февраля 2008 года