…об экономике президентского послания

Обещанные президентом Путиным "250 тысяч на второго ребенка" даже в общемировом контексте деньги немаленькие. Хотя вряд ли кто-нибудь станет утверждать, что у нас семьи с маленькими детьми живут лучше, чем за рубежом, нигде в мире государство не выплачивает родителям такую сумму единовременно.
Заплатили от пуза
Вступать в меркантильные отношения с государством или работодателем из-за собственного ребенка женщине приходится гораздо раньше, чем этот самый ребенок появляется на свет. То есть еще во время беременности. Речь прежде всего о сроке декретного отпуска и о том, как он оплачивается. В России с длительностью декрета все в порядке. Наслаждаться интересным положением, полностью оторвавшись от производства и не теряя зарплаты, можно два месяца до родов и два месяца после. Столько же - 16 недель - декретный отпуск длится в Голландии, Швейцарии, скандинавских странах, а также на Украине и в Прибалтике. Чуть больше - полгода - отдыхают мамы в Дании, Канаде и США.
Однако оплата декретного отпуска в разных странах существенно различается. Так, в нашем случае, "не теряя зарплаты" - это громко сказано. Потому что 100% своей зарплаты получают только те женщины, у которых она не превышает 12 тысяч рублей. То есть какой бы ни была зарплата у будущей матери, получить больше 12 тысяч рублей ей не удастся. Самое обидное, что отчисления в Фонд социального страхования, который и оплачивает декрет, соразмерны зарплате. В Израиле, например, декретный отпуск длится три месяца. Все эти три месяца работодатель перечисляет полную зарплату. Не говоря уже об Эстонии, где можно рассчитывать на свою прежнюю зарплату не только во время четырехмесячного декретного отпуска, но и на протяжении последующих 11 месяцев. Вообще это распространенная практика для Европы.
В США, скандинавских странах, с будущего года и в Великобритании в оплачиваемый декретный отпуск могут выходить и отцы. В финском правительстве, если судить по новостным сообщениям, это распространенная практика - то премьер-министр в декрете, то министр обороны. Кстати, Екатерина Лахова, которая в Думе отвечает за женщин, семью и детей, грозилась, что с будущего года такую возможность получат и российские мужчины. На Украине мужчины пошли еще дальше: кроме оплачиваемого декретного отпуска они просят правительство ввести звание "Мужественный отец". И хотят, так же как матери-героини, получать государственную награду и соответствующие льготы.
Чтоб в год по ребенку у вас нарождалось
Если президент Путин особенный акцент делал на выплатах за второго ребенка, то в Европе материальное положение семьи существенно улучшается с появлением третьего и последующих детей. Тут нужно отметить, что все эти деньги платят, конечно, не от большой любви к матери и ребенку. Первыми разрабатывать программы выплат начали французы, когда после второй мировой войны обнаружили у себя чудовищную демографическую ситуацию. Тогда за рождение третьего ребенка платили около 700% заработной платы, помогали с кредитами на жилье и, что называется, неотложные нужды. Причем, когда в семье появлялся четвертый ребенок, государство гасило до 90% этих кредитов. В результате уже к 80-м годам население ежегодно увеличивалось на 0,3-0,4%. На Францию и стала равняться остальная Европа, где с населением происходит приблизительно то же самое.
Сейчас на первого и второго ребенка в той же Франции платят около €800 единовременно, в Швейцарии родители получают сумму, приблизительно равную $1000, в Израиле - около $320, на Украине - $1600 (!), в Канаде - $250. В Голландии и Австрии единовременных выплат от государства нет, зато в Голландии есть ежемесячная субсидия в €200, выплачиваемая до достижения ребенком трехлетнего возраста. Программы по поощрению рождаемости бесконечно развиваются, и сейчас в Европе дела обстоят так, что в основном ежемесячные выплаты ложатся на плечи работодателя, а не государства. Работодатель в свою очередь освобожден от части налогов. В среднем в Европе родители маленького ребенка получают около $300 в месяц (в Австрии - €550, в Израиле - $30). Понятно, что "наши" 150 рублей - тоже деньги. И даже, наверное, 70. И лишними они не бывают. Особенно когда уже лежат в кошельке, а не когда за ними нужно четыре раза сходить в собес, два в ЖЭК и еще на работу за какой-нибудь справкой. Из семи опрошенных мною "мамочек", как принято говорить в роддомах и детских поликлиниках, оформила ежемесячное пособие только одна. Получай она эти невостребованные остальными шестью женщинами деньги, сумма бы получилась куда более ощутимая.
В Европе и, например, Австралии и Канаде так бы и поступили - этот метод называется "оценкой нуждаемости". В той же Канаде, в зависимости от доходов семьи, можно получать и $50, и $300, и вообще ничего, если зарплата у родителей достаточно высокая.
В Германии и во многих других европейских странах есть еще одна интересная особенность платежей: регулярные выплаты растут вместе с ребенком. В России при расчете регулярных выплат про это почему-то забывают. Хотя по логике вещей двухмесячному ребенку, в отличие от семилетнего например, не нужны ни абонемент на дзюдо, ни Playstation, ни даже жвачка. И если у нас о помощи государства можно забыть, как только ребенку исполнилось 1,5 года, то в Европе о вашем чаде будут заботиться куда дольше. Так, в Австрии, если ребенок учится, пособие на него будут выплачивать до 27 лет, в Англии - до 19, в Италии - до 25. Слово ребенок тут, конечно, нужно взять в кавычки.
Кроме ежемесячных выплат, в ряде стран -- Австралии, Канаде, Греции, Италии - на первое время (обычно четыре года) семьям снижают налоги. Для Европы, где после уплаты всех налогов зарплата составляет порой меньше половины "объявленной" работодателем, это, конечно, существенная помощь. В Германии, например, единовременное пособие начисляют именно таким образом. Сумму, равную приблизительно $3 тысячам (за первого ребенка), получают не на руки деньгами, а в виде облегчения налогового бремени.
Кроме всего вышеперечисленного в Европе разовую или регулярную помощь оказывают органы местного самоуправления. Так, в Швейцарии власти некоторых кантонов ежемесячно выплачивают около 100 швейцарских франков, а в Австрии мэр одноразово выдает чек на €100.
Отдельно хочется отметить простоту получения "детских" денег. Единовременное пособие на Западе обнаруживают в виде чека в почтовом ящике. А документы на оформление ежемесячного или оформляют прямо в роддоме, или и вовсе оставляют это на совести работодателя. Ни тебе собесов, ни очередей.
Получается, что единственное, в чем можно позавидовать российским родителям, - бесплатные детские сады. Расходы на няню или частный детский садик - едва ли не самая заметная статья расходов в семейном бюджете. И во всем мире покрывать ее родителям приходится из своего кармана. Так, в Голландии, например, три дня детского сада обходятся в €300, что, конечно, не многим по карману. Есть государственные детские сады в Израиле, но работают они с 8 утра и до часа дня, что конечно, не сильно облегчает жизнь семьям с детьми. Исключение составляет Дания, где коммуна берет на себя от 70 до 100% оплаты детского сада или зарплаты няни (сколько именно процентов оплатит коммуна, зависит опять же от доходов родителей). В Австрии за детский сад или няню никто не заплатит, зато на городском общественном транспорте и по железной дороге внутри страны разрешат ездить за полцены.
Передовики детопроизводства
В странах, где с населением и так все в порядке, - в США, например, или в Китае, - ни ежемесячных, ни единовременных выплат женщины не получают. В Китае так и вовсе действует программа сдерживания рождаемости. В Америке же существует система TANF. Рассчитана она на самые бедные слои населения. Согласно TANF семьи получают от $600 до $11 тысяч в год - сумма зависит от штата и от размера семьи. И это, конечно, никакая не программа улучшения демографической ситуации, а программа помощи семьям с детьми.
В последние несколько лет передовиками в деле налаживания рождаемости в стране стали шведы. И без того щедрые социальные льготы для семей с детьми год от года становятся все больше. Теперь семейные пособия в Швеции выплачивают даже иммигрантам, что уж говорить о матерях, которые, например, не работали до беременности. Согласно "Плану страхования материнства и отцовства" родители (как матери, так и отцы) могут рассчитывать на 60 дней оплачиваемого отпуска по уходу за заболевшим ребенком. Сами шведы считают, что ростом рождаемости они обязаны специальным образом скоординированной семейной политике. За нее в Швеции в равной степени отвечают и государство, и бизнес, и профсоюзы. Любую проблему - в том числе и выплаты детских денег - такой коалицией решать, конечно, проще.
Кроме денег, которые государство или работодатель и так готовы платить - лишь бы рожали, женщинам удалось выбить себе еще кое-какие льготы. Так, например, в свете активной борьбы американских женщин за грудное вскармливание каждая крупная компания на Западе обязана предоставить кормящей женщине специально оборудованную комнату, где та могла бы сцедить грудное молоко. Это должно помочь женщине одновременно и работать, и кормить ребенка.
Социологи же считают, что одними деньгами и льготами делу не поможешь. По их мнению, важно еще и правильно "пропиарить" появление этих самых третьих и четвертых детей в семье. То есть сделать так, чтобы словосочетание "многодетная семья" ассоциировалось не с замученной матерью и грязными пеленками, а с чем-нибудь более приятным. С семейными обедами, например. Или чтением у камина.

Вера СЕМЕНОВА. «Коммерсантъ-Деньги», 5 июня 2006 года

В Кремле взялись за демографическую ситуацию. Хотят, чтобы в среднестатистической российской семье было не меньше двоих детей. Со следующего года обещают помочь деньгами. На что хватит президентских денег, подсчитал наш корреспондент Вера Семенова.
Человеку, который специально не интересовался вопросами демографии, проблемы рождаемости неочевидны. На улице осмотришься - каждая вторая женщина либо беременная, либо с маленьким ребенком. На самом деле это, конечно, такая временная ситуация. Дело в том, что сейчас детей заводят люди, года рождения которых приходятся на начало 1980-х. Поколение само по себе многочисленное. Через некоторое время, когда детородный возраст наступит у поколения начала голодных 1990-х, рождаемость упадет вполне ощутимо. Просто потому, что детей 1990-х очень мало. Единственный выход из ситуации - сделать так, чтобы они рожали много. Именно эту задачу, по мнению президента Путина, и должны решать обещанные им 250 тыс. рублей на второго ребенка и увеличенные ежемесячные выплаты.
Деньги на будущее
Услышав про 250 тысяч, общественность сначала переполошилась. Детские форумы в Интернете были полны соображениями о том, что такая новая демографическая политика только пополнит дома ребенка детьми из неблагополучных семей. Потом, конечно, разобрались.
Согласно задумке президента, потратить эти деньги можно только на определенные цели: "Либо для решения жилищного вопроса, вложив его в приобретение жилья с использованием ипотеки или других схем кредитования по достижении ребенком трехлетнего возраста, либо направить эти средства на образование детей или, если захочет, положить деньги в накопительную часть своей собственной пенсии".
Сразу оговоримся: жителям мегаполисов на эти деньги задумки президента не осуществить. А вот двухкомнатная квартира в небольшом городе Нижегородской области (Арзамасе, например) стоит около $30 тысяч. Понятно, что при таких ценах на президентские 250 тысяч рублей действительно можно улучшить жилищную ситуацию. Но опять же при условии, что у семьи либо уже было какое-то жилье или средства, либо им будет чем платить по кредиту.
Москвичам и жителям других крупных городов придется труднее. На 30%, которые необходимо внести при оформлении ипотеки, сумма эта при московских ценах явно не тянет. Даже по самой выгодной сейчас программе ипотеки Сбербанка "Молодая семья" (банк оплачивает 90% стоимости жилья, но только семьям до 30 лет) на квартиру, в которой хорошо живется с двумя детьми, не хватает. Ипотека пока вообще дело достаточно дорогое. И если люди могут себе это позволить, то наивно было бы предполагать, что они не рожают второго ребенка потому, что боятся не справиться материально.
Вот с образованием картина вырисовывается более радужная, хотя пока, правда, несколько неясная.
Допустим, на пять лет обучения в платном столичном вузе этих денег действительно хватает. Если речь идет не о престижном учебном заведении вроде МГУ или МГТУ, а об университете частном, из недавно появившихся, то $500 в семестр будет вполне достаточно. Другое дело, что при хорошей школе и репетиторах поступать на платное отделение нет смысла. На хорошую же частную школу хватит только жителям провинции. Да и то максимум, что можно оплатить этими деньгами, - это 10 лет обучения при оплате не более $100 в месяц. В крупных городах найти школу дешевле хотя бы $300 - проблема.
Вообще, строить конкретные планы на эти деньги пока сложно. Потому что, как это все будет выглядеть на самом деле, не очень понятно. Что считать образованием? Занятия с частным репетитором, например, это тоже образование. Или вот посещение студии "Юный химик" - чем не учеба?
Настоящие деньги
Весть про 250 тысяч как-то затмила собой остальные президентские обещания. А между тем президент ведь пообещал увеличить и ежемесячные выплаты. Сейчас семья с детьми имеет право на следующие пособия.
Во-первых, пособие по беременности и родам, так называемые декретные. По идее это заработная плата за два месяца до родов и за два месяца после них. С хитрой, правда, оговоркой: но не более 12 тысяч рублей. Кроме этих денег, будущая мама может получить еще 300 рублей за обязательность. Для этого нужно очень рано (до 12 недель беременности) сообщить районной женской консультации о своей беременности.
Что же касается единовременного пособия, то на первого ребенка сейчас платят 8 тысяч рублей, на второго - 15 тыс., на третьего и следующих - 30 тысяч Московские семьи, где родителям нет 30 лет, дополнительно получают еще 20 тысяч на первого ребенка. За второго и третьего мэр Лужков платит 30 тысяч и 40 тысяч соответственно.
Что до ежемесячных выплат, то они в стране по-прежнему государственные. Пока ребенку не исполнится полтора года, матери или кто-то, кто ухаживает за ребенком, могут получать на него 700 рублей в месяц. По задумке президента с будущего года эта выплата увеличится до 1,5 тысячи рублей. На второго ребенка каждый месяц будут платить 3 тысячи рублей.
Если уровень доходов в семье ниже прожиточного минимума, регулярно будут доплачивать еще по 150 рублей. С полутора лет и до 16 платят по 70 рублей.
Получается, что на ребенка до полутора лет с будущего года максимально можно получить 1650 рублей.
Сначала я хотела посчитать, на сколько памперсов хватит этих денег, но вспомнила, что у молодых родителей последние сейчас не в чести. В свете популярной теперь тенденции возвращения к корням принято опять пользоваться марлевыми подгузниками. Считать погонные метры марли уж совсем как-то глупо, так что лучше переведем "детские" в баночки с детским питанием. В среднем 30 рублей за банку - 55 штук получается. На погремушки не остается. И даже на марлю.
ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА
Президент - будущим детям
Предлагаю программу стимулирования рождаемости...
Что мы можем и должны сделать уже сегодня? Считаю необходимым кардинальным образом увеличить размер пособий по уходу за ребенком до полутора лет.
Мы с вами в прошлом году увеличили такое пособие с 500 до 700 рублей. Я знаю, что многие депутаты были активными сторонниками этого решения. Я предлагаю пособие на первого ребенка с 700 рублей поднять до 1,5 тысячи рублей, а на второго ребенка - до 3 тысяч рублей ежемесячно.
Женщины, которые имели работу, но ушли в отпуск по беременности и родам, а впоследствии по уходу за ребенком до полутора лет, должны получать за счет государства не менее 40% от прежнего заработка. Мы с вами понимаем, что нужно будет обозначить верхнюю планку, с которой считается эта сумма. Надеюсь, что правительство совместно с депутатами определит эту планку. Но сумма пособия в любом случае не должна быть меньше той, которую будет получать ранее не работавшая женщина, то есть 1,5 тысячи и 3 тысячи рублей соответственно...
Предлагаю увеличить стоимость родовых сертификатов, которые мы ввели в прошлом году и которые себя зарекомендовали неплохо. Предлагаю увеличить их стоимость в женской консультации с 2 тысяч до 3 тысяч рублей, а стоимость сертификата в родильном доме - с 5 тысяч до 7 тысяч рублей...
И наконец, следующее, самое действенное, на мой взгляд: мера материальной поддержки. Считаю, государство обязано помочь женщине, которая родила второго ребенка и на долгое время выбывает из трудовой деятельности, теряя свою квалификацию. К сожалению - и я думаю, здесь нечего стесняться, о таких вещах нужно говорить прямо, если мы хотим решить такие проблемы, - женщина в подобных случаях подчас попадает в зависимое, а иногда, прямо скажем, и в унизительное положение в семье. И государство, если оно действительно заинтересовано в повышении рождаемости, обязано поддержать женщину, принявшую решение родить второго ребенка, должно предоставить в ее распоряжение, так сказать, первичный, базовый материнский капитал, который реально повысил бы ее социальный статус, помог бы решать будущие проблемы и которым она могла бы распорядиться следующим образом: либо для решения жилищного вопроса, вложив его в приобретение жилья с использованием ипотеки или других схем кредитования по достижении ребенком трехлетнего возраста, либо направить эти средства на образование детей или, если захочет, положить деньги в накопительную часть своей собственной пенсии.
Из послания Владимира Путина Федеральному собранию от 10 мая 2006 года.

«Коммерсантъ-Деньги», 5 июня 2006 года