… о привлечении мигрантов в Калининградскую область

На приглашение Георгия Бооса переехать в Калининградскую область из Латвии откликнется не более 50 тысяч русских

Русскоязычные жители Латвии обсуждают идею губернатора Георгия Бооса, предложившего всем "нашим" переехать в Калининградскую область на постоянное место жительства (газета "Время новостей" писала об этом 21 октября). Напомним, что калининградский губернатор недавно предложил удвоить население Калининградской области. По его прикидкам, в идеале в самом западном регионе России может проживать до 5 млн. человек. "В ближайшем будущем эта задача трудновыполнима, но довести до 2 млн. вполне можно", - сказал губернатор.
В Латвии паковать чемоданы пока никто не спешит. По экспертным оценкам, на такой шаг решится не более 50 тысяч человек. Всего в Латвии чуть больше 680 тысяч русских. Из них статус неграждан (подобная формулировка есть только в латвийском миграционном законодательстве) - у 430 тысяч человек, жизнь которых обременена разного рода ограничениями. Именно их, по всей видимости, и имел в виду г-н Боос.
Зато предложение г-на Бооса снискало безусловную поддержку у калининградских политиков и экспертов. В частности, член Совета Федерации от Калининградской областной думы Николай Тулаев заявил, что от переселения русскоязычного населения из стран Балтии регион только выиграет. "Квалифицированная рабочая сила нам нужна. Плюс общую демографическую ситуацию, которая оставляет желать лучшего, поправим", - сказал сенатор.
А бывший директор института "Калининградгражданпроект" и начальник областного управления архитектуры и градостроительства Владилен Адрианов утверждает, что все это придумано задолго до г-на Бооса. "Примерно в конце 80-х был сделан детальный анализ возможностей области в плане приема дополнительного населения. Мы пришли к выводу, что все города региона, кроме Гусева, могли дополнительно принять 50-100% жителей, не выходя при этом за свои границы. Сельское население тоже можно было удвоить, - напомнил г-н Адрианов. - Мы внесли руководству области предложение об изменении миграционной политики, но оно не было поддержано. Считаю, что планы губернатора реальные и нужные".
В самой Латвии идея губернатора Бооса обсуждается еще активнее. Например, председатель русской общины Латвии Вячеслав Алтухов воспринял это предложение с большой радостью: "Жить и работать в родной языковой и культурной среде - это очень важно. А у вас еще и климат получше, да и к Европе вы поближе. И люди к вам, думаю, поедут. Но, подчеркну, при таком важном условии, как ясные перспективы. Они должны знать, ради чего?" По мнению г-на Алтухова, калининградский губернатор, сделав политическое заявление, теперь должен перейти к практическим шагам.
Его точку зрения разделяет и сопредседатель движения "За права человека" и лидер одноименной фракции в сейме Латвии Яков Плинер. "Конечно, мне бы очень хотелось, чтобы нынешняя ситуация в Латвии исправилась. Причем не только в смысле обращения с русскими, но и в экономическом плане. Пока этого, увы, нет, поэтому идея губернатора Бооса интересна. Впрочем, он не оригинален. С аналогичным заявлением примерно год назад выступал российский президент Владимир Путин. Но конкретики тогда так и не последовало".
Яков Плинер также задается вопросом, кого именно готова принять Калининградская область. "Одно дело, если туда переедет семья тридцати- или сорокалетних, которые способны еще долго работать на благо региональной экономики. И совсем другое, если в Калининград попросится 70-летний дедушка", - объяснил политик. Он считает, что в итоге в российский эксклав на Балтике уедет не больше 5% всего русскоязычного населения Латвии.
Аналогичного мнения придерживаются депутат Европарламента от Латвии Татьяна Жданока и заместитель главы партии "Равноправие" Мирослав Митрофанов. "Сегодня вероятность массового отклика на такое предложение губернатора Бооса ничтожно мала. Вот если бы клич был кинут в начале 90-х да еще подкреплен реальной помощью переселенцам с жильем, то, возможно, области удалось бы обеспечить некоторый приток переселенцев", - считают они. По их мнению, в настоящее время в бюрократическом отношении уехать в Россию для абсолютного большинства граждан и неграждан Латвии намного сложнее, чем переселиться в Ирландию или Великобританию. Да и уровень доходов у балтийских переселенцев в той же Ирландии обычно на порядок выше, чем у жителей Калининградской области.
Они также отмечают любопытный факт: в отношении переселения в Калининград у русскоязычных соотечественников из стран Балтии существует особый "пунктик", возникший вследствие нашего специфического исторического опыта. "Когда-то мы считали нашу землю своей, а вот оказалось, что у себя дома мы мигранты и даже, страшно сказать, "оккупанты", - поясняет г-н Митрофанов. - Правовое положение Калининграда на сегодняшний день выглядит прочным, но, обжегшись на молоке, станешь дуть и на воду..."
Чуть более оптимистичен в своих оценках глава латышского комитета по правам человека Алексей Димитров. "Массового оттока, конечно, не будет. Речь можно вести максимум о 50 тысяч человек. Те, кто хотел связать свою жизнь с Россией, сделали это раньше, - говорит он. - Замечу, что самой Латвии от такого переезда русских пользы будет мало. Это серьезно ударит по экономике страны - ведь вы получите рабочие руки, а мы их потеряем".
Впрочем, 50 тысяч человек не так уж мало. Для сравнения: в Неманском городском округе живет вдвое меньше, а в Балтийском - всего 36 тысяч. И если представители русскоязычного населения Латвии все же приедут, остро встанут вопросы обеспечения жильем, работой, обучения их детей. В Латвии средняя зарплата - 150 латов в месяц (около 10 тыс. руб.). В Калининградской области этот показатель на треть меньше. Зато языковая среда - родная. Так что "русским" латвийцам предстоит сделать непростой выбор.
Тем временем областное правительство заявило о начале разработки специальной программы увеличения населения в регионе. Для мигрантов из крупных и перенаселенных российских городов, а также соотечественников, проживающих за рубежом, калининградские власти планируют создать все условия - только приезжайте и живите. "Мы будем создавать рабочие места и условия для жизни тем семьям, которые захотят к нам приехать. В частности, разрабатывается программа для транспортной отрасли. Транспортники станут привлекать семьи новых рабочих, давать им ипотечный кредит, а мы - субсидировать процентные ставки. Это выгодно всем - предприятию, работнику, региону", - сказал калининградский губернатор Георгий Боос.
Не исключено, что с притоком переселенцев будет изменен статус и самого Калининграда. Из обычного провинциального полумиллионника он может быть превращен в крупный мегаполис. Ближайшие райцентры в таком случае станут городами-спутниками или префектурами - по образцу московского административно-территориального деления.

Вадим СМИРНОВ. "Время новостей", 11 ноября 2005 года

Самый западный регион страдает от нехватки рабочих рук

Губернатор Калининградской области Георгий Боос объявил о планах увеличения за счет миграции населения региона за 10 лет в пять (!) раз. При этом он приглашает в Янтарный край как соотечественников, проживающих в странах Балтии, так и жителей других регионов России.
Планы насколько грандиозные, настолько же и нереальные. На территории эксклава постоянно проживают около 955 тыс. чел. При этом во многом из-за дефицита рабочих рук экономическое развитие Калининградской области сегодня заторможено. Кадровый потенциал областной столицы, к примеру, практически исчерпан. Любой человек трудоспособного возраста, если он не алкоголик и не наркоман, способен найти в городе работу. И многие места еще остаются вакантными.
Даже для уборки улиц коммунальные службы Калининграда вынуждены своим транспортом завозить персонал из глубинных районов области. Аналогичным образом решается вопрос с обеспечением докерами портов Калининграда. Уже сейчас испытывают кадровый голод судостроители, мебельщики, строители и т.д.
Как утверждает доцент кафедры политологии и социологии Российского госуниверситета им. Канта Владимир Абрамов, за последние 14 лет общее количество занятых в экономике региона практически не изменялось. С распадом СССР региональный рынок труда фактически утратил связь с общероссийским и стал крайне уязвимым. Если учесть, что территория региона в короткий период времени с 1946 по 1956 год была заселена с помощью оргнаборов, а до начала 90-х была закрытой, общая неблагополучная демографическая ситуация усугубляется резким единовременным старением трудовых ресурсов.
Регион находится на значительном расстоянии от основных источников миграции (страны СНГ, Средняя Азия и Закавказье), к тому же отделен от "большой земли" иностранными государствами, поэтому миграционный поток на берега Балтики слабеет с каждым годом. Из Казахстана, который в последние годы был основным источником для второй по массовости волны переселенцев в Янтарный край, с 2003 года в область прибывает в несколько раз меньше людей, чем в конце прошлого века. Похоже, наиболее мобильная часть русскоязычного населения уже покинула Центральную Азию. Кроме того, на фоне благоприятной конъюнктуры на мировом рынке энергоносителей в том же Казахстане существенно улучшились условия жизни, а волна этнизации управленческих кадров, поднявшаяся после распада СССР, пошла на спад. В этих условиях стихийная миграция в Россию стала спадать.
Более того, отсутствие принятых на государственном уровне стандартов качества жизни в условиях создания единого гуманитарного пространства России и Европейского союза создает условия для оттока квалифицированных молодых кадров в страны ЕС. По прогнозам, даже без учета этого фактора численность населения трудоспособного возраста к 2015 году сократится как минимум на 15%. Хотя необходимая численность трудоспособного населения для обеспечения экономического роста, по оценке, должна к этому времени превышать сегодняшнюю на 30%!
Если власть не организует третью волну миграции в эксклав, область обречена на трудные времена. Но добиться этой третьей волны без поддержки федерального Центра совершенно нереально. Активная миграционная политика, как показывает опыт ФРГ, Израиля и Испании, предполагает значительные инвестиции в расширение и развитие социальной инфраструктуры, массовое жилищное строительство. Но ничего этого нет.
Надеяться на появление в регионе трудоспособного русскоязычного населения из стран Балтии - чрезвычайная наивность. Уровень жизни в этих странах гораздо выше, чем в Калининградской области. Ностальгию по "исторической родине" испытывают только ветераны. Молодежь, надо полагать, предпочтет отправиться на заработки (не говоря уже о ПМЖ) в страны ЕС, а не в депрессивную Калининградскую область. Что касается жителей Средней Азии и Северного Кавказа, то пока что, увы, они или пополняют ряды базарных торговцев и теневого бизнеса или же используют область как транзитный плацдарм для переброски в благополучные страны Европы.
Заметим, что в области отсутствует минимальная правовая база по регулированию миграции. К тому же у гипотетических мигрантов нет средств для переезда в регион, а наем жилья и ипотека находятся в зачаточном состоянии, здравоохранение, социальное обеспечение и образование также оставляют желать много лучшего.
Наконец, в калининградском эксклаве за эти годы сложился определенный менталитет местных жителей. Что будет, если сюда "ворвутся" десятки тысяч людей с кавказскими традициями, со своим укладом, далеким от требований региона, находящегося в кольце "просвещенной Европы"?

Александр РЯБУШЕВ. "Независимая газета", 21 ноября 2005 года