… о миграции и мировой
экономике
|
Мигранты поднимут мировую экономику
|
Согласно исследованию Всемирного банка, международная
миграция стимулирует рост благосостояния как "отправляющей",
так и принимающей стран. Чтобы увеличить эффективность миграции,
ВБ предлагает упростить легализацию трудовых мигрантов и облегчить
механизм перевода денежных средств.
По данным Всемирного банка (ВБ), численность мигрантов в мире приближается
к 200 млн. человек. Заработки трудовых мигрантов существенно сокращают
уровень бедности, прежде всего в развивающихся странах. Такие выводы
сделаны в докладе Всемирного банка о перспективах мировой экономики
в 2006 году.
Согласно исследованиям ВБ, по итогам 2005 года темпы экономического
роста в развивающихся странах останутся на исторически максимальных
уровнях - почти в два раза выше аналогичного показателя в развитых
странах. В странах же с высоким уровнем дохода прогнозируется замедление
темпов экономического роста: с 3,1% в 2004 году до 2,5% в 2005 и
2006 годах.
По прогнозам аналитиков ВБ, рост числа мигрантов, благодаря которому
численность рабочей силы в странах с высоким уровнем дохода к 2025
году вырастет на 3%, может привести к росту совокупных доходов стран
в реальном выражении на 0,6%, что составляет $365 млрд.
При этом совокупный доход, полученный от деятельности мигрантов,
распределяется следующим образом: $162 млрд. поступят мигрантам,
$143 млрд. - жителям развивающихся стран, а $51 млрд. - жителям
развитых стран.
"По своим масштабам эти выгоды сопоставимы с потенциальной
отдачей от глобальной реформы системы торговли товарами", -
заключают авторы исследования.
Среди официально зарегистрированных крупнейших получателей денежных
переводов - Индия - $21,7 млрд., Китай - $21,3 млрд., Мексика -$18,1
млрд., Франция -$12,7 млрд. и Филиппины - $11,6 млрд. Страны, в
которых денежные переводы из-за рубежа составляют основную долю
ВВП: Тонга (31%), Молдавия (27,1%), Лесото (25,8%), Гаити (24,8%)
и Босния и Герцеговина (22,5%).
Эксперты Всемирного банка предлагают развитым странам заключать
соглашения с развивающимися странами для облегчения порядка пересечения
границы, легализации трудоустройства, а также облегчить перевод
части заработка домой. Международная комиссия по миграции также
призывает "признать и усилить" роль мигрантов в стимулировании
экономического роста.
"Благодаря программам управляемой миграции, в том числе предоставлению
временных виз для неквалифицированных мигрантов, дающих право работы
в развитых странах, можно несколько смягчить проблемы, связанные
со значительным наплывом нелегальных мигрантов и обеспечить большую
мобильность временных работников. Это позволит добиться существенного
сокращения бедности в странах происхождения мигрантов среди самих
мигрантов, членов их семей, а также по мере увеличения объемов денежных
переводов и в обществе в целом", - отмечает директор группы
анализа перспектив экономического развития в составе Всемирного
банка Ури Дадуш.
В докладе в качестве примеров для подражания совершенствования механизма
денежных переводов, приводится опыт Индии, Филиппин, а также создания
коридора США-Мексика. Среди прочего - действия государства, направленные
на открытие системы почтовых сообщений в целях повышения конкуренции
на рынке услуг по осуществлению денежных переводов, выдача консульских
идентификационных карточек, позволяющих мигрантам из Мексики открывать
банковские счета в США, а также использование для осуществления
денежных переводов SMS в мобильной телефонии.
Одна из проблем, которая неизбежно возникает в условиях высокой
степени трудовой миграции, - непрозрачность денежных переводов.
По данным ВБ, в 2005 году официально зарегистрированные переводы
в мире превысили $232 млрд. Из этой суммы в развивающиеся страны
поступило более 71% ($167 млрд).
"Миграция - воистину глобальное явление", - отмечает Дилип
Рата, один из соавторов доклада. - Многие страны, как развитые,
так и развивающиеся, одновременно направляют и принимают мигрантов,
отправляют и получают денежные переводы".
Комиссионные сборы за перевод небольших сумм, которые обычно отправляют
мигранты с низким уровнем дохода, нередко составляют до 10-15%.
Всемирный банк призывает снизить уровень этих комиссионных, которые
часто существенно превышают фактические издержки операции. Снижение
комиссионных обеспечит увеличение располагаемого дохода малоимущих
мигрантов, а также вызовет у них большую заинтересованность в переводе
средств домой. К тому же это может стать более серьезным стимулом
к использованию официальных каналов для перевода, чем регулирование
неформальных услуг.
Возможность усовершенствования механизма перевода средств эксперты
ВБ видят в расширении сети банковских услуг и предлагают правительствам
разрешить банкам в странах происхождения мигрантов вести работу
за рубежом, снабдив своих граждан идентификационными карточками.
"Денежные переводы - это доход, полученный в результате напряженного
труда, с которого в большинстве случаев уже взят налог", -
отметил главный экономист банка Франсуа Бургиньон.
Проблема трудовых мигрантов актуальна и для России. Согласно постановлению
правительства, в 2006 году по официальным приглашениям в нашу страну
смогут въехать не более 329,3 тыс. трудовых мигрантов из других
стран. В 2005 году максимальное количество приглашений для иностранных
работников составило 214 тысяч.
Для решения вопросов, связанных с нелегальными мигрантами, в Федеральной
миграционной службе (ФМС) в сентябре 2005 года начала действовать
центральная база данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства.
По словам начальника ФМС Константина Ромодановского, база позволит
снизить масштабы нелегальной миграции в России, а также пресечь
злоупотребления со стороны сотрудников милиции.
Сейчас в России нелегально проживает до 10 млн. мигрантов.
По прогнозам вице-президента Российского союза промышленников и
предпринимателей (РСПП) Николая Тонкова, начиная с 2007 года ожидается
снижение численности трудоспособного населения России. При этом
миграционные возможности России недостаточны для выхода из демографического
кризиса.
Наталья КОПЫЛОВА. "Газета.ru", 17 ноября
2005 года
|