… о бедности в России

В связи с вступлением в силу Закона N122-ФЗ о монетизации льгот бедность с новой силой продемонстрировала, что она в России по-прежнему сильна. И это при наличии уникальных природных богатств, вызывавших законную зависть соседей - ближних и дальних.
...Моя соседка, пенсионерка с 40-летним рабочим стажем, "благодаря" борьбе за украинскую "незалежность", лишилась небольшой долларовой "заначки", которую ей с оказией посылала дочь из Севастополя. После оплаты жилья и коммунальных услуг денег осталось как раз в размере установленного депутатами прожиточного минимума, который она и вынуждена была растянуть на ближайший месяц. Итак, 10 граммов масла и сахара в день, хлеб, дешевый чай. А как же входящие в потребкорзину конфеты, печенье, торты? А никак - прожиточным минимумом они не предусмотрены.
Удалось выкроить на тюбик зубной пасты на три месяца вперед и на зубную щетку также на три месяца - уж если зубы на полку, то чего их начищать до голливудской улыбки? Еще кусок хозяйственного мыла, порошок "Аист", две пачки соды (вместо "Фэри" - это вам не Виллабаджо). Ну и туалетную бумагу, коли работаем, как говорится, "на унитаз". Простейшее питание заключается в упоре на овощи со своего огорода, а также на копченые ребра для супа и куриные желудки на второе. На месяц - десяток яиц, полкило "Геркулеса", по 300 граммов различных крупяных изделий. Правда, Институт питания рекомендует пенсионеру потреблять в год 81 кг мясных и 392 кг молочных продуктов, но пенсия, составляющая 40 процентов прожиточного минимума, предательски шепчет: "Никак нет, я больше 22,7 кг мяса и 186,5 кг молока в год не потяну".
Анекдотичный пример из жизни российской глубинки: указом губернатора Ивановской области установлена величина прожиточного минимума в размере 1,5 тысячи рублей. А средняя зарплата в текстильной отрасли "края березового ситца" - 1200 рублей, на многих предприятиях области она значительно ниже. В число самых неблагополучных регионов (по возрастанию доли бедных), помимо Ивановской области, где бедных 64,9 процента, также входят: Тверская область (доля бедных 67,4 процента), Мордовия (68,1 процента), Чувашия (68,2 процента), Пензенская область (68,7 процента), далее Марий Эл, Тыва, Читинская область, Ингушетия.
Среди бедных и примыкающих к ним "средним" по материальной обеспеченности слоям общества наблюдается то, что социологи называют "статусной непоследовательностью". То есть у людей есть некий социальный капитал (образование, квалификация, опыт), но он совершенно не конвертируется в материальный достаток. В России сформировалась абсолютно новая группа, которой нет ни в одной стране мира, - "работающие бедные".
Главная проблема заключается в принадлежности России к числу стран с очень высокой дифференциацией доходов. Черта последних 10-15 лет не только в том, что реальные доходы большинства населения падали. Они падали на фоне стремительно растущего богатства мизерной верхушки общества. 524 россиянина, по данным исследований социологов, в прошлом году уплатили налог с годового дохода более одного миллиона долларов. 400 тысяч имели годовой душевой доход более 120 тысяч долларов. При этом более 40 процентов домохозяйств вовсе не имеют сбережений, четверть населения страны имеет менее 9 кв. метров на человека, треть жилого фонда страны не имеет элементарных удобств. 45 процентов плодов экономического прироста достается наиболее благополучной десятой части россиян, тогда как на долю наиболее бедной части, составляющей половину населения страны, приходится только 3 процента. Разрыв между средним доходом высших и низших 10 процентов населения достигает по зарплате 30-40 раз, а с добавлением скрытой зарплаты - 70-80 раз. По числу миллиардеров Россия заняла третье место - сразу за США и Германией.
Трудовой кодекс РФ гласит: "минимальный размер оплаты труда... не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека". Согласно Закону "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" под прожиточным минимумом понимается стоимостная оценка потребительской корзины плюс обязательные платежи и сборы. В свою очередь потребительская корзина - это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения жизнедеятельности человека. Величина прожиточного минимума поквартально устанавливается постановлением Правительства РФ как в среднем на душу населения, так и по основным социально-демографическим группам. В отличие от прожиточного минимума потребительская корзина обновляется раз в пять лет. Рекомендации по ее наполнению дает Институт питания "в целях сохранения здоровья человека и обеспечения его работоспособности". Оба документа крайне плохо состыкуются друг с другом и почти никак - с российской действительностью. И все же бедность, увы, искоренить невозможно. Это признано даже в самых богатых государствах - тех же США, Канаде, Англии, которые тратят на борьбу с этим злом баснословные суммы. Ее существование обусловлено множеством факторов. Гораздо важнее поставить вопрос о борьбе с социальным неравенством. В развитых странах десятилетиями работают механизмы социального партнерства. Трудовые коллективы имеют представителей в советах директоров, где отстаивают свои интересы. России также нужны такие общественные институты, которые бы постоянно работали на защиту прав наемных работников, на реальную индексацию заработной платы. Для этого нужны поправки в законодательство, чтобы на всех предприятиях независимо от форм собственности работали механизмы соучастия наемных работников по отстаиванию своих интересов.
К сожалению, наши бизнесмены отличаются от предпринимательского класса в развитых западных странах, где понятие социальной ответственности бизнеса перед обществом является одним из краеугольных элементов трудовой этики. На Западе нефтяные компании получают в качестве прибыли 4 процента общей выручки от продаж, остающейся после уплаты ими налогов, в России этот показатель в 6 раз больше - 24 процента. При этом уход от налогов воспринимается в России как нечто вполне допустимое. Да и налоги состоятельных людей, конечно, мизерны по сравнению с бедняками.
Социальная несправедливость влечет за собой целый ворох проблем - от пьянства, нездоровья и проституции до наркомании и преступности. В России в той или иной степени горький вкус нищеты почувствовали на губах десятки миллионов - две трети граждан страны. Какую грань жизни ни возьми - везде свои бедные и нищие. Если рассматривать поселенческий аспект, высок риск попадания в бедные сельских жителей. "Впасть в бедность" рискуют семьи инвалидов, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев.
Надо отметить, что власть сознательно занижает уровень нищеты в стране. По официальным данным, у нас бедных 17 процентов. А по оценкам директора Института социально-экономических проблем населения Натальи Римашевской, 60 процентов населения живут в бедности. Более чем половине российских семей денег едва хватает на еду. При этом Россия покупает больше всего в мире "мерседесов" и "бентли".
Даже зарубежные государства прониклись нашим бедственным положением: с 1995 года ООН регулярно издает доклад о развитии человеческого потенциала в России, в котором вопросы уровня и качества жизни являются ключевыми. Статистическое ведомство РФ получило от Всемирного банка грант на исследование бедности в России. В нашей стране глубокое изучение этого вопроса будет проводиться впервые. Впервые на деньги Всемирного банка вводится и новый критерий - степень доступности социальных благ. Возможно, окончательно разобравшись с вопросом, что такое бедность, мы наконец-то научимся ее преодолевать.

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

Бедные составляют одну пятую часть населения России. По словам вице-премьера А. Жукова, в настоящее время в стране живут в бедности около 30 млн. человек.
Задолженность по зарплате имеют 3,9 млн. россиян.
Почти все заработанные деньги россияне проедают.
По уровню жизни мы занимаем 60-е место в мире - между Малайзией и Доминиканской Республикой, но первое место - по запасам природных ресурсов.
Самый дорогой город в Европе - Москва. Жизнь в Нью-Йорке на 14 процентов дешевле, чем в России. И это при том, что электроэнергия у нас в 4 раза дешевле, бензин - в 2 раза.

***

МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ

ДМИТРИЙ ЛЬВОВ, академик РАН, руководитель секции экономики отделения общественных наук РАН
Ну, прежде всего Россия не такая уж нищая. Ресурсов сегодня в России даже больше, чем нужно. И мы мучаемся: куда девать деньги? Наряду с огромным золотовалютным запасом создали Стабилизационный фонд "на черный день". Но по отношению к нему Правительство напоминает Барона из пушкинского "Скупого рыцаря". Открыл сундук, полюбовался золотом и снова закрыл: тратить нельзя. Иначе будет инфляция. Это нелепый догмат, ничем не подтвержденный.

ГЕРМАН ГРЕФ, министр экономического развития и торговли
Только при объединении усилий бизнеса и власти можно решить проблему бедности и выйти на стандарты развитых стран. Но при этом нужны конкретные инструменты, которые еще необходимо разработать. В частности, ими могли бы стать продовольственная помощь, гарантии бесплатного образования для детей из бедных семей, изменение системы налоговых льгот.

АНДРЕЙ ИЛЛАРИОНОВ, советник Президента РФ по экономическим вопросам
Для снижения количества бедных необходимо продолжать структурные реформы, переводя их в рыночное русло. Это означает снижение доли госрасходов, особенно их непроцентной части (зарплаты, социальные выплаты, рост которых на сегодня обгоняет рост ВВП), что должно в идеале привести к высвобождению экономических ресурсов для частного сектора, повышению занятости и экономической активности населения. Только экономический рост приведет к снижению бедности, пример тому Китай (за 20 лет сокращение нищих на 420 млн. человек).

Ольга КОНДРАТЬЕВА. "Парламентская газета", 17 марта 2005 года