… о визовом режиме России с ЕС

Москва заключила бессмысленное соглашение с ЕС об упрощении визового режима

Вчера в Люксембурге между Россией и ЕС состоялось предварительное подписание соглашений об упрощении визовых процедур и реадмиссии (возвращение нелегалов), которые были приняты на прошлой неделе в ходе саммита в Лондоне. Теперь начнется длительный процесс по воплощению этих договоренностей в жизнь. Процесс этот, как оптимистично заявляют российские чиновники, рано или поздно должен привести к ликвидации визового режима. Однако, как полагают большинство аналитиков, оптимизм этот преждевременный. В соглашении нет ни намека на возможность отмены виз даже в самой далекой перспективе. А значит, подписание соглашения о реадмиссии, на которое пошла Россия в обмен на визовые поблажки, не имело смысла.
Вникнуть во все тонкости отношений между Россией и Европейским союзом, а главное, дать им правильную оценку довольно сложно. Чиновники демонстрируют оптимизм, а копнешь чуть глубже - не так все отрадно. Главной победой лондонского саммита российская сторона назвала обещание чиновников Евросоюза упростить визовый режим. Коснется он, правда, только определенных категорий граждан, а именно тех, кто ездит в Европу по делам. Так, в число избранных попадут бизнесмены, дипломаты, водители-дальнобойщики, студенты, политики, журналисты, ученые. Им визы будут выдаваться сроком не на год, а на 3 или 5 лет. Оформление займет не больше 10 дней. А стоимость виз, действующих в Шенгенской зоне (35 евро) распространится на все страны Союза.
Простых туристов визовые послабления никак не коснутся. Туроператоры и их клиенты разочарованы. Поэтому усилия чиновников на этом поприще они оценивают довольно сдержанно. Те, в свою очередь, проделанной работой довольны и рисуют отрадные перспективы. Министр обороны РФ Сергей Иванов после лондонского саммита заявил, что решение об облегчении визового режима "позволяет надеяться, что в будущем он вообще будет отменен".
Не менее оптимистично высказался Владимир Путин. На пресс-конференции, посвященной итогам саммита, на вопрос о возможности ликвидации виз президент заявил: "Сроки назвать пока сложно. Но мне приятно отметить, что никто из моих коллег в ЕС не возражает против того, что это является нашей общей конечной целью". В подтверждение его слов председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу дал обещание, что визовой границы между Россией и ЕС в будущем не будет. Однако конкретные сроки опять же не прозвучали. Нет ни слова о перспективе отмены виз и в текстах принятых в Лондоне соглашений. А ничем не подкрепленные обещания европейских чиновников и потому безосновательный оптимизм наших властей делают это перспективу еще более сомнительной.
И еще один момент, который наши политики не очень-то любят комментировать. Визовые послабления могут стоить нам слишком дорого. Не секрет, что на соглашение о реадмиссии Россия пошла как бы в благодарность (чиновники предпочитают называть это компромиссом) за эти послабления - раньше мы категорически отказывались брать на себя расходы по возвращению нелегалов с территории ЕС, попавших туда из России и через Россию. Для Европы, которая вот-вот лопнет от иммигрантов, добиться нашего согласия было крайне важно. Но мы от этого, скорее всего, проиграем. Процедура реадмиссии требует гигантских расходов. А отмена визового режима с ЕС, которая могла бы хоть как-то их компенсировать (пусть не в финансовом смысле), пока маловероятна.
Александр ТЭВДОЙ-БУРМУЛИ, научный сотрудник Института Европы РАН:
- Подписание соглашения об упрощении визового режима является итогом довольно длительного процесса. В конце действительно предполагалось выйти на некую либерализацию условий въезда наших граждан в страны ЕС. Однако нужно понимать, что данный этап - подписание соглашения - не есть этап введения его в действие. Сначала российская сторона должна выполнить свои обещания по реадмиссии, которые она дала в обмен на готовность ЕС упростить визовый режим. Это займет довольно длительный срок. РФ в рамках соглашения обязуется взять на себя эвакуацию с территории ЕС нелегально проникших туда из России иммигрантов. Речь идет не только о наших гражданах, но и о гражданах "третьих" стран, которые въехали в ЕС через территорию России. В связи с этим многие эксперты выражают сомнение в том, насколько нужно России подписание этого документа. Потому что для нас эти обязательства могут быть неподъемными. Во-первых, потребуются значительные финансовые средства. Во-вторых, пока еще нет аналогичных соглашений по реадмиссии между Россией и теми странами, откуда эти иммигранты проникли к нам, а затем и на территорию Евросоюза. Это КНР, Вьетнам и другие страны Азии. Поэтому вопрос о том, нужно ли было России подписывать соглашение по реадмиссии, вполне логичный. К тому же те визовые уступки, на которые согласился пойти ЕС в обмен на обязательства России по реадмиссии, прямо скажем, минимальные. Большинство из них уже давно действуют между нами и целым рядом стран Евросоюза, скажем, такими, как ФРГ, Франция, Великобритания и Италия. Поэтому не очень понятно, каков реальный выигрыш. Мы обещаем предпринять вполне материальные действия в рамках соглашения по реадмиссии, а ЕС обязуется немного расширить ту практику, которая на сегодняшний день уже существует. При этом большая часть российских граждан эти изменения даже не заметит.

Елена ОГНЕВА. "Новые известия", 13 октября 2005 года