… о демографической ситуации в регионах

В нынешнем году школы Приморья приняли более 20 тыс. первоклассников (на 665 больше, чем в 2009-м). Чиновники планируют, что с каждым годом количество учащихся будет увеличиваться. «К 2025 году в крае ожидается почти 210 тысяч школьников, - поделился с «НГ» планами начальник отдела общего образования Департамента образования и науки администрации Приморья Иван Гришан. - Прогноз сделан на основе статистики, доказывающей улучшение демографической ситуации в крае».
По мнению чиновников, способствует этому планомерная социальная политика не только в стране, но и крае. В 2006 году в Приморье приняты законы о приемных и патронатных семьях. Детям военнослужащих по призыву и злостных алиментщиков выплачиваются пособия, родителям компенсируется часть оплаты за детские сады. А семьи, в которых родились тройняшки, имеют право на бесплатную квартиру. В крае работает закон, дающий малообеспеченным семьям скидки на оплату коммунальных услуг, компенсацию за проезд школьников, посещение детьми учреждений культуры, покупку лекарств. За счет краевых средств выплачиваются детские пособия семьям, имеющим среднедушевой доход ниже краевого прожиточного минимума. «То, что женщины не боятся рожать, говорит о действенности мер господдержки, - считает вице-губернатор Приморья Любовь Дроздова. - Важно, что семьи планируют второго и третьего ребенка. Будем надеяться, что вскоре это станет нормой».
С тем, что рождаемость в крае подросла, согласны и в Приморскстате: в первом полугодии этого года новорожденных на 4% больше, чем в аналогичный период прошлого года. Но в целом демографическая ситуация не улучшается: численность населения по-прежнему сокращается, и на это влияет скорее естественная убыль населения, чем миграционный отток. Эксперты позитивных демографических изменений не видят, а нынешний всплеск рождаемости считают краткосрочным. «Это результат антиалкогольной кампании 80-х годов прошлого века, когда в стране рождалось больше детей, - рассуждает ведущий научный сотрудника Тихоокеанского института географии ДВО РАН Юрий Авдеев. - Прогнозы Приморскстата подтверждают печальную тенденцию: в 2005 году в Приморье проживали более 2 миллионов человек, а в 2009-м - уже 1,9 млн. В ближайшие пять лет по разным причинам мы потеряем население маленького приморского города (50 тыс. человек. - «НГ»), а к 2030 году край недосчитается 185 тысяч человек».
Не радует ученых и «детская» статистика: только в 2006 году из приморских данных исчезли более 111 тыс. детей и подростков: упала рождаемость, масса семей уехали из Приморья, выросла детская смертность. И даже последующий прирост рождаемости, очевидный до 2009 года, не компенсировал того провала. Эксперты не видят признаков, которые помогли бы переломить тенденцию. «Как бы чиновники ни убеждали женщин больше рожать, это ничего не даст, - продолжает Юрий Авдеев. - Ничего не произойдет, пока регион не изменит миграционную политику и не ликвидирует проблемы в брачно-семейных отношениях». Сейчас на тысячу браков в Приморье приходится более 700 разводов.

Татьяна ДВОЙНОВА. «Независимая газета», 7 сентября 2010 года

Последние исследования демографической ситуации в Челябинской области проводились в 2009 году. По их результатам, на Южном Урале живет более 3,5 млн. человек, однако эксперты отмечают, что с 1992 года в области наблюдается постоянная убыль населения. По данным Росстата, за последние пять лет темпы убыли населения все же замедлились и составляли 1,2% (по сравнению с 2,3% в 2000-2004 годах). Рост численности населения по сравнению с предыдущим годом в регионе отмечали за 20 лет лишь четыре раза: в 1991-м (на 4,7 тыс. человек), 1995-м (на 8,3 тыс. человек), 1998-м (на 2 тыс. человек) и 1999-м годах (на 1,8 тыс. человек). И каждый раз это было связано не с ростом рождаемости, а с притоком мигрантов.
Результаты явления, которое называют «демографической ямой 90-х», сегодня заметны в челябинских школах - учеников стало меньше. В региональном Минобразовании не скрывают, что плохая наполняемость - последствия пореформенного периода. «Число выпускников средней школы за последние пару лет сократилось почти на две с половиной тысячи человек, соответственно снизилась и средняя наполняемость классов», - говорит министр образования Челябинской области Александр Кузнецов. При этом, по словам министра, по уровню наполняемости классов область обгоняет многие регионы Уральского федерального округа и России, но достигает этого за счет трех городов: Челябинска, Магнитогорска и Копейска. В сельской же местности с учениками серьезная проблема. Александр Кузнецов все же отмечает, что уже четвертый год подряд число южноуральских первоклассников увеличивается примерно на тысячу человек. В 2010 году их будет 35 тыс. человек.
Всего в школах Челябинской области учебный год начнется для 312 тыс. учащихся.
В областном правительстве отмечают, что Росстат уже разработал прогноз численности населения региона на 20 лет вперед. Согласно ему, предположительная численность населения Челябинской области за ближайшие два десятилетия снизится на 125,1 тыс. человек и к 1 января 2031 года составит 3,3 млн. человек. Количество жителей региона будет уменьшаться за счет естественной убыли.
Челябинский политолог Сергей Зырянов отмечает, что сейчас в регионе наблюдается небольшой рост рождаемости. «В 2009 и 2010 годах в Челябинской области ситуацию с численностью населения улучшил рост рождаемости. Он был вызван тем, что в детородный возраст вступили молодые женщины, родившиеся в середине 80-х годов прошлого века, - пояснил «НГ» Сергей Зырянов. - Дополнительную роль, конечно, играют и предпринимаемые в регионе меры по стимулированию рождаемости и профилактике смертности». При этом, по словам эксперта, если не увеличивать численность населения за счет гибкой миграционной политики, через 5-10 лет регион снова может столкнуться с проблемой убыли жителей.
Власти Челябинской области пытаются своими силами поддерживать материнство. Специальным законом региона предусмотрено единовременное пособие при рождении ребенка, которое назначается и выплачивается в управлениях социальной защиты населения. Размер выплаты - 2 тыс. руб. при рождении первого ребенка, затем премия повышается на тысячу рублей за каждого следующего младенца и доходит до 6 тыс. руб. при рождении пятого и последующих детей. Такое пособие за 2009 год выплачено на более чем 35 тыс. детей.

Денис МОИСЕЕВ. «Независимая газета», 7 сентября 2010 года

Падение рождаемости в Волгограде и сопутствующее ему снижение численности населения началось в начале 90-х годов. Впервые превышение уровня смертности над рождаемостью было отмечено в 1992 году, и в течение семи лет Волгоград устойчиво вымирал. Количество рождений снижалось катастрофически, смертность, напротив, росла. Затем волгоградские власти сделали демографическую политику своим приоритетом. Причина в том, что с плохой демографией город-герой на Волге рискует утратить статус миллионника, а вместе с ним и присущие ему привилегии.
Несмотря на проблемы с рождаемостью, позиции областной центр не потерял: удерживать демографические рубежи помогал интенсивный поток мигрантов с Кавказа и из Центральной Азии, а также административно-территориальные манипуляции, например, присоединение к городу близлежащих поселений и их жителей. По данным регионального управления Федеральной миграционной службы, поток приезжих и сейчас важный элемент поддержания демографического роста в городе. Количество работающих на территории Волгограда и области иностранных граждан по-прежнему растет. В основном трудовые мигранты приезжают из Узбекистана (68%), Украины (14%), Таджикистана (8,6%), Армении (4,8%), Азербайджана (3%).
Критической демографической точкой для Волгограда был 1999 год, когда в городе родилось всего 7240 малышей. Затем наступила стагнация, а первые позитивные изменения начались с 2006 года - в Волгограде на свет появилось 8897 младенцев. С того времени каждый год число новорожденных стало медленно, но уверенно увеличиваться: в 2007 году их было уже 9705, в 2008 году - 10 402, в 2009 году - 10 746. Одновременно стали снижаться показатели общей смертности (в 2009 году по сравнению с 2008 годом это снижение составило 2%).
Судя по данным статистики, фиксирующим количество женщин способного к деторождению возраста, и в ближайшее время Волгоград ожидают позитивные изменения в демографической сфере. Число женщин 20-29 лет - наиболее активной в плане естественного воспроизводства группы населения - начиная с 1998 года ежегодно растет. В 2007 году их число увеличилось до 92959, что обещает потенциальный рост рождаемости в Волгограде.
Сейчас в городе отмечается положительная 13-процентная демографическая динамика, причинами которой стали благоприятная экономическая обстановка в нулевых годах, а также активная пропаганда рождаемости и материнства. Мэрией Волгограда в начале 2010 года принята муниципальная программа «Пять шагов навстречу материнству»: между администрацией города, профсоюзами и работодателями заключено соглашение, согласно которому женщина получает право посвятить один час в месяц рабочего времени родительским обязанностям - посещению школы, детской поликлиники.

Андрей СЕРЕНКО. «Независимая газета», 7 сентября 2010 года

В Красноярском крае с начала 90-х годов смертность стабильно превышала рождаемость. Статистически процесс депопуляции остановился только год назад - тогда впервые с 1992 года количество рождений превысило количество смертей. В 2009 году в Красноярском крае родилось 38,2 тыс. детей, что на 3,4% больше, чем в 2008 году. Сейчас по темпам прироста населения за счет рождаемости край занимает третье место в Сибирском федеральном округе, уступая только Туве и Новосибирской области.
«Численность постоянного населения в крае в последние годы стабилизировалась. По официальным данным, на 1 июля 2010 года она составила 2 миллиона 894 тысячи человек и с начала года увеличилась на 59 человек, - говорит политолог Павел Клачков. - Однако вряд ли это повод успокаиваться. Высокая рождаемость - это не только и не столько следствие действия специальных государственных программ, сколько показатель биологической силы нации, ее желания жить, расширяться, укореняться. Если в обществе господствует устремленность к семейным ценностям, то ситуация с рождаемостью в народе идет на лад. Но как раз с этими ценностями в нашем обществе проблемы».
Демографы отмечают неуклонное старение населения края. Сейчас статистически на одного пенсионера приходится 1,28 работающего жителя края. По экономическим нормам, нормально, когда два работающих «кормят» одного пенсионера. Согласно прогнозам, в Красноярском крае этот показатель будет снижаться, и, если ситуация радикально не поменяется, к 2020 году соотношение пенсионеров и работающих будут угрожающим для нормального развития региона - один к одному.
В отношении демографического будущего Красноярья эксперты настроены пессимистично. «Прогнозировать развитие ситуации на десятилетия вперед - дело ненадежное. Но что касается ближайших лет, то можно совершенно четко предсказать, что со вступлением в детородный период немногочисленного поколения 90-х уже через два-три года нас ожидает очередная демографическая яма, - уверен основатель всероссийской программы «Святость материнства», руководитель красноярского филиала «Центра национальной славы России» Андрей Коченов. - Хотя мы в последние годы наблюдаем в регионе всплеск рождаемости, и здесь свою позитивную роль сыграли государственные программы поддержки семьи, но стратегического перелома не произошло. В обществе потребления, которое сейчас строится в стране, институт брака явно деградирует, и дети перестают быть главной ценностью для молодежи. Вряд ли только экономическими мерами можно эту ситуацию исправить».
Впрочем, в Красноярском крае сомневаются, что край обезлюдеет. «Количество жителей региона через 10-15 лет, может быть, и останется на нынешнем уровне, но вот его национальная структура станет более пестрой. Доля коренного русского населения уменьшится, а количество китайцев и жителей Средней Азии на берегах Енисея сильно возрастет, - уверен депутат Законодательного собрания края, член фракции КПРФ Валентина Бибикова. - Нашей молодежи, чтобы заводить семьи и рожать детей, нужна уверенность в завтрашнем дне, жилье и работа, а вот с этим большие проблемы. Сама политика государства не способствует увеличению населения в Сибири, и это очень тревожная тенденция».
1 сентября в школы Красноярья пошли 29 600 первоклассников. Это на 212 больше, чем в 2009 году. Всего в учреждениях общего образования региона в наступившем году будут обучаться более 294 тыс. школьников. Ряды красноярских учеников пополнили два сына губернатора Льва Кузнецова, которых глава региона перевез на берега Енисея из Москвы. Кстати, в отличие от своего старого товарища и предшественника на губернаторском посту Александра Хлопонина, который в своей семейной жизни ограничился одной дочкой, нынешний глава края подает сибирякам достойный пример личного участия в решении демографической проблемы - в его отцовском активе уже пятеро детей.

Александр ЧЕРНЯВСКИЙ. «Независимая газета», 7 сентября 2010 года

Увеличивать население Татарстана на 20 тыс. человек каждые 12 месяцев - такую задачу поставили в региональном правительстве еще два года назад. В 2008 году кабинет министров республики принял «комплексную программу демографического развития» на перспективу - до 2030 года. По расчетам экспертов, за время действия этой программы (она заканчивается уже в нынешнем году, но опосредованно будет длиться еще два десятилетия) татарстанцев должно стать на 415 тыс. больше. Это 11% от трехмиллионного населения республики. «Главное богатство страны - ее люди» - этот лозунг, брошенный президентом Татарстана Рустамом Миннихановым, стал визитной карточкой демографической политики республики.
На «главное богатство» руководители региона обратили внимание в 2006 году. То время с точки зрения демографии можно назвать черным - в республике существенно сократилось количество новорожденных, выросла смертность, люди стали меньше жениться, но больше разводиться. По этому поводу собрался на заседание региональный Совбез во главе с тогдашним президентом Минтимером Шаймиевым, который и дал задание разработать план улучшения ситуации. Правительство в ответ предложило более тысячи мероприятий, среди которых проекты снижения разводов, увеличения браков, развития семьи, налаживания миграции. Кстати, если до 2000 года убыль населения в Татарстане компенсировали за счет мигрантов, то последние десять лет их количество стараются не увеличивать, что, конечно же, сказывается на демографии.
Следует также отметить, что демографические показатели Татарстана - традиционного исламского региона - опровергают распространенный миф о высоком деторождении среди этнических мусульман. Рождаемость в республике примерно находится на уровне Москвы. Роста исламского населения, который так сильно пугает православных фундаменталистов, нет.
По официальным данным, последние два года демографически Татарстан держится на плаву - ненамного, но увеличивается количество детей. В 2009 году, например, маленьких татарстанцев стало на 2200 больше, чем в 2008-м. Показатели нынешнего года будут не меньше указанных, радостно рапортуют в Министерстве здравоохранения республики. Вообще 2010 год может стать для региона первым за последние два десятилетия, отмеченным естественным приростом населения. В Минздраве Татарстана по этому поводу держат пальцы скрещенными на удачу.
С началом учебного года в школы республики впервые пришли 37 тыс. первоклашек. Это несколько больше, чем в прошлом, но общее количество школьников все равно уменьшается, как и количество студентов. Некоторые вузы и сузы устраивают дополнительный набор учащихся, чтобы компенсировать их нехватку. Министерство образования рекомендует переводить на бюджетные места студентов-платников, особенно тех, кто демонстрирует успехи в учебе или находится в бедственном положении. Всего в Татарстане 220 тыс. студентов, их количество существенно сократится через 10 лет. Прогнозы на этот счет разнятся, но убыль учащихся вузов может составить не менее трети из сегодняшнего количества.

Ян ГОРДЕЕВ. «Независимая газета», 7 сентября 2010 года

В Нижегородской области смертность значительно превышает рождаемость: здесь, по данным Росстата, за первое полугодие 2010 года на 17,7 смерти приходится 10,7 рождения. Показатель естественной убыли населения (-7) в этом регионе самый высокий в Приволжском федеральном округе. Вслед за Нижегородской областью в минусе идет Мордовия, жители которой хоть и рожают меньше, чем нижегородцы, но и умирают реже - там соотношение 15,9 смерти на 9,6 рождения. В округе самая благополучная по этому показателю Удмуртия, где на 14,1 родившегося приходится 14 умерших, и это единственный регион в Приволжье, где отмечается положительный прирост населения (+0,1).
Демографические показатели в Нижегородской области начали ухудшаться еще в 90-е годы. Особенно катастрофическими эти данные выглядели среди сельских жителей. Число селян за годы между двумя всероссийскими переписями уменьшилось более чем на 10%. Перестало существовать 254 деревни, и только 18 было вновь образовано. В целом же в области к середине нулевых годов смертность стала в два раза превышать рождаемость. Особенно высоким этот показатель оказался среди трудоспособных мужчин, которые все чаще умирали из-за пьянства и несчастных случаев. Население области старело. По данным последней переписи населения 2002 года, более половины домохозяйств в Нижегородской области вообще не имели детей моложе 18 лет.
Валерий Шанцев, став губернатором, пообещал изменить неблагоприятную тенденцию. В 2007 году региональное правительство утвердило концепцию демографического развития Нижегородской области. Примечательно, что поначалу разработчики этого документа предложили решить проблему убыли населения, привлекая мигрантов, поскольку в течение полутора десятков лет именно приезжие смягчали катастрофические демографические показатели в области. Однако в таком варианте документ подвергся жесткой критике на заседании регионального правительства и был возвращен на доработку: мол, численность нижегородцев необходимо увеличивать путем естественного прироста. Шанцев потребовал создать «амбициозный, понятный и конкретный документ».
В результате концепция получилась весьма оптимистичной и предрекла всплеск рождаемости к 2010 году в полтора раза до показателя в 13,5 и уменьшение смертности до того же показателя. То есть уже к нынешнему году предполагалось прекратить естественную убыль населения. Амбиции руководства области оказались завышенными: смертность сегодня превышает рождаемость в 1,7 раза.
Хотя в последние годы в регионе, как и во всей стране, смертность все же начала снижаться, а рождаемость расти. После своего недавнего переназначения губернатором Валерий Шанцев выступил с отчетом перед региональными законодателями, где особо отметил демографические успехи Нижегородской области за годы его правления. Рождаемость увеличилась на 22,5%, смертность снизилась на 12,5%, так что население области хоть и продолжает убывать, но меньшими темпами.
Впрочем, демографические показатели 2010 года в регионе пока фактически повторяют данные прошлого, и, судя по всему, положительная тенденция остановилась. Нижегородская область по данным рождаемости и смертности остается аутсайдером в России.

Светлана ГАМЗАЕВА. «Независимая газета», 7 сентября 2010 года

Петербургские власти рапортуют о положительной динамике демографических показателей города. Однако положительными можно назвать не сами показатели, а именно динамику. Рост населения достигается за счет миграции, а смертность в городе до сих пор превышает рождаемость.
К 2008 году численность населения Петербурга наконец стабилизировалась и перестала снижаться. На одном из заседаний правительства того года губернатор Валентина Матвиенко смогла заявить, что впервые за последние 15 лет население Петербурга увеличилось, пусть даже незначительно. В 2008 году население города выросло на 13 тыс. человек и составило 4,6 млн. постоянных жителей.
Впрочем, прирост населения был достигнут вовсе не за счет роста рождаемости или снижения смертности. Эти показатели меняются лишь незначительно.
Так, если в последнем квартале 2008 года в Петербурге появились на свет 12376 младенцев, то за аналогичный период 2009 года родилось лишь на 300 детей больше. Аналогичная ситуация и со смертностью - она также незначительно выросла. При этом, как и 15 лет назад, смертность на треть превышает рождаемость. Таким образом, без учета прочих факторов петербуржцев с каждым годом становится все меньше и меньше.
Однако именно благодаря этим «прочим факторам» население города не только не уменьшается, но даже растет. Естественную убыль с лихвой компенсирует миграция. Ежегодно около 40 тыс. человек переезжают на постоянное место жительства в Петербург. При этом «нашествия китайцев», которого опасались некоторые горожане в связи с успехами китайского бизнеса в Северной столице, не наблюдается. Например, в последнем квартале 2009 года из 11 тыс. переселенцев лишь около 10% приехали из других стран. Особенно популярен Петербург у выходцев из Украины и Закавказья, также в город едут из Центральной Азии, Казахстана, Белоруссии и Молдовы. Но большинство переселенцев в надежде на лучшую жизнь едут в город из соседних регионов России.
За счет приезжих из других городов и стран также решилась проблема с нехваткой абитуриентов для городских вузов. Ранее социологи прогнозировали, что желающих начать высшее образование в 2010 году будет меньше, чем в предыдущие годы, так как сейчас поступают дети родом из демографически провальных годов распада СССР. Но оказалось, что в этом году на бюджетные места было подано 250 тыс. заявлений, что даже больше, чем в 2009 году. Все благодаря положительной динамике приема иногородних студентов - по официальной статистике, если в 1999 году таковых было 33%, а в 2005-м - 43%, то в 2010-м - уже 54%. Благодаря притоку извне, большинству, если даже не всем петербургским вузам, удалось полностью укомплектоваться студентами за первые две волны зачисления.
В подкреплениях из других регионов не нуждаются разве что первоклассники. Благодаря демографическому росту начала века сейчас их более чем достаточно для заполнения всех петербургских школ. 1 сентября в первый класс отправятся 37 тыс. детей, что почти на 2 тыс. больше, чем в 2009 году.

Даниил БОРИСОВ. «Независимая газета», 7 сентября 2010 года