… о пенсионом возрасте в России

Глава ПФР снова предупреждает, что повышение пенсионного возраста неизбежно

Вчера глава Пенсионного фонда России Антон Дроздов, несмотря на ранее продекларированный отказ правительства и Минздрава от обсуждения повышения пенсионного возраста в РФ, констатировал: пенсионный возраст повышать придется, избежать его увеличения невозможно. Эксперты отмечают, что решения вряд ли стоит ждать раньше 2012 года, однако в первую очередь изменять стоит не сроки выхода на пенсию, а "пенсионную формулу" — действующая схема расчета пенсионных обязательств не позволяет решать повышением пенсионного возраста проблему дефицита бюджета Пенсионного фонда.
О том, что повышение пенсионного возраста в России неизбежно, вчера в Светлогорске на конференции по вопросам социального обеспечения заявил глава Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов. "Я думаю, что от этой проблемы мы никуда не уйдем. Нам придется принимать это решение",— цитирует Антона Дроздова "РИА Новости". По его словам, сейчас ПФР все же обсуждает возможность повышения пенсионного возраста с другими ведомствами, но "отправная точка" для схемы реформы будет определена после выработки "консолидированной позиции в обществе".
Политически повышение пенсионного возраста уже объявлено неприемлемым. Премьер Владимир Путин 31 августа на встрече с работниками "Норильского никеля" заявил, что вопрос повышения пенсионного возраста в правительстве "даже не рассматривается". В Минздраве, хоть и отмечали, что "никаких поручений по поводу проработки данной проблемы" не получали, а все обсуждения носят исключительно "дискуссионно-полемический характер", приводили свои сроки о возможной постановке вопроса.
Первые выводы о том, нужно или нет повышать пенсионный возраст в России, заявляла глава Минздрава Татьяна Голикова, можно будет сделать после 2015 года, когда правительство изучит общественное мнение с целью выяснить, насколько население заинтересовано в работе в постпенсионный период. Вице-премьер Алексей Кудрин ранее заявлял, что решение о повышении может быть принято в течение пяти ближайших лет и оно будет поэтапным.
Среди главных аргументов в пользу более позднего выхода на пенсию, обнародованных господином Кудриным еще в июне этого года на экономическом форуме в Санкт-Петербурге,— дефицит Пенсионного фонда. Даже после повышения страховых взносов в 2011 году дефицит сократится с нынешних 1,3 трлн. руб. (2,9% ВВП) до около 900 млрд. руб. (1,8%), и без повышения пенсионного возраста поддерживать пенсию на сегодняшнем уровне невозможно. Глава Минфина указывал также на дисбаланс, связанный с ростом числа пенсионеров и сокращением числа работающих: к 2020 году на 100 пенсионеров будет приходиться 112 работающих, а к 2030 году это соотношение сравняется.
Россия существенно отстает как по средней продолжительности жизни, так и по периоду жизни на пенсии, и условий для повышения нет, отмечают в Минздраве. Сейчас средняя продолжительность жизни в России для мужчин составляет 61,8 года, для женщин — 74,2 года. В странах ОЭСР эти показатели составляют 77 лет и 82 года соответственно. В России женщины выходят на пенсию в 55 лет, а мужчины — в 60 лет.
Кроме того, в Минздраве подчеркивают, что увеличение пенсионного возраста не является эффективным ответом на демографические вызовы, поскольку у России "своя пенсионная формула", а именно — с увеличением пенсионного возраста растет и период уплаты страховых взносов, следовательно, и расходы на выплаты пенсионерам. Так, согласно расчетам Минздрава, если бы Россия с 2012 года начала увеличивать пенсионный возраст до 65 лет для мужчин и женщин с шагом полгода за год, то экономия для ПФР существовала бы только до 2020 года и в размере, не превышающем 100 млрд. руб. в год. А с 2020 года дефицит пенсионной системы из-за повышения пенсионного возраста начал бы постепенно нарастать и к 2030 году достиг бы 2,85 трлн. руб. По прогнозам ПФР, без реформирования пенсионного возраста до 2050 года дефицит пенсионной системы не будет превышать 1,25% ВВП. Особенности "пенсионной формулы" вызваны сочетанием страховой и накопительной систем, при этом в долгосрочной динамике повышение пенсионного возраста требует роста кумулятивных выплат в размере больше, чем экономия пенсионной системы от среднего срока выплат "старого" размера пенсии.
"На принятие решения об увеличении пенсионного возраста влияют не столько экономические факторы, сколько политические",— уверена замдиректора Независимого института социальной политики Оксана Синявская. По ее словам, этот вопрос не будут поднимать до выборов 2012 года, поскольку "очевидна острая негативная реакция населения". Но она уверена, что российской пенсионной системе придется поменять свою особую "абсурдную" формулу пенсионных обязательств. Руководитель Института социальной политики ВШЭ Сергей Смирнов также отмечает, что до президентских выборов никаких решений на этот счет приниматься не будет — "пока же идет подковерная борьба".
Отметим, несмотря на малую вероятность повышения пенсионного возраста в ближайшее время, заявления главы ПФР могут иметь более утилитарную цель — усилить дискуссии о сокращении числа льгот по выходу на пенсию (см. "Ъ" от 25 июня). Кроме того, Россия остается одной из немногих стран мира с аналогичными по идеологии пенсионными системами, в которых работающие пенсионеры сохраняют право на государственные пенсионные выплаты.

Дарья НИКОЛАЕВА. «Коммерсантъ», 8 сентября 2010 года

Возраст выхода на пенсию россиян может быть повышен через несколько лет

Судя по всему, окончательная точка в вопросе повышения пенсионного возраста россиян до сих пор не поставлена. Но рано или поздно делать это все равно придется. Об этом шла речь на 19-й Балтийской конференции по вопросам социального обеспечения, которая начала вчера свою работу в Калининграде.
В частности, на необходимость увеличения возраста выхода на пенсию обратил внимание в своем выступлении генеральный секретарь Международной ассоциации социального обеспечения Ханс-Хорст Конколевски. "Россия щедра, особенно по отношению к женщине, которая выходит на пенсию на пять лет раньше мужчины, а живет при этом на 12 лет больше", - сказал он. Отметив, что власти должны будут самостоятельно принять решение, учитывая национальные особенности, но во многих западных странах, в том числе в Швеции, люди уже сейчас идут на пенсию в 65 лет
Как отметил глава Пенсионного фонда России Антон Дроздов, пока повышать пенсионный возраст в нашей стране нецелесообразно. Во-первых, это связано с низкой продолжительностью жизни населения. У женщин - 74 года, у мужчин - 62. И если завтра повысить порог выхода на пенсию для мужчин до 65 лет, то не все физически доживут до законного отдыха, а те, кто на него уйдет, не долго смогут им наслаждаться. Вообще, по статистике, каждый пятый россиянин старше 60 лет сегодня не доживает до 65
Кроме того, могут обостриться проблемы рынка труда, ведь если продлевать пенсионный возраст, значит, надо каждого мужчину и женщину обеспечить рабочим местом, иначе им придется платить социальные пособия, что в итоге не уменьшит давление на бюджет страны и внебюджетных фондов, а скорее всего только его увеличит
"Сейчас государство активно занимается решением проблем здравоохранения и повышением продолжительности жизни населения, и после того, как ситуация выйдет на качественно новый уровень, власти смогут вернуться к вопросу повышения пенсионного возраста. Но это станет возможно не раньше чем через несколько лет", - отметил Антон Дроздов
Одна из причин, по которым начинает периодически обсуждаться тема повышения пенсионного порога, - это дефицит бюджета Пенсионного фонда, который сейчас покрывается преимущественно за счет средств госбюджета. В этом гору "дырка" составила 1,3 триллиона рублей. В следующем она уменьшится до 870 миллиардов. И власти ищут различные решения, как ее максимально сузить. Частично этому будет способствовать увеличение страховых отчислений со следующего года. Сейчас работодатели платят в Пенсионный фонд 20 процентов от зарплаты работника. В следующем году процент увеличится до 26. Кроме того, будет проиндексирована максимальная сумма, облагаемая страховым платежом. Сейчас это 415 тысяч рублей в год на одного работника, с 2011 года будет 463 тысячи. Хотя, по мнению некоторых экспертов, сумму можно было бы и увеличить: к концу года Пенсионный фонд потеряет до 17 процентов своих потенциальных доходов. И не исключено, что эта тема тоже будет поднята властями в определенном будущем.
Третий шаг, который планируют предпринять российские власти, чтобы сбалансировать пенсионную систему, это перевести из ведения Пенсионного фонда в Фонд соцстраха всех получателей досрочной пенсии - тех, кто по закону выходит на отдых раньше срока из-за вредных условий труда, жизни и работы в неблагоприятных климатических условиях, матерей, имеющих детей-инвалидов, многодетных
"Это проект Минздравсоцразвития, он сейчас находится в процессе обсуждения", - сказал Антон Дроздов. И пояснил, речь идет о том, чтобы на этих людей, по крайней мере, на тех, кто уходит досрочно на "профессиональную пенсию", работодатели делали дополнительные отчисления в Фонд соцстраха. И за счет этих отчислений людям и будет платиться досрочная пенсия, по крайней мере до наступления ими пенсионного возраста
"Либо должны быть повышены платежи за тех, кто из-за работы в плохих условий раньше выходит на пенсию. Либо вредные рабочие места должны быть ликвидированы. В принципе это может стать для работодателей одним из стимулов модернизировать производство", - считает глава Пенсионного фонда
Что касается негосударственного пенсионного обеспечения, сейчас в России клиентами негосударственных пенсионных фондов (НПФ) являются 12 миллионов человек, заявил глава Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов России Константин Угрюмов. Из них 7,5 миллиона перечисляют средства в НПФ в рамках обязательного пенсионного обеспечения. Совокупные активы этих фондов сейчас составляют 860 миллиардов рублей. В том числе 600 миллиардов - добровольные пенсионные взносы, 150 миллиардов - средства обязательного пенсионного страхования и 100 миллиардов - средства учредителей. "Таким образом, негосударственная пенсионная система обладает большим инвестиционным потенциалом", - говорит Угрюмов. Но при этом, по его мнению, нерешенными остаются несколько проблем, которые мешают развитию системы. В частности, нет эффективного рыночного механизма страхования вкладов пенсионных накоплений.
"Давно мы ведем переговоры с ведомствами по созданию системы страхования на принципах частно-государственного партнерства по принципу страхования банковских вкладов. Но пока безрезультатно. Минфин видит для себя большие риски, хотя, по нашему мнению, риски тут меньше, чем при страховании банковских вкладов. Надеемся, что власти найдут компромисс и вопрос в ближайшее время будет решен", - подытожил Константин Угрюмов.

Справка "РГ"
Сейчас в России 39,4 миллиона получателей пенсий, в том числе 36,3 миллиона - трудовых. Среди последних 25,5 миллиона женщин и 10,8 миллиона мужчин. Досрочно на пенсию выходит 28 процентов россиян. Средний возраст выхода на трудовую пенсию по старости у мужчин 57,3 года, у женщин 53,4.

«Российская газета», 8 сентября 2010 года