… об антиалкогольной кампании

В своем недавнем заявлении президент Дмитрий Медведев назвал алкоголизм «национальным бедствием». Однако в прошлом все попытки обуздать злоупотребление водкой в России оказывались политически непопулярными.
На первый взгляд копировать методы лидера, правление которого россияне считают самым провальным в новейшей истории, кажется не слишком хорошей идеей.
Однако президент Дмитрий Медведев, по-видимому, всерьез настроен взять пример с бывшего советского лидера Михаила Горбачева, политика которого привела к распаду СССР, и попытаться заставить россиян ограничить катастрофически высокое потребление водки.
По словам экспертов, проблема сейчас настолько серьезна, что у Кремля нет другого выхода, кроме жесткой политики, хотя история и свидетельствует, что именно попытки Горбачева лишить россиян водки привели к взрыву общественного недовольства в тот момент, когда его реформы - так называемая «перестройка» - особенно нуждались в поддержке общества.
В своем недавнем заявлении г-н Медведев назвал потребление алкоголя «национальным бедствием». «Потребление алкоголя у нас колоссальное. Я сам с удивлением обнаружил, что мы сейчас пьем больше, чем это делали в 90-е годы, хотя это были очень трудные времена», - утверждает он.
По данным, опубликованным на сайте Кремля, ежегодное потребление чистого алкоголя в России на душу населения составляет около 5 галлонов в год, что вдвое превышает уровень, который Всемирная организация здравоохранения считает «опасным для жизни». Согласно статье, опубликованной недавно медицинским журналом The Lancet, смерть половины россиян, умерших в возрасте от 15 до 54 лет, была вызвана связанными с алкоголем причинами.

Система не справляется
По сведениям российской Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей («Роспотребнадзора»), только в 2007 году это означало 75 000 преждевременных смертей.
«В нашем обществе пьянство стало нормой сверху донизу, - считает Алексей Магалиф, главный врач московской «Клиники доктора Магалифа», специализирующейся на лечении алкоголизма и наркомании. - Пьют все, меры не знает никто. Пьют, чтобы напиться. Медицинская система просто не справляется».
Экономический кризис ухудшил климат в обществе и довел уровень безработицы до 10 процентов - что, по мнению экспертов, неминуемо означает рост потребления алкоголя.
Опасаясь повторить судьбу г-на Горбачева, который, судя по опросам общественного мнения, до сих пор остается одной из самых непопулярных политических фигур в России, г-н Медведев подошел к делу намного осторожнее, чем последний глава Коммунистической партии, в 1985 году просто приказавший закрыть винные магазины и вино-водочные заводы и выкорчевать виноградники.
Хотя антиалкогольные усилия Горбачева сыграли заметную роль в его политическом крахе, специалисты по здравоохранению смотрят на них намного благосклоннее, чем историки, так как они, пусть ненадолго, но выполнили свою главную задачу: отучить россиян от бутылки.
«Горбачеву удалось на какое-то время снизить потребление алкоголя и увеличить среднюю продолжительность жизни», - считает демограф из вашингтонского Центра имени Вильсона Мюррей Фешбах (Murray Feshbach), специализирующийся на бывшем Советском Союзе.
«Кампания Горбачева спасла больше миллиона жизней, - соглашается с ним сотрудник московского государственного Института психиатрии Александр Немцов. - Ее слабыми местами были недостаточная подготовка и ее в целом бюрократический характер. Необходимы более последовательные и систематические усилия».

Новые правила
Г-н Медведев дал премьер-министру России Владимиру Путину три месяца на то, чтобы урегулировать ситуацию на вышедшем из-под контроля российском рынке алкогольных напитков. Речь идет об ужесточении уголовных наказаний за продажу алкоголя несовершеннолетним, ограничении мест продажи алкоголя, размещении на емкостях с алкоголем предупреждающих надписей крупным шрифтом и вводе новых, более жестких правил рекламы.
По мнению экспертов, более 70 процентов потребляемого в России алкоголя составляют крепкие спиртные напитки, в первую очередь водка. Надежды на то, что продвижение на рынок более слабого алкоголя - вина, пива - позволит ее вытеснить, не оправдались: россияне поглощают новые напитки вдобавок к своим обычным дозам водки.
Чтобы справиться с проблемой, Кремль, возможно, планирует восстановить государственную монополию на производство алкоголя, введенную 300 лет назад Петром Великим, но отмененную после распада СССР в угоду свободе рынка.
«У нас сейчас до 60 процентов всей водки - нелегального производства», - заявил на этой неделе корреспонденту независимого информационного агентства «Интерфакс» глава «Роспотребнадзора» Геннадий Онищенко, добавив, что восстановление «государственной монополии на алкоголь» позволит покончить с производством поддельного спиртного и жестче регулировать эту сферу в целом.
Однако критики полагают, что, если Кремль намерен избавить Россию от ее векового проклятия, ему потребуются более жесткие, драконовские меры.
«Наши исследования показывают, что 85 процентов россиян выступают за то, чтобы были приняты экстренные меры по контролю за потреблением алкоголя, а половина россиян - в основном женщины - прямо поддерживает «сухой закон», - говорит сопредседатель общественной организации «Российская коалиция за контроль над алкоголем» Кирилл Данишевский. - Алкогольное лобби прилагает огромные усилия, чтобы ослабить эффективность жестких мер. Медведев взял хороший старт, но ему следует еще многое сделать».

Фред УЭЙР. «Christian Science Monitor», 16 сентября 2009 года
Опубликовано на ИноСМИ.Ru

Новый виток борьбы с «зеленым змием» рискует превратиться в очередную кампанию

Вчера в Госдуму был внесен законопроект о запрете розничной продажи слабоалкогольных коктейлей в палатках, киосках и ларьках. Ранее поступили предложения ужесточить наказание за нарушение правил продажи спиртного. Не исключено также, что скоро будет введена государственная монополия на производство спирта. Эти инициативы возникли в рамках антиалкогольной кампании, которая недавно стартовала в России. По мнению экспертов, для победы над «зеленым змием» необходима комплексная программа. И консультантами нужно приглашать ученых и врачей, а не производителей алкоголя.
По последним данным Роспотребнадзора, алкоголизмом больны более 2,5 млн. жителей нашей страны. По экспертным оценкам, злоупотребление спиртным – одна из главных причин преждевременных смертей граждан. Только в 2007 году из-за чрезмерного употребления «на грудь» умерли более 75 тыс. россиян. Еще бы, ведь недавно Министерство здравоохранения сообщило, что потребление чистого спирта в России на каждого человека, включая младенцев, в настоящее время составляет около 18 литров в год. «Сами можете пересчитать это в количество бутылок водки – дух захватывает!» – не сдержал эмоций президент Дмитрий Медведев, узнав эту статистику, и объявил, что намерен вести борьбу с пьянством. Концепция государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения РФ должна быть разработана до 15 декабря.
Однако, как это у нас часто бывает, ждать отведенного срока не стали, и каждый, кто захотел отличиться, включился в борьбу по-своему. Депутаты Госдумы, например, пошли по проторенной дорожке и быстро подготовили проект поправок в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, ужесточающих наказание за продажу спиртного несовершеннолетним. Для продавца штраф в 50 тыс. руб. либо шесть месяцев исправительных работ за продажу детям пива и 80 тыс. либо год исправработ за более крепкий алкоголь. Юридических лиц депутаты предлагают штрафовать до 100 тыс. руб., а то и вовсе приостанавливать деятельность торговой точки на 90 суток. Уже лежит на рассмотрение Думы законопроект, предусматривающий покупку алкоголя и сигарет по паспорту.
Руководитель медицинских программ фонда «Нет алкоголизму и наркомании» (НАН) Сергей Полятыкин сообщил «НИ»: даже если эти статьи начнут работать, подросток все равно найдет выход и «попросит своего 18-летнего друга купить ему пиво или сочувствующего алкоголика, который понимает, что значит вовремя бутылочку не выпить». «И все эти меры пойдут насмарку и только дадут дополнительные возможности для коррупции. Милиционерам, например, можно будет хорошо зарабатывать», – говорит эксперт. По его словам, «желание что-нибудь ужесточить возникает у властей из-за бессилия и незнания, что делать». «В России ведь практически уничтожена наркология как наука. Развитие этой отрасли здравоохранения было упущено. И когда возникают вопросы в борьбе с алкоголизмом, государство не знает, как реагировать, и начинает увеличивать штрафы, принудительно лечить людей, все ужесточать», – отмечает г-н Полятыкин.
При этом эксперты напоминают: есть специальный план Всемирной организации здравоохранения по снижению потребления алкоголя. «Его просто надо взять и применить в нашей стране, пригласив в специалисты не производителей алкоголя, а ученых и врачей, независимых экспертов», – убежден г-н Полятыкин. Впрочем, ограничение мест продажи и потребления алкоголя он называет «хорошей идеей». «Нужно разрешить пить вино, пиво или водку только в заведениях, где люди питаются – ресторанах, кафе и барах, а продажи должны быть ограничены приличными супермаркетами. Из ларьков и забегаловок нужно убирать весь алкоголь», – подчеркнул специалист.
А вот руководитель отдела Московского НИИ психиатрии Александр Немцов рассказал «НИ», что, «если закрыть ларьки, резко вырастет теневой рынок». «В Москве эта мера может помочь, так как людям придется пройти лишние сто метров до ближайшего крупного магазина. А в малых городах и деревнях, где придется топать километры, понятно куда люди пойдут. Так что, все это должно быть дополнено борьбой с подпольным производством», – считает медик.
Между тем г-н Полятыкин выступает и за то, чтобы вернуться к советскому опыту ограничения времени продажи алкоголя. Он согласен: «человек зависимый, конечно, найдет водку в любое время суток». Но нормальный гражданин не станет бегать ночью и искать какие-то нелегальные бутылки и тем более пить одеколон. Просто лишний раз не выпьет пива после работы, и то хорошо. Впрочем, эксперты с грустью вспоминают, что за последние годы уже было сделано немало подобных хороших предложений и даже принято немало мер. Не раз поднимали штрафы за продажу спиртного детям, были ужесточены условия производства и оборота алкогольной продукции, достаточно серьезно ограничена ее реклама, более строгим стало наказание за вождение автомобиля в нетрезвом виде. 1 января 2009 года была даже создана Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. Но люди как пили, так и пьют.
Тем временем в некоторых регионах бороться с алкоголизмом начали подручными способами. Так, например, депутат Новосибирского областного Совета Дмитрий Гордеев провел в подшефном селе Кыштовке необычную акцию – привез врача-нарколога и бесплатно кодировал от алкоголизма всех желающих. Пришло более 200 человек. Впрочем, первым президента услышал Калининград. Губернатор области Георгий Боос заявил, что намерен ввести «сухой закон» на всех официальных мероприятиях и таким образом собственным примером призвать сограждан к здоровому образу жизни.
По данным Роспотребнадзора, сейчас в России до 60% всей водки нелегального производства. В минувшую пятницу президент направил в правительство перечень предложений, которые по замыслу должны снизить уровень потребления и сделать алкогольный рынок более контролируемым. Среди них установление минимальной розничной и оптовой цены на водочную продукцию. Как предполагается, это поможет оградить пьющее население от суррогатов и «паленой» водки, сделав невыгодными производство и торговлю нелегальным алкоголем. «Водка должна стоить не менее 100 руб., а у нас в продаже есть и за 60. И это точно «паленая» водка», – говорит «НИ» член комитета Госдумы по охране здоровья Олег Куликов.
Однако научный руководитель Института национальной стратегии Никита Кричевский скептически относится к идее введения минимальной цены. «Контрафакт на рынке таким образом не снизится. Неучтенный алкоголь как производят, так и будут производить, только будут продавать по этой минимальной цене. То есть все будут довольны», – заявил «НИ» ученый. Нарколог же Сергей Полятыкин считает, что «минимальную цену на алкоголь устанавливать надо», но «только нормальную, чтобы пиво или водка не стоили меньше чем сок или кола». «За этим надо следить, чтобы было выгодно купить безалкогольные напитки. Ведь проблема заключается в том, что пиво сейчас просто дешевле – его продают по 25 руб. за бутылку, а сок рядом стоит 40 руб.», – поясняет специалист.
В рамках начавшейся кампании уже зазвучали и предложения о возможном введении госмонополии на производство спирта. Первым об этом упомянул Дмитрий Медведев, для начала предложив правительству рассмотреть и оценить последствия этого шага. Идею тут же подхватили во властных кабинетах, и теперь о госмонополии на спирт не говорит только ленивый. Спикер Совета Федерации Сергей Миронов вообще сказал, что «настаивает» на ее введении и назвал ситуацию с алкоголизацией населения «угрозой национальной безопасности». «Госмонополия на алкоголь стала бы очень своевременной и нужной мерой», – поддержал его руководитель Роспотребнадзора Геннадий Онищенко, по чьим словам, после того как в 1991 году эту меру в России отменили, стремительно стало расти употребление спиртных суррогатов.
Член комитета Госдумы по охране здоровья Олег Куликов тоже считает, что государственный контроль в этой сфере «был бы полезен», но отмечает: не все так просто. Депутат признает: при нынешнем уровне коррупции никто не даст гарантий, что чиновники, которым поручат контролировать эту отрасль, сами не станут поставлять на рынки нелегальный алкоголь или «сбывать неучтенку». «Многое будет зависеть и от политической воли, и от работы правоохранительных органов. Одна монополия на производство алкоголя не поможет», – убежден законодатель. По его мнению, она должна идти в пакете «с монополией на торговлю спиртными напитками». «Вот тогда будет понятно, что вся водка, которая продается не в специальных магазинах, подпольная. И тогда будет легче вычислять производителей контрафакта», – заключил депутат.

ШВЕДЫ ПРЕВРАТИЛИ ГОРОД КАБАКОВ В СТОЛИЦУ ТРЕЗВОСТИ
В середине XVIII века Стокгольм славился в Европе как столица с рекордной плотностью кабаков. Одно «злачное место» приходилось на пятьдесят жителей. Иностранные путешественники отмечали, что по городу надо ходить, внимательно глядя под ноги, чтобы не споткнуться о валявшихся повсюду пьяных. Власти не обращали внимания на разгул «зеленого змия», поскольку считали, что постоянное употребление алкоголя полезно для здоровья. В нормах для чиновников было записано, что на каждые сто километров пути командированным «слугам короны» полагался один чайник водки. Тем не менее в 1837 году по инициативе короля Карла XIV Юхана было создано Общество трезвости. С тех пор Швеция начала постепенно вводить регулирование торговли спиртным, которое сегодня существует в форме государственной винной монополии Systembolaget, в сети магазинов которой разрешена торговля горячительными напитками. Товар не отпускается лицам моложе 20 лет и покупателям с признаками опьянения. Магазины открыты в субботу лишь до обеда, а в воскресенье и праздники закрыты. Считается, что такой режим плюс высокая цена на крепкое спиртное уменьшают пьянство в стране. При переговорах о вступлении в ЕС в 1993 году Стокгольму удалось добиться права сохранить винную монополию, хотя это и противоречило одному из основных правил Евросоюза о свободной конкуренции на внутреннем рынке. Эффективность удерживания торговли спиртным в руках государства подтверждает статистика. Во всех североевропейских странах (Норвегии, Швеции и Финляндии) существует монополия, исключение составляет лишь Дания. Датчане в среднем потребляют 11 литров чистого спирта в год, а шведы и норвежцы – менее восьми. Лишь финны в последние годы приблизились к жителям «родины Гамлета» по объемам питья «огненной воды», но ученые объясняют этот феномен генетическими особенностями трети населения Финляндии.

Алексей СМИРНОВ, Стокгольм

УКРАИНА НАЧИНАЕТ БОРЬБУ С ПИВНЫМ АЛКОГОЛИЗМОМ
Согласно данным исследования Всемирной организации здравоохранения, в рейтинге потребления алкоголя несовершеннолетними Украина занимает первое место в мире. Украина продолжает оставаться одной из немногих стран Европы, где слабоалкогольные напитки не приравнены к алкогольным – на них не распространяется запрет на продажу несовершеннолетним, запрет на рекламу, не установлены ограничения в отношении мест продажи и употребления. «Пока этот вопрос не урегулирован законодательством, оправдывается и реклама алкоголя, которая с такими лозунгами, как «Пиво твоей Родины», подсознательно программирует молодежь на его потребление», – утверждает главный психиатр-нарколог Киевской области, заслуженный врач Украины Геннадий Зильберблат. Статистика свидетельствует, что за последние 10 лет число лиц, регулярно употребляющих слабоалкогольные напитки, возросло в 10–12 раз. Причем среди обратившихся за помощью к наркологам пациентов приблизительно у 15–20% выявлен именно пивной алкоголизм, который развивается по законам обычной алкогольной зависимости. Поэтому общественность призывает Верховную раду как можно скорее принять законопроект, которым предлагается приравнять пиво и слабоалкогольные растворы к алкогольным напиткам. А в МВД уже подготовили законопроект об ужесточении ответственности за управление автомобилем в нетрезвом виде. Документ предусматривает за это штраф до 15 тыс. гривен (почти 2 тыс. долл. США), а за вождение в нетрезвом виде, повлекшее смерть человека, – лишение свободы сроком до 15 лет. Об этом сообщил глава МВД Юрий Луценко, сам ставший героем громкого алкогольного скандала. Напомним, 5 мая немецкий таблоид Bild сообщил, что г-н Луценко и его 19-летний сын Александр были сняты с авиарейса Франкфурт-на-Майне – Сеул в пьяном виде и провели некоторое время в участке. При этом на днях г-н Луценко на вопрос, употребляет ли он спиртное после инцидента в аэропорту, сказал: «Я, как каждый нормальный мужик, и пью, и матюкаюсь, и иногда этим злоупотребляю». Однако министр считает недопустимым содержание алкоголя в крови водителей в количестве даже 0,3 промилле: «Моя позиция очень четкая – пить можно, но за руль садиться нельзя. Хочешь пить – иди пешком, или общественным транспортом, или летай самолетом».

Яна СЕРГЕЕВА, Кира ВАСИЛЬЕВА. «Новые известия», 22 сентября 2009 года