… о предложении по изменению порядка уплаты подоходного налога

Вчера Московская областная дума выступила с законодательной инициативой, которая может полностью изменить жизненный уклад российских граждан. За скучноватым названием "О проведении эксперимента по распределению сумм налога на доходы физических лиц между бюджетами на территории Московской, Ленинградской и Тверской областей" (см. материал на стр. 4) скрываются предпосылки окончательного социального расслоения общества.
Принятие федерального закона лоббируют регионы, страдающие от так называемой маятниковой миграции (люди живут в провинции, а работать ездят в соседний мегаполис). Местные власти имеют из-за этого транспортные проблемы, дефицит рабочих рук и недополучают налоги. Естественно их желание заставить подопечных платить там, где живешь (губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков рассказывал, что несколько жителей области заплатили за год налог с дохода свыше 1 млрд. рублей). Однако последствия такого нововведения могут сказаться не только в налоговой сфере.
Уплата "подоходника" по месту проживания - обычная практика для развитых европейских стран. Именно этот налог является финансовой основой местного самоуправления. Чем выше его ставка, тем более сильными и независимыми чувствуют себя муниципалитеты. Такая система налогообложения влияет на всю местную политику: местные советы и мэры стараются затащить на свою территорию жителей с высокими доходами. Ради этого идет борьба за экологию, реконструкция дорог, развитие жилищно-коммунальной сферы. Но на всех богачей не хватает, и формируются, с одной стороны, то, что 100 лет назад называли Les beaux quartiers, а с другой - гетто для социальных низов.
В России, где богатейшая элита все сильнее отрывается от основной массы населения, локализация "подоходника" может оказать решающее влияние на появление территорий с проживанием социально однородных элементов. В отличие от нынешних "элитных поселков", они будут возникать естественным путем там, где для этого есть реальные предпосылки.
И тогда, возможно, мы станем свидетелями интереснейшего процесса. Наши органы местного самоуправления, сейчас самые бесправные, маломощные и трижды никому не нужные (явка на муниципальные выборы в Петербурге - около 25%), могут оказаться действительно востребованными. Потому что одно дело платить налог в неведомый федеральный бюджет и совсем другое - в местный, который распределяют депутаты, живущие с тобой на одной улице. Любой нормальный человек захочет, чтобы его налоги тратились на действительно важные и реальные дела, а для этого ему придется по-настоящему участвовать в низовых выборах. Но тогда и муниципалитеты должны стать похожими на европейские. Такими, что без их согласия на их земле ни один крупный проект не может быть реализован, будь он хоть самым что ни на есть национальным.
***
"Одно дело платить налог в федеральный бюджет и совсем другое - в местный, который распределяют депутаты, живущие с тобой на одной улице.

«Деловой Петербург», 12 марта 2008 года