… о пособиях по безработице

На минимальное пособие по безработице москвич может продержаться три дня

Вчера Росстат сообщил: стоимость минимального продуктового набора в Москве за февраль выросла на 2,9% и составляет 2 тыс. 182 руб. С начала года она поднялась на 6,6%. Причем это только еда, но ведь надо еще покупать одежду, платить квартплату, ездить на общественном транспорте. Есть в обществе категория людей, которых эти цифры повергают в шок и уныние. Это безработные.
Правительство РФ, устанавливая размеры пособия по безработице в наступившем году, определило: москвичу, не имеющему работы и соответственно зарплаты, достаточно минимум 770 руб. в месяц, максимум – 3 тыс. 80 руб. Таковы размеры пособия по безработице, которые даже близко нельзя сравнить с теми деньгами, которые выплачивают в европейских странах. Прожить на минимальное пособие можно три дня, что делать дальше, неизвестно.
Что можно купить на эти деньги? Выбор богат: либо 3 кг докторской колбасы, либо 55 батонов хлеба, либо 19 пакетов молока, либо 2 головки сыра (по 1 кг каждая), Можно 11 пачек творога, 20 десятков яиц, 51 пачку самого дешевого чая. Не все вместе, а что-нибудь одно. На вопрос, как долго россиянин должен стоять перед таким трудным выбором, Росстат тоже знает ответ: 8% граждан находят работу за один месяц, а 14% на поиски нужно больше года.
С точки зрения безработицы самый неблагополучный округ Москвы – Восточный, хотя промышленных предприятий здесь множество. Здесь живет каждый четвертый столичный житель, потерявший работу. Вопреки расхожему мнению, это вовсе на законченные лодыри и не бомжи. В основном это женщины за 40, семейные, с детьми, с высшим или специальным гуманитарным образованием. Мужчины – тоже, но чаще с техническим образованием. Немало и молодежи. За «любую работу» они не берутся, потому что хотят трудиться по специальности. Идти уборщиком или грузчиком на рынок не могут – потом по профессии никто не возьмет.
Вот довольно типичная история, рассказанная нам 35-летним Сергеем, который, по его словам, «выживал» на пособие в течение трех месяцев. «Работу хотя бы со средней зарплатой найти сходу сложно, – рассказал нам он. – Работодатели, к которым меня направлял центр занятости, постоянно придирались: то возраст не устраивает, то опыта нет в нужной сфере. У меня в дипломе написана редкая специальность – «проектировщик-технолог электрического оборудования и систем». Если попадались варианты, то с мизерной зарплатой – не больше 10 тыс. За такие деньги я трудиться не собирался, ведь на последнем месте зарабатывал 35 тыс. С оформлением пособия постоянно возникали проблемы, ведь я уволился по собственному желанию, а это всегда вызывает подозрения. Если бы меня сократили или фирма разорилась, возможно, было бы проще. Выжить помогали родственники и друзья, сам занимался нелегальным распространением рекламы, клеил объявления. В итоге работу нашел самостоятельно, через знакомых».
В центре занятости Восточного административного округа столицы нам рассказали, на 770 руб. там живут 70% безработных. Если время идет, а работа не находится, квалифицированные работники соглашаются на временные общественные работы в качестве диспетчеров или уборщиков территории. Тогда к пособию добавляется еще 4 тыс. 800 руб. в месяц. Дополнительные выплаты, положенные по закону, получают многодетные матери, матери-одиночки и прочие «льготники». Разумеется, безработного учат, посылают на бесплатные курсы повышения квалификации, то есть стараются ему помочь, ищут постоянную работу, но на величину пособия сотрудники центра повлиять не могут.
Но и эти деньги нужно заслужить. Стандартного пакета бумаг (паспорт, трудовая книжка, если она есть, документ об образовании, справка о средней зарплате с последнего места работы) мало. Нужно, чтобы в течение 10 дней сотрудники центра занятости искали кандидату в безработные место, и, если ни один вариант ему не подходит, то на 11-й день человек официально признается безработным, хотя пособие ему начисляется «задним числом» с первого дня регистрации. Теперь раз в неделю-две он обязан приносить отчеты о поиске работы с составленным планом и рассказом о посещении работодателя. Да и жить от щедрот государства вечно не получится. По закону «О занятости населения в Российской Федерации», каждый период выплат пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в течение 18 месяцев, а общий период должен быть не выше 24 месяцев в течение 36 месяцев. Это означает, что за полтора года можно получать деньги год, а за два года – полтора.
В регистре московской службы занятости на 29 февраля официально числилось 21593 безработных, а в течение года через нее проходит около 400 тыс. человек. Международная организация труда дает дельный совет: чтобы получить реальную цифру, смело можно умножать «официалку» на пять. В России, как и во всем мире, безработных женщин больше, чем мужчин (70 против 40%). «Женщина, помимо работы, еще и занята в семье, поэтому обратная сторона процесса – потеря квалификации», – пояснил «НИ» начальник отдела информации московской службы занятости Вячеслав Сколяпов. Бессмысленно задавать чиновникам вопрос, можно ли прожить на пособие по безработице. Ясно, что нет. Но можно спросить, почему же тогда попавшим в беду людям платят так мало, что мы и сделали. «Если всем безработным платить пособие, даже минимальное, то в итоге мы получим целый класс «профессиональных безработных». Эти копейки должны подталкивать гражданина к трудоустройству», – сообщил нам г-н Сколяпов.
Иными словами, унизительные деньги платят не потому, что больше нет, а чтобы воспитать. А может быть, и наказать. Эта логика, на наш взгляд, скорее характерна для стаи, чем для гражданского общества. Сравнивать с богатой Европой нас, конечно, нельзя – возможности разные. Но дело ведь не только в них: когда упавшего не поднимают, он в итоге встает сам, но озлобляется. А европейцы готовы платить своим безработным тысячи евро не только из-за христианской морали, но и чтобы знать: никто на них не пойдет с топором.

Елена ЗИБРОВА, Олег ЗАЯНОВ

ШВЕДЫ МОГУТ НЕ РАБОТАТЬ, НО ПОЛУЧАТЬ ОГРОМНОЕ ПОСОБИЕ 10–15 МЕСЯЦЕВ
В Швеции люди, не востребованные трудовым рынком (и таких сейчас около 6%), могут рассчитывать на достойное существование, но лишь в течение 300 дней. Первые 200 дней они получают 80% от прежнего заработка, но не выше 1100 и не ниже 900 евро. Последние сто дней пособие урезается до 65% от заработка. Правда, если у безработного есть несовершеннолетние дети, выплата 65-процентного пособия продлевается до 450 дней.
Чтобы получать эти деньги, нужно позаботиться об этом заранее и в течение минимум 12 месяцев до увольнения платить взносы в одну из десятков касс по безработице. Однако почти каждый пятый швед с начала 2007 года добровольно отказался от этой «подушки безопасности» из-за того, что ежемесячный взнос повысился до 40 евро. Правительство такой реакции населения не ожидало и сейчас рассматривает возможность создания единой обязательной кассы. Ведь скоро, по прогнозам экономистов, начнется рецессия, и тысячи людей, решивших сэкономить на взносах, оказавшись безработными, останутся без пособий. Впрочем, они смогут обратиться за социальным пособием, но это лишь около 300 евро в месяц, не считая платы за квартиру, которую возьмет на себя государство.
Коалиция буржуазных партий, сменившая социалистов у власти в ноябре 2006 года, не только ужесточила правила выплаты пособий по безработице (прежде и «потолок» был выше, и ограничения во времени были крайне расплывчатыми, что позволяло получать деньги годами), но и свернула все программы переподготовки тех, кто оказался не у дел. Уволенному архитектору или ученому-биологу теперь на бирже труда предлагают «переквалифицироваться» в уборщика или санитара. Не желаешь – рискуешь остаться без «кормушки» раньше наступления заветных 300 дней. Критики правительственных мер утверждают, что такая политика дает лишь краткосрочную выгоду. Куда рациональнее, считают они, тратить деньги на профессиональные курсы для безработных, поднимая общую конкурентоспособность страны в мировой экономике.

Алексей СМИРНОВ, Стокгольм

НЕМЕЦКИМ БЕЗРАБОТНЫМ НЕ НАДО ПЛАТИТЬ ДАЖЕ ЗА АРЕНДУ КВАРТИР
С января 2005 года все трудоспособные обитатели ФРГ, имеющие право на постоянное место жительства, но не устроившиеся на работу, (а таковых на сегодня насчитывается здесь свыше 4 млн.) получают государственное пособие. Его ежемесячный размер составляет 345 евро для германской столицы и западных федеральных земель, а на территории бывшей ГДР оно на 14 евро ниже. Если у безработного есть дети до 14 лет, на них государство платит еще по паре сотен на каждого. На подростков от 15 до 18 добавляют еще 70 евро. Сами по себе все эти деньги для страны небольшие, но государство берет на себя бремя по всем взносам в фонды медицинского и пенсионного страхования, полностью оплачивает аренду квартиры и большую часть коммунальных услуг. С учетом такой «экономии» сумма получается вполне приличная. К тому же безработным за вдвое меньшую цену продаются билеты на общественный транспорт, периодически выделяются дополнительные средства на приобретение одежды, мебели и самой необходимой бытовой техники.
При таких льготах получатель пособия может не только сытно и разнообразно питаться, но и периодически посещать кино, музеи, театры, бассейны. Конечно, продукты приходится покупать в сетях относительно недорогих супермаркетов – по качеству они там не хуже, но престиж страдает. К тому же многие потерявшие работу крайне болезненно отказываются от таких распространенных привычек, как ежевечернее посещение кафе или пивной. Понятно, что отпуск где-нибудь на Мальорке становится для живущих на пособие несбыточной мечтой, и от этого они тоже страдают.
Дополнительным же стимулом к активному поиску полноценной работы является в ФРГ практика привлечения получателей пособия к уборке строительных площадок или стрижке газонов с оплатой всего 1 евро за каждый час труда. В случае немотивированного отказа от подобной повинности социальные выплаты могут снизить или вообще прекратить. Чиновники служб занятости требуют также от своих подопечных регулярного отчета по предложениям, ежемесячно высылаемым потенциальным работодателям. Если поиск вакантных должностей ведется недостаточно активно, выплата пособия тоже может оказаться под угрозой.

Сергей ЗОЛОВКИН, Берлин

КАНАДСКИЙ БЕЗРАБОТНЫЙ ПОЛУЧАЕТ ПОЛОВИНУ ПРЕЖНЕЙ ЗАРПЛАТЫ
В целом среднестатистический канадец тяжело переживает потерю работы. Помочь в преодолении временных, как он надеется, невзгод призвано федеральное пособие по безработице, размер которого составляет 55% от зарплаты-брутто. Выплачивается оно в течение 56 недель после вынужденной потери работы, средний его размер составляет примерно 413 канадских долларов (которые сейчас сравнялись с американскими) в неделю. Прежде на пособие могли претендовать и добровольно ушедшие с работы граждане. Но несколько лет назад государство, преодолев ожесточенное сопротивление профсоюзов, все же настояло на своем: прежде чем залечь на диван, думай о последствиях. Иначе придется жить на накопления, пока они не закончатся. Многие социологи полагают, что непопулярный шаг правительства в итоге поспособствовал в числе прочих качественному росту рынка труда. Сейчас уровень безработицы в Канаде (менее 7%) – один из самых низких среди высокоиндустриальных стран Запада.
Тем не менее работать вовсе не обязательно. Например, Мари-Клод Фурнье, 30-летняя жительница Монреаля, три года назад, после рождения второго ребенка, окончательно ушла с работы. По российским меркам она вполне счастливая мать-одиночка – ее ежемесячный доход составляет около 1,5 тыс. долларов. Эта сумма складывается из базовой социальной помощи плюс выплаты сразу по нескольким материнским программам, действующим в провинции Квебек. На смену пособию по беременности и «кормлению грудных детей в возрасте до 1 года» пришли выплаты в рамках программы «социальной солидарности». А когда дети пойдут учиться, Мари-Клод накинут так называемые «школьные деньги». Помимо этого, безработная мамаша ежемесячно получает два чека из Оттавы от федерального правительства: за первого несовершеннолетнего ребенка – 166 долларов, за второго – 147. За каждого последующего ребенка, случись такое, ей по закону будет положено еще по 140 долларов. Правда, если общий доход семьи превышает 21 тыс. в год, уровень федеральных выплат снижается. Кстати, будь на месте Мари-Клод отец-одиночка, он также имел бы право уйти с работы и сесть на социальную помощь по уходу за детьми: равенство полов в этом важнейшем для общества вопросе обеспечено.

Борис АРГУНОВСКИЙ, Монреаль

НА УКРАИНЕ ВЫЖИВАНИЕ НЕ ГАРАНТИРОВАНО
Воспользоваться услугами государственной службы занятости Украины могут не только граждане страны, но и иностранцы, а также лица без гражданства, проживающие на ее территории законно и имеющие разрешение на трудовую деятельность. Сумма пособия зависит от длительности трудового стажа, от того, сколько тот или иной человек является безработным, а также от того, сколько он трудился в последние 12 месяцев перед тем, как потерял работу. Все эти факторы и определяют минимум выплат. Если получивший статус безработного за год отработал менее 26 недель и не платил взносы в Фонд обязательного государственного социального страхования, он будет получать 210 гривен, то есть 1 тыс. руб. Если работал больше и платил взносы, сумма пособия рассчитывается исходя из его средней зарплаты: при страховом стаже до 2 лет начисляется 50% от нее; от 2 до 6 лет – 55%; от 6 до 10 лет – 60%; более 10 лет – 70% зарплаты. Однако в любом случае минимум при этом не должен быть ниже 290 гривен (1381 руб.).
И хотя пособие ежеквартально индексируется, прожить на эти деньги все равно нельзя. С 1 января 2008 года прожиточный минимум (ПМ) на одного человека в рублевом исчислении официально установлен на уровне 2819 руб. в месяц, а минимальная зарплата – 2452 руб. К концу же года ПМ вырастет до 2981 руб. При этом, как отмечают эксперты, фактические затраты на физическое выживание превышают официально утвержденные суммы как минимум в два раза.

Яна СЕРГЕЕВА, Киев
«Новые известия», 6 марта 2008 года