… о миграции в Казахстане

В 2007 году в Казахстан прибыло более 2 млн. иностранцев. В этом году их может быть в несколько раз больше

Рыба ищет, где глубже, а человек... Правильно - где лучше. Именно этим объясняется тот факт, что Казахстан за последнее десятилетие стал настоящим магнитом для десятков тысяч мигрантов из близлежащих стран, которые, увы, не могут обеспечить своим гражданам достойные заработки на достойную жизнь. К нам едут не только строители и разнорабочие, но и художники, музыканты... Так, в большинстве алматинских ресторанов можно встретить певцов из Ташкента. Но немало на улицах Алматы и жриц любви из некогда "хлебного города". Так что миграция, как видим, явление неоднозначное.
С одной стороны, в самих миграционных потоках нет ничего противоестественного и предосудительного. Приток свежих рабочих сил помогает любой стране решать многие проблемы с трудовыми ресурсами, особенно там, где не требуется высокой квалификации.
С другой стороны, наплыв огромной массы людей со своими культурными, психологическими особенностями порождает немало проблем для принимающей страны. В первую очередь они связаны с ухудшением криминогенной и эпидемиологической ситуации.

Добро пожаловать, или Посторонним вход воспрещен?...
По словам начальника управления миграционной полиции МВД Серика Саинова, в прошлом году в страну приехало больше двух миллионов иностранцев. В основном это - граждане СНГ, желающие обогатиться. Времени для пополнения личного бюджета приграничным соседям отводится три месяца, которые можно растянуть до полугода. Это при условии, что человек, так сказать, "обоснует по понятиям", что просит отсрочки по уважительной причине - у него есть работа. Если же у заграничного работника срок действия трудового договора истек, он обязан тут же отправиться восвояси. Правда, это не относится к счастливчикам, что попали в волну легализации пару лет назад. Они воспользовались тогдашним шансом остаться на трехлетний срок, и, по словам Саинова, из тех, кто тогда легализовался, в республике до сих пор трудятся около 90 тысяч человек. Они наведываются к нам посезонно.
Теперь, как полагает Серик Саинов, если учесть небольшие сроки регистрации, в республике от прошлогодних двух миллионов визитеров должны остаться единицы. Задержаться сверх нормы гости не имеют права.
- За январь этого года в Казахстане зарегистрировались девять тысяч граждан из дальнего зарубежья и 73700 человек из СНГ, - сообщил Саинов. - Обычно большая часть приезжих - узбеки, но в этот раз цифры такие - из России прибыли 43 тысячи, из Узбекистана - 17,5, из Кыргызстана - 8 тысяч.
Что касается наказаний, то в прошлом около 130 тысяч человек были привлечены к административной ответственности. Главная причина - несоответствие цели пребывания тому официальному обещанию, которое они указали в визе. Мигранты частенько уверяют, что приехали навестить родичей или друзей, а на самом деле приехали на заработки. А подрабатывать по собственной, так сказать, инициативе приезжие не имеют права. У работодателя должна быть лицензия от Минтруда и соцзащиты населения на приглашение рабсилы из-за бугра - вот единственный законный способ спокойно зашибать деньгу без оглядки на стражей порядка.
При этом предприниматели особо не рвутся собирать кипы бумаг для получения лицензии. В прошлом году, по информации главного миграционного полицейского, 1700 бизнесменов попали в поле зрения правоохранительных органов за всяческие нарушения, в том числе за безлицензионное привлечение "дешевых" работников из соседних стран. Плюс к тому пять уголовных дел было заведено в минувшем году на юридических лиц. Однако, как посетовал Серик Саинов, выявить такие нарушения бывает архисложно.
- Вот пришли мы на стройку и увидели там иностранного гражданина, - объясняет он, - мы не можем доказать, что он действительно там работает! Нужно поднимать документы, доказывающие, что подозрительному товарищу платится зарплата, а на это есть полномочия только у финансовой полиции.
А вот если иностранца таки выдворяют за пределы страны, он в ближайшие пять лет становится "невъездным", и мигранты об этом знают.
- С того времени, когда стройки начали замораживаться, миграционная полиция периодически проводила профилактические мероприятия, проверяя срок действия регистрации. Мы выявляли граждан, которые остались не у дел, и сокращали им сроки пребывания, если с ними уже был расторгнут договор. С 25 ноября только в Астане мы сократили срок пребывания более чем двум тысячам строителей.
- А вы следили за тем, действительно ли они уезжали?
- А куда они денутся?! Еще в 2003 году мы ввели миграционную карточку, в которой пограничники ставят штамп даты въезда и отбытия. Заехал человек, скажем, первого января, зарегистрировался до первого марта. Если его выявляют второго числа, значит, он уже нарушил миграционное законодательство. О последствиях приезжие прекрасно знают, так как на границе им устраивают ликбез по этому поводу.

Гости из прошлого
В прошлом году в Алматы прибыло 250254 иностранца, большая часть из которых, 208 тысяч человек, - из стран СНГ. Ими совершено 107 преступлений. За различные правонарушения к административной ответственности полицейские привлекли 26526 гостей.
Не так давно в Алматы задержаны граждане Узбекистана, приехавшие в южную столицу на заработки, с поддельными легализационными карточками. По словам начальника отдела по борьбе с нелегальной миграцией городского ДВД Айкельды Асанова, это уже третий случай с начала 2008 года.
За время проведения акции по легализации трудовых мигрантов в 2006 году только в Алматы статус легального трудового мигранта получили 25я199 граждан СНГ. И, как говорит г-н Асанов, если бы мероприятие продлилось год, эта цифра была бы в три, а то и в четыре раза больше.
- А теперь вот новая напасть - липовые карточки, - рассказывает Айкельды Сатыбалдиевич. - Будем возбуждать уголовное дело.
В полиции говорят, что карточки, которые выдавали по всему Казахстану полтора года назад, не имели никакой защиты. Теперь правоохранительные органы переживают, как бы в близлежащих государствах на них не стали делать деньги. От предприимчивых соседей всего можно ожидать:
- Вы же помните, какой строительный бум был в Алматы в последние два года. Вот тогда к нам и потянулись граждане Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана. Всем им нужна работа. В прошлом году мы отметили, что на наши стройки едут и жители Поднебесной. Говорят, они отличные труженики: работу делают быстро и качественно. Ну и дешево, конечно, - утверждает полицейский из миграционного подразделения ДВД.
Так вот, за различные правонарушения к административной ответственности полицейские привлекли 26526 гостей. Еще пара десятков иностранцев-нелегалов понесет наказание за нарушение государственной границы и миграционного законодательства. Это мигранты, прибывшие в страну по поддельным документам, организаторы каналов нелегальной миграции.
- Нелегально завозят не к нам. Просто в последнее время территорию республики стали использовать, как перевалочную базу. Отсюда потом иностранцев вывозят в третьи страны. Так, в прошлом году мы задержали группу людей из Бангладеш. Их, выложивших немалые деньги, пытались незаконно отправить дальше - в Европу, - вспоминает Айкельды Асанов.
В основном иностранцы совершают у нас кражи. В лидерах - граждане Узбекистана, потом идут китайцы, кыргызы, жители Турции, России, Грузии, Монголии, и замыкают список трудяги из Афганистана, Израиля, Индии. Кстати, в 2006 году количество пострадавших от рук мигрантов было больше: в полиции зарегистрировано 178 преступлений.
- Я тут как-то подсчитал, что если бы каждый строитель-мигрант платил положенные налоги, то бюджет города ежегодно получал бы около 3 миллиардов 16 миллионов тенге. И это только налог! А представляете, сколько денег они вывозят к себе?! Пусть даже за минусом расходов на жилье и питание. Я считаю, что мы сейчас являемся донорами для таких стран, как Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан, - делает свои выводы полковник Асанов.
Между тем поговаривают, что на казахстанско-узбекской границе узбекистанцам, возвращающимся на родину с приличными деньгами, приходится платить своим же пограничникам за беспрепятственный проезд домой...

Печальная картина - нельзя без карантина!
На границе Казахстана с сопредельными государствами имеется 146 автомобильных пунктов пропуска плюс 26 пропускных пунктов на железнодорожных путях. Иностранные граждане попадают в страну через три морских порта и 18 международных аэропортов.
Что есть у санитарного врача, обязанного оградить державу от заноса смертоносных инфекций? Во-первых, величайшее изобретение человечества - градусник. Во-вторых, глаза и уши. В-третьих - опыт.
Медленно проходит врач по салону автобуса или по вагонному коридору. Всматривается в лица пассажиров. Нездоровая краснота лица, сыпь, отекшие веки - неброские симптомы, знакомые всем докторам от Гиппократа до наших дней. Если за то время, пока врач фланировал по вагонам, никто не кашлянул и не пукнул, внешний осмотр считается успешно завершенным. Побеседовав с проводником (варианты: со стюардессой, с водителем автобуса) и выяснив, что никто из пассажиров на протяжении рейса за медицинской помощью не обращался и в туалет по десять раз не бегал, доктор дает "добро".
Конечно, технический прогресс вносит свои коррективы. В шести пограничных пунктах пропуска стоят тепловизоры, позволяющие зрительно выделить в сплошном потоке пересекающих границу лиц с повышенной температурой тела. Практически в каждой области появились лаборатории ПЦР, где с помощью полимеразно-цепной реакции можно определить возбудителя болезни даже при наличии трех-четырех микробов в исследуемом материале, в плановом порядке получают иммуноферментные лаборатории "Элайза" районные СЭС. Но дорогущий тепловизор врач за собой по вагонам не потащит, и брать кровь на ПЦР у каждого въезжающего в нашу страну - чрезмерно дорогое удовольствие. Главным гарантом эпидемиологической безопасности нашей страны по-прежнему остается не навороченная технология, а административная санитарная система.
Теперь - о наших соседях. К сожалению, некоторые из сопредельных государств не спешат давать нашим санитарным службам объективную информацию об эпидемиологической ситуации на их суверенной территории. Вот непридуманный пример - в 1987 году в одной солнечной столице была вспышка холеры, источником которой оказался вибрион типа Огава, обильно расплодившийся в фонтане на центральной площади города. И все! Начиная с 1987 года, более свежей информации не поступало. Про дальнее зарубежье можно и не заикаться, там в изобилии представлены инфекционные и паразитарные заболевания на любой вкус и цвет.
- Республиканская санэпидстанция в прошлом году получила статус национального координатора по международным медико-санитарным правилам, - рассказывает Станислав Казаков, заведующий сектором международного сотрудничества Республиканской санитарно-эпидемиологической станции. - Мы имеем доступ на закрытые конфиденциальные сайты Всемирной организации здравоохранения, которые позволяют нам иметь оперативную информацию о ситуации в мире по странам, и согласно международным договоренностям ВОЗ обязана нас информировать о тех вспышках инфекционных заболеваний, которые могут представлять для нас угрозу. Эту информацию мы просматриваем ежедневно. В настоящее время угрозы нет.

Учиться, право, не грешно
В Казахстане дети мигрантов могут получить бесплатное среднее образование. Но только в том случае, если их родители уже имеют на руках вид на жительство.
В прошлом году в Алматы порядка четырех тысяч иностранцев получили законное право на постоянное место жительства в республике. Вместе с этой бумагой у них появилось еще несколько преимуществ перед теми, кто живет в Казахстане нелегально или только мечтает "узаконить" свои отношения с нашей страной. К примеру, бесплатно лечиться или отдавать без проблем детей в школу.
Так, заместитель директора департамента образования и науки Алматы Галина Саматокина говорит, что дети-мигранты, прибывшие в город из других государств, имеют право на получение бесплатного среднего образования только при наличии у родителей вида на жительство из миграционной полиции, с указанием регистрации, разрешения, сроков пребывания. Плюс к этому взрослым необходимо собрать еще стандартный пакет документов: копия свидетельства о рождении, фотографии, справка с места жительства, с места работы, копии родительских документов, медицинская карта ребенка, табель успеваемости в каждом классе, заявление родителей о приеме ребенка в школу.
Кстати, чиновник утверждает, что в прошлом учебном году во время "систематических рейдов" детей-мигрантов, не посещающих школу, не было выявлено

Сами мы не местные
Особенно привлекателен для трудовых мигрантов юг Казахстана, и их поток растет из года в год. Только за осенний период в Южно-Казахстанской области успевают отработать несколько десятков тысяч иностранных рабочих из Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана. Но и в любое другое время года иностранцев на юге достаточно.
По данным управления миграционной полиции ДВД Южно-Казахстанской области, из 126 тысяч иностранных граждан, официально зарегистрировавшихся при въезде в область в минувшем году, 104 тысячи - узбеки. Утверждать, что все они приезжали в область на заработки, никто не возьмется. На юге Казахстана проживает самая большая в стране - 400-тысячная - диаспора узбеков, а потому нельзя исключать, что какая-то часть граждан соседней республики действительно приезжает к нам только погостить. Основная же масса выходцев из Узбекистана активно совмещает приятное с полезным.
- При регистрации они всегда говорят, что едут в гости, - говорит начальник управления миграционной полиции ДВД ЮКО Балтабек Аблаев. - То, что на самом деле они приезжают на работу, выясняется позже в ходе проверок.
По мнению специалиста, даже нынешняя непростая ситуация в Таджикистане не изменит существующего расклада. Поток мигрантов если и увеличится, то почувствуют это лишь россияне.
- Я думаю, что в нынешнем году их у нас будет не больше, чем в предыдущие годы, - прогнозирует полицейский. - Во всяком случае, по состоянию на январь граждан Таджикистана зарегистрировано даже меньше, чем за аналогичный период прошлого года, - 7 против 11.
Система доставки рабочих уже давно и хорошо отлажена. В Узбекистане формируются группы из желающих отправиться на работу в Казахстан. Люди, занимающиеся отправкой рабочих, как в Узбекистане, так и у нас, наверняка знают, в каком уголке Южно-Казахстанской области есть спрос на дешевую рабочую силу и в каком количестве.
Для цыган-люля - так называют себя люди, выпрашивающие у прохожих милостыню, Шымкент давно стал местом традиционного паломничества. Целыми семьями, с грудными детьми на руках они сотнями приезжают в южный город из Узбекистана и Таджикистана. В Шымкенте люля живут в съемных домах и квартирах в условиях вопиющей антисанитарии. Причем если еще несколько лет назад люля гастролировали налегке, то теперь непременно приезжают с подручной техникой - инвалидными колясками и костылями. Дальше, что называется, дело техники. Как правило, гастролеры находятся в Шымкенте без регистрации, не имея при себе каких-либо удостоверяющих личность документов. Цель визита в Шымкент объясняют всегда одинаково: говорят, что приехали на заработки, так как в своей стране не имеют средств к существованию. "Мы не грабим и не воруем, а люди, если считают нужным, дают нам деньги", - обычно твердят визитеры.
- Они действительно приезжают к нам, но долго не задерживаются, - говорит Балтабек Аблаев. - Едва поступает информация об их появлении на улицах города, как мы организуем специальные отработки. Выявляем и возвращаем на родину. Да, бывает, что они возвращаются назад, но в последние два года их количество в Шымкенте все же значительно убавилось.

Гастарбайтеры - дешево и сердито
В управлении миграционной полиции ДВД Жамбылской области говорят, что не занимаются заезжими попрошайками. Мол, это удел участковых инспекторов полиции.
- С начала года мы привлекли к административной ответственности 1136 иностранных граждан за нарушение правил пребывания в нашей стране, 64 из них выдворены, - сообщил начальник отдела управления миграционной полиции Бахытжан Нурбаев. - Остальные предупреждены о последствиях нарушений или оштрафованы.
Судя по данным, трудовая миграция перестала быть сезонным явлением. Для сравнения: в 2007 году "привлекались" 5905 иностранцев, выдворены 854. Большинство из них - граждане ближнего зарубежья: Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана и России. Почти у всех, по словам подполковника Нурбаева, цель визита - частная. На деле же люди едут сюда на заработки.
Бригады строителей и плотников, а чаще разнорабочих из Узбекистана - обычное явление не только на частных объектах: домах, магазинах и банях. Гастарбайтеров предпочитают и десятки таразских фирм, специализирующихся на строительстве и производстве стройматериалов, на предприятиях по обработке кожи, на рынках, в пекарнях. Дешевая рабочая сила востребована: работодатель экономит на оплате труда и не морочит себе голову соблюдением техники безопасности, санитарных норм и условий труда.
Оборотная сторона такой экономии - конфликты и даже преступления. Два года назад в городе Шу преступники вырезали семью предпринимателя. Спустя пять месяцев был задержан один из подозреваемых - 30-летний гражданин Узбекистана, который делал ремонт в магазине предпринимателя. Дважды судимый за грабежи мигрант успел за несколько лет пребывания в Шу обзавестись семьей, неплохо зарабатывал. Но 40 тысяч долларов США, которыми обладал один из удачливых клиентов, лишили его покоя. Подозреваемый признался, что в убийстве семьи предпринимателя ему помогали сообщники, проживающие в Узбекистане.
Попадаются среди трудовых мигрантов преступники "различной специализации". В прошлом году сотрудники управления по борьбе с экстремизмом и терроризмом ДВД Жамбылской области задержали 52-летнюю гражданку Кыргызстана, которая собрала несколько десятков миллионов сомов с организаций и предпринимателей, пообещав взамен выгодные кредиты и квартирные сделки. Мошенницу определили в следственный изолятор, где и продержали до экстрадиции.
Годом раньше в комнате для допросов СИ-13 журналистам доводилось интервьюировать гражданина Узбекистана, подозреваемого в участии в экстремистском движении у себя на родине. Больше пяти лет он скрывался в Таразе, менял квартиры, места работы. При этом умудрялся неплохо зарабатывать, трудился даже на должности снабженца на одном солидном предприятии. Мужчина заботился о семье, копил деньги для детей.

Засем ругаися, насяльнике?
В прошлом году в Павлодарском регионе было зарегистрировано около 70 тысяч мигрантов, из которых более 3 тысяч оказались на территории области нелегально.
- Как правило, это мигранты из Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана. И данная тенденция имеет существенный количественный рост, - говорит начальник отдела контроля за миграцией управления миграционной полиции ДВД Павлодарской области Ермек Сатыбалдинов
- Нарушения миграционного законодательства караются административным наказанием, - говорит подполковник Сатыбалдинов. - Для физических лиц сумма штрафа составляет от 10 до 20 МРП, а юридическим - преступление черты закона грозит штрафом от 20 до 100 МРП.
Если взглянуть на штрафные санкции в 100 тысяч тенге сквозь призму бюджетных миллионов, тратящихся на реализацию государственной программы, то это лишь капля в море. В марте прошлого года в Успенском районе Павлодарской области сотрудниками миграционной полиции было задержано четыре пассажирских автобуса, в которых находились 306 человек. Граждане Таджикистана пересекли границу, обойдя посты Южно-Казахстанской области. По их словам, они транзитом направлялись в Россию. Когда же сотрудники полиции стали проверять их миграционные карты, выяснилось, что все документы фальшивые, а в книге учета регистрации пересечения границы в ЮКО ни один из пассажиров того рейса отмечен не был.
На протяжении нескольких дней все 306 человек находились под "визуальным" арестом, для чего в район были стянуты представители правоохранительных органов из областного центра. После чего команду гастарбайтеров выдворили за пределы республики.
- Говоря о тенденции роста миграционных потоков, хочу отметить, что только за январь за нарушение миграционного законодательства к административной ответственности привлечен 351 человек, 35 из которых уже выдворены за пределы страны, - подытожил Ермек Сатыбалдинов.

В поисках лучшей доли
Главный поставщик мигрантов в Мангистаускую область - Узбекистан. Вернее, та его часть, которая называется Каракалпакией.
Удивительно, но японские бизнесмены оказались на редкость прозорливыми. Еще шесть лет назад, изучая возможности области, они предложили свой проект развития региона, в котором учли приток мигрантов из Узбекистана. Тогда представители Страны восходящего солнца предлагали создать учебные центры, чтобы обучать приезжих.
Каракалпаков с каждым годом прибывает все больше. Преступлений они совершают не больше местного населения. Хотя бывают факты провоза через границу наркотиков. Продав в Актау 30 граммов героина, каракалпак обеспечивает семью на полгода. Имели место и подпольные публичные дома, которые обслуживали девушки из Узбекистана, и даже работорговля. Но все же большинство мигрантов - это трудяги, бросившие свои насиженные гнезда, чтобы заработать.
Мигранты всеми правдами и неправдами покупают себе новую национальность. Меняют паспорта на заветную запись "казах". А после этого расселяются по дачам и пригородным поселкам, где нет никаких коммунальных услуг. В результате именно они портят статистику по заболеваемости туберкулезом и другими инфекционными болезнями. Например, в школах в 30 раз по сравнению с прошлым годом выросло количество детей с педикулезом. Областной департамент здравоохранения уверяет, что материнская и детская смертность выросла в 9 раз также из-за приезжих.

В ожидании новой волны
Знаменитые карачаганакские промыслы в Приуралье являются главным фактором, влияющим на здешние миграционные потоки.
Как пояснил заместитель начальника миграционной полиции ДВД ЗКО Оралтан Самарканов, сейчас в связи с началом третьей фазы освоения Карачаганака ожидается приток новой волны трудовых мигрантов, так как на строительстве объектов будет создано 12 тысяч рабочих мест.
Если же говорить о предыдущем периоде, то в прошлом году наблюдалось резкое уменьшение числа зарегистрированных иностранных граждан по сравнению с позапрошлым годом - 50 тысяч против 148 тысяч и, опять же, в связи с завершением второй фазы освоения нефтегазоконденсатного месторождения. Но вот количество иностранцев, привлеченных к административной ответственности и выдворенных за пределы Казахстана, напротив, выросло в 1,8 и 1,5 раза. При этом за невыполнение решения суда о выдворении было возбуждено 7 уголовных дел.
Географическое положение Западно-Казахстанской области, граничащей с пятью российскими областями, несмотря на пограничные и таможенные посты, требует от миграционных служб особого внимания. Совместно с прокуратурой и департаментом труда и социальной защиты населения в прошлом году было проверено 49 предприятий и организаций, привлекающих иностранную рабочую силу. В результате привлечены к административной ответственности 47 руководителей и должностных лиц. Лет пять назад, кстати, работодатели чувствовали себя куда вольготнее, сплошь и рядом нарушая квоты привлечения рабочих рук из-за рубежа.

Без права на труд
В минувшем году Акмолинский департамент труда при квоте 720 человек выдал разрешение на работу только 255 иностранцам.
Между тем миграционная полиция за этот же период выдворила и оштрафовала за незаконную трудовую деятельность 544 человека, в основном жителей солнечного Узбекистана. Кроме того, в 2007 году было выявлено 108 нарушений правил использования иностранной рабочей силы.
В департаменте труда сообщили, что квоты распределяет государство. На специальной комиссии работодатели должны обосновать необходимость найма зарубежных специалистов. Процедура рассмотрения заявок занимает почти два месяца. Но гарантий того, что вопрос решится положительно и предпринимателю разрешат взять на работу иностранца, - никаких.
В приватных беседах бизнесмены признаются: тратить в госорганах столько времени, чтобы нанять гастарбайтеров, непозволительная роскошь. Как сказал руководитель одной строительной фирмы, в отличие от наших рабочих чужеземцы гораздо добросовестнее. Они не пьют, качественно выполняют работу. Соотечественники же, напротив, напиваются, да еще и воруют.

Холод - не тетка
Небывало холодная зима в южных республиках "обнадеживает" Казахстан невеселой перспективой. Ожидается, что заморозки станут причиной массовой миграции жителей Средней Азии на парадоксально теплый север. Готовы ли к подобному варианту развития событий ведомства, призванные охранять порядок в нашей стране и контролировать занятость населения?
Серик Саинов, начальник управления миграционной полиции Комитета административной полиции МВД РК:
- Неконтролируемого потока беженцев не будет в любом случае. Хотя нами вовсе не прогнозируется такой ситуации, чтобы случился резкий приток мигрантов из-за похолоданий.
Напомню, что с Таджикистаном и Кыргызстаном у нас безвизовый режим, то есть казахстанскую границу граждане этих республик могут пересекать с известной легкостью, но мы готовы зарегистрировать любое их количество. Вопрос только в том, чтобы разместить их на нашей территории - тут, безусловно, у правительств упомянутых стран должны существовать договоренности с акиматами наших приграничных областей.
У нашего ведомства, конечно, предусмотрены собственные планы для подобных случаев - мы можем оперативно развернуть палаточные лагеря, организовать питание и так далее. Но основная нагрузка ляжет на местные исполнительные органы. В случае, повторюсь, ситуации, которая пока что остается маловероятной.
Жазбек Абдиев, начальник Комитета по миграции Министерства труда и социальной защиты населения РК:
- По большому счету, комментировать подобные слухи официальному лицу трудно. Однако если смотреть в корень именно этих слухов, данной проблемы, то определенные основания для опасений все-таки есть. Зима в соседних с нами южных республиках действительно критически холодная. Но я думаю, что правительства этих стран вполне справятся с бедствием сами. В крайнем случае, поступят, как президент Таджикистана Эмомали Рахмон, - запросят помощь международных организаций. Так что "массового бегства" , вероятнее всего, не будет. Ну а если даже и будет - что ж, у нас имеются необходимые резервы, чтобы решить подобные проблемы по мере их поступления. В нашем комитете есть сценарии как для случаев иммиграции в Казахстан отдельных личностей (по политическим, скажем, мотивам), так и для случаев массового переселения. Все они отработаны, и любая ситуация будет взята под контроль, не сомневайтесь.

Вместо послесловия
Запретить соседям приезжать в Казахстан не может, в общем-то, никто. А нам остается только надеяться, что гости, чувствуя себя как дома, не будут слишком наглеть. Или, если быть точнее, мы сами не позволим им этого.
По мнению сотрудников региональных прокуратур, необходима единая компьютерная база органов занятости и социальных программ, таможенных органов и пограничных служб по трудовым мигрантам. Ожидается, что единый банк данных обеспечит прозрачность деятельности гастарбайтеров, а заодно позволит защитить внутренний рынок труда.
Но еще более остро ощущается потребность в четкой миграционной политике государства, где будет расписано все: от необходимости культурной ассимиляции приезжающих до регламентации компактного расселения того или иного этноса в определенном регионе. Примеры такого "неудачного" расселения можно найти во множестве стран Восточной Европы, которые облюбовали выходцы из бывшего СССР. В противном случае всегда остается опасность повторения косовской ситуации, когда представители народа, прибывшего в принимающую страну как беженцы, не захотят интегрироваться в существующее общество и потребуют создания отдельного государства.
У нас же в Мангистауской области для переселенцев специально создан новый район - Мунайлинский, где у мигрантов есть даже свой акимат.

Марк АЙСБЕРГ, Рашид ГАРИПОВ, Александр КАМИНСКИЙ, Гульмира МАТХАЛИКОВА (Алматы), Наталья ТЕРЕНТЬЕВА, Владислав ШПАКОВ (Астана), Ирина ГАЛУШКО (Шымкент)
"Экспресс-К", 22 февраля 2008 года