… о причинах снижения регистрируемой безработицы в России и перспективах обеспечения российской экономики рабочей силой

Статистику по занятости в России улучшили молодые мамы

В 2007 году в России впервые за последние годы резко сократилось количество людей, получающих пособие по безработице. К концу этого декабря их будет на 10% меньше, чем в конце прошлого. Однако руководитель Федеральной службы по труду и занятости («Роструд») Максим Топилин, доложивший вчера об этом достижении на открытии Всероссийского совещания по содействию занятости населения, не удостоился аплодисментов. Напротив, после уточняющих вопросов главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой чиновник вынужден был признать, что улучшить статистику «Роструду» помогли молодые мамы и сельские жители предпенсионного возраста. Все они по-прежнему остаются на иждивении государства, но проходят уже «по другим ведомствам». При этом расходы на их поддержку не только не сократились, но и существенно увеличились.
Внешне же статистика «Роструда» действительно выглядит вполне пристойно - любая западноевропейская страна позавидует. На сегодня в нашей стране зарегистрировано всего 1,55 млн. безработных, при том, что в начале года временно незанятыми считалось 1,7 млн. человек. Выросло и количество работающих россиян в сравнении с осенью прошлого года - на 3,1% и составило 71 млн. человек. Самым успешным, с точки зрения занятости, был сентябрь, тогда на учете состояло рекордно малое число безработных - 1,4 млн. Если бы такой уровень удалось сохранить, по итогам года безработица снизилась бы не на 10, а на все 16%. Но этого не случилось по вполне объективным причинам - из-за сезонного роста числа неустроенных в профессиональном смысле граждан. Многие из тех, кто теряет работу весной или в начале лета (в этот период чаще всего бывают сокращения штатов), новую начинают искать в августе-сентябре, и, убедившись в безрезультатности поисков, в конце осени оказываются в службе занятости.
Среди причин, способствовавших улучшению статистических показателей, руководитель «Роструда» назвал рост макроэкономических показателей и создание новых рабочих мест. По сравнению с началом года число заявок, поступивших в местные отделения службы занятости от работодателей, увеличилось на 47%. В итоге число вакансий выросло с миллиона до полутора. Правда, как отметил руководитель «Роструда», вакансии эти в массе своей временные. Именно это и смутило министра здравоохранения. «Насколько устойчива тенденция к снижению числа безработных? Или просто сказалось влияние программ временной занятости, и в 2008 году количество безработных опять увеличится?» - поинтересовалась г-жа Голикова. Максиму Топилину пришлось раскрывать все карты.
«Снижение произошло по нескольким причинам, но решающее значение имел тот факт, что с этого года пособие по уходу за ребенком стали получать даже те женщины, которые до родов не работали. Это пособие в несколько раз больше пособия по безработице, соответственно эта категория безработных вышла из-под контроля службы занятости и перешла в зону ответственности службы соцзащиты», - признал чиновник. По данным «Роструда», молодые матери, отказавшиеся от пособия по безработице, составили никак не меньше 5-10% от общего числа нуждающихся в работе. При этом г-н Топилин особо подчеркнул, что эти женщины и не собирались искать работу.
Вторая группа граждан, отказ которой от пособия по безработице имел статистический вес, - это сельские жители предпенсионного возраста. В деревнях, где они живут, после развала колхозов практически не осталось никакой работы, да и людей в годах берут на освобождающиеся вакансии в последнюю очередь. В то же время служба занятости может добиться предоставления людям, практически лишившимся надежды на трудоустройство, досрочной пенсии. «Они заставляют нас делать им эти пенсии, так как пенсии намного больше пособия, за счет этого уровень безработицы тоже заметно снизился», - признал представитель смоленского отделения «Роструда». Правда, ведомство еще надеется вернуть этих людей в производственную сферу - по словам г-на Топилина, в ближайшее время будет принята госпрограмма продления экономической активности данной группы населения.
«Думаю, что такого существенного снижения, как в этом году, больше не будет. Предполагаю, что в следующем году безработица будет на уровне 1,3-1,4 млн. человек», - подытожил свое выступление глава «Роструда». По сути, единственной надеждой государства на сокращение числа безработных остается довольно символический размер пособия. Несмотря на то, что с 1 декабря впервые за последние три года выплаты по временной незанятости были пересмотрены, прожить на эти деньги по-прежнему нельзя. Так, минимальный размер пособия увеличен с 720 руб. до 770 руб., а максимальный - с 2800 руб. до 3080 руб. Пособие по безработице является самой маленькой из всех существующих в России социальных выплат.

Галина ПАПЕРНАЯ. «Время новостей», 6 декабря 2007 года

Выводить страну из демографического кризиса придется старшим поколениям

Уже сейчас многие отрасли и регионы испытывают дефицит трудовых ресурсов. После 2010 года соотношение трудоспособного и нетрудоспособного населения начнет резкий крен в сторону последних. И со всей беспристрастностью встает вопрос выживания: кто будет кормить неработающих?
Ответа только два: привлекать иностранных работников и (или) искать внутренние резервы.
Что предпочтительнее? А если оба варианта, то как, в каких пропорциях? Ответ на этот вопрос в эти дни пытаются найти руководители региональных служб занятости на совещании, организованном Федеральной службой по труду и занятости.
Несколько цифр. На 1 октября население страны составило 142,2 миллиона человек, сократившись с начала года на 200 тысяч. Из них экономически активное население насчитывает 75 миллионов, или 52 процента. При этом 14 процентов населения - люди старше 65 лет. Это фон, который будет только усугубляться.
Динамика рынка труда в этом году в целом положительная. Как сообщил руководитель Роструда Максим Топилин, весь год шло снижение безработицы. Численность безработных, зарегистрированных в центрах занятости, сократилась на 16 процентов и достигла 1,4 миллиона человек. Численность безработных, рассчитываемая по методике МОТ, также снизилась - на 7 с лишним процентов и составляет 4,5 миллиона человек.
В этом году значительно активнее, чем раньше, безработные привлекались к временным и общественным работам.
Но что самое важное - впервые за много лет серьезно выросло количество вакансий, заявленных работодателями в службы занятости.
Тем не менее присутствовавшая на совещании министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова заметила, что "это пока отдельные позитивные показатели", а нам необходимы принципиальные решения на рынке труда с учетом демографических вызовов. Кстати, Максим Топилин также не питает иллюзий относительно дальнейшего снижения безработицы. По его прогнозу, в 2008 году она стабилизируется на уровне 1,3-1,4 миллиона. При этом потребность в трудовых ресурсах будет расти. За счет чего же ее удовлетворять?
Иностранная рабочая сила, понятно, всегда готова. Но... Первое - в большинстве своем эти люди не рассматривают Россию как свой дом и постоянное место жительства. Второе - даже если бы рассматривали, чрезмерное их присутствие немедленно вызовет негативную реакцию коренного населения. Третье - квалификация сегодняшних гастарбайтеров в большинстве очень низкая. Поэтому, по глубокому убеждению руководителя Роструда и его коллег в регионах, не отказываясь от иностранцев, ставку необходимо делать на внутренние резервы. Какие?
Первый резерв - переобучение профессиям, востребованным на региональных рынках труда. Сейчас эта работа тоже ведется, но назвать ее эффективной нельзя (за исключением отдельных регионов). В основном службы занятости не имеют достоверной и полной информации о потребностях местного бизнеса.
Второй резерв - поощрение внутренней трудовой миграции, которая у нас довольно низкая. Татьяна Голикова настойчиво пыталась выяснить, почему люди не едут из регионов с избыточными трудовыми ресурсами туда, где их не хватает, и что нужно сделать для повышения мобильности нашего населения. Как выяснилось, одна из причин в том, что государство чрезвычайно скудно помогает внутренним мигрантам. Специалисты по занятости, например, не понимают, почему соотечественникам, приезжающим по госпрограмме переселения из-за рубежа, предлагаются несравнимо более выгодные условия переселения. К тому же почти повсеместно встает проблема жилья. Впрочем, по мнению Максима Топилина, если человеку предлагается достойная зарплата, то никакие иные преференции ему не нужны. Тем не менее Татьяна Голикова не стала спорить с тем, что внутренние и внешние переселенцы оказались в неравных условиях.
Третий, похоже, наиболее мощный резерв - это люди предпенсионного возраста. Сейчас на бирже труда они составляют 8,5 процента безработных. На самом деле их значительно больше, так как по закону, если человек остался без работы за два года до пенсии, то он может пойти на досрочную пенсию, чем большинство и пользуются. Все просто - этих людей работодатели не жалуют. Между тем их армия будет расти и расти, и без них экономика просто не справится, а пенсионная система захлебнется. Поэтому уже в самой ближайшей перспективе службам занятости придется делать ставку именно на эту возрастную категорию. Речь пока не идет о повышении пенсионного возраста, а всего лишь о том, чтобы создать условия, в которых 50-60-летние будут востребованы на рынке труда.

Татьяна СМОЛЬЯКОВА. «Российская газета», 6 декабря 2007 года