… о квотах на трудовых мигрантов в Москве

В нелёгком деле выявления нелегалов Москва пошла на вынужденные меры

В то время как ЕС приостанавливает операцию "Наутилус-2" по пресечению нелегальной миграции в Средиземном море, правительство Москвы втрое сокращает квоту на привлечение иностранной рабочей силы. "МН" выяснили, что стоит за инициативой столичных властей.
Квота на гастарбайтеров в Москве на этот год составляет 750 тысяч человек по безвизовым странам и 80 тысяч - по визовым. В 2008 году она снизится до 250 тысяч и 50 тысяч человек соответственно. Причиной чиновники называют свою неспособность проследить, чем на самом деле занимаются в столице приезжие. "С начала года УФМС по Москве выдало иностранным гражданам 426 тысяч разрешений на работу, но от работодателей возвратилось лишь 111 тысяч уведомлений о найме. Где находятся остальные 315 тысяч мигрантов, не может ответить ни один орган исполнительной власти", - заявил на днях председатель Комитета межрегиональных связей и национальной политики Москвы Алексей Александров.
На самом деле "обрушение квот" - лишь часть масштабной кампании городских властей по переделу рынка рабсилы. В правительстве Москвы полным ходом идет разработка новой миграционной программы на 2008-2010 годы, цель которой объявлена как поэтапное замещение разнорабочих из ближнего зарубежья россиянами. Жесткое квотирование - не единственный метод. Чтобы получить "должность" в Москве, потенциальные строители и дворники из стран СНГ должны будут пройти на родине квалификационный отбор, а затем дождаться приглашения от работодателя. С Киргизией проект соглашения уже готов, идут переговоры со странами Средней Азии и Закавказья.
Однако же есть сомнения, что подобные меры способны заставить москвичей взяться за метлу. Если что реально и изменится, так это размер и качество поборов с приезжих.

Нелегал на нелегале
Замначальника Управления внешней трудовой миграции ФМС России Сергей Болдырев уже выразил в прессе беспокойство тем, что уменьшение квот может вызвать рост нелегальной миграции, оговорившись, впрочем, что ФМС не может не удовлетворить размер заниженной заявки Москвы.
Для трудового мигранта время в буквальном смысле деньги: лишний день, проведенный в столице без разрешения на работу (которое к тому же является основанием для пребывания на территории России), - это проблемы с милицией. Немудрено, что получить это разрешение приезжие хотят как можно скорее. В УФМС по Москве госпошлина за разрешение на трудоустройство - 1 тысяча рублей, сроки - до одного месяца. Многочисленные фирмы-посредники оформляют такие документы куда быстрее. Они первыми нагреют руки на чиновничьих инициативах.
Легко представить сценарий, по которому будут развиваться события в 2008 году. Начальник, желающий нанять бригаду таджиков, идет в ФМС, где ему объясняют, что, мол, квоты сокращены, в очередь мы вас поставим, но обещать ничего не можем. Тогда наш воображаемый начальник заходит на вполне реальный сайт, имеющий в названии магические буквы FMS - ufms.ru или ufms.info, - где разнообразные фирмы предлагают ему выправить бумаги за пару дней и за 15 тысяч рублей. Строго через ФМС. "Вырастет ли стоимость ваших услуг с уменьшением квот?" - поинтересовались "МН" у одной из таких контор. "Конечно", - был ответ.
Парадокс в том, что все эти фирмы, по уверению ФМС, сами являются... нелегалами.
- У посредников, берущих деньги за оформление документов, нет никакого правового поля, и разбираться с ними должно Управление по экономическим преступлениям, да и ФМС не имеет права такими вещами заниматься, - заявил "МН" начальник пресс-службы ФМС России Константин Полторанин. - Кроме того, наши сайты - fmsrf.ru и fmsmoscow.ru, а все остальные к нам отношения не имеют. Другой вопрос, что миграционное законодательство, вступившее в силу с 15 января, дает возможность любому человеку сдавать за мигранта его документы, правда, забирать их он должен лично.
Что ж, на сайте некоего миграционного центра Gra Migracia так и написано: "Гарантия легальности в том, что готовые документы вы лично получаете в ФМС".

Шах и мат
Пожелай наш начальник по старой памяти нанять рабсилу "неофициально", за это все равно придется платить. С момента выхода нового федерального законодательства уже наложено штрафов больше чем на 2 млрд. рублей, при том, что штраф составляет от 250 до 800 тысяч рублей за каждого конспиративно взятого на работу человека. Ход за Москвой. Меньше квот - больше нелегалов, больше нелегалов - больше штрафов, больше штрафов - толще сук, на котором сидит миграционная служба.
Похоже, когда дело касается контроля за прибылью, проблем с "учетом и контролем мигрантов" у чиновников не возникает. Возникают они лишь тогда, когда, например, надо чем-то объяснить увеличение штатной численности ФМС с того же 1 января 2008 года на 4 тысячи сотрудников - по одному на сотню свеженьких нелегалов, в которых под бой курантов разом превратятся полмиллиона граждан СНГ, пока еще законно несущих трудовую вахту на российской земле.

Досье МН
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
Виктор Колосов, заместитель исполнительного директора международной ассоциации "Трудовая миграция":
- В 2008 году потребность города в рабочих руках останется прежней: не менее 500-700 тысяч человек. А уменьшение квот - это создание искусственного дефицита, которое принесет немалую прибыль фирмочкам, оформляющим разрешения на работу. Увидите, как они будут нагнетать атмосферу: о, квоты сокращены, срочно надо делать документы, а то не успеете и все в таком духе. По идее это будет на руку и ФМС. Но корни в другом. Мэр Лужков персонально, очень сильно лоббирует это место. Он хочет добиться, чтобы на рынке да на стройке работали в первую очередь русские, и вполне возможно, что снижение квот действительно начнет стимулировать приезд в Москву россиян: поедут, конечно. Из регионов. Сами-то москвичи в дворники все равно не пойдут. Только это вопрос, кого мы тут хотим видеть больше.

Елена КОМАРОВА. «Московские новости», 10 августа 2007 года