… о балльной системе привлечения иммигрантов

МЭРТ предлагает оценить мигрантов по заслугам

Вчера замглавы Минэкономразвития Андрей Шаронов заявил, что России следует стимулировать приток в Россию квалифицированных кадров. Для этого предлагается внедрить балльную систему, учитывающую профессиональные и личные характеристики мигрантов. Иностранцам с высоким "личным баллом" не придется оформлять разрешения на работу, а работодателям – оповещать органы власти о том, что у них работают квалифицированные иностранцы.
Доклад Андрея Шаронова прозвучал на заседании правительственной комиссии по взаимодействию с регионами, посвященном проблемам миграции. По мнению зампреда МЭРТа, особенность миграционной политики России – в неразличении квалифицированных и неквалифицированных мигрантов. Приезд в Россию и тех и других регулируется квотами, тогда как многие страны мира стимулируют въезд квалифицированных мигрантов, не устанавливая для них количественных ограничений и предлагая им социальные льготы.
По словам зампреда МЭРТа, в Японии установлено 28 статусов пребывания в стране иностранцев, соцпакет гарантирован ученым-исследователям и перспективным студентам. В Германии действуют программы привлечения специалистов для предприятий – через полтора года проживания и стажировок иностранец получает вид на жительство. В Ирландии специалисты в области информационных технологий, компьютерной техники, врачи и инженеры, получившие приглашение на работу от ирландских фирм, приобретают "авторизацию" (документ, при наличии которого не требуется получения разрешения на работу) сроком на два года прямо в посольстве.
Систему льгот МЭРТ предлагает ввести и в России: квалифицированные специалисты не только должны приезжать в страну независимо от трудовой квоты, но и сразу на основании характеристики получать разрешение на работу в России. Работодателей же, привлекающих к труду квалифицированных иностранцев, следует сделать абсолютно независимыми от органов власти – им не придется даже информировать ФМС об использовании труда мигрантов. Для ускорения этих процедур в МЭРТе считают целесообразным ввести "балльную систему" отбора мигрантов, при которой иностранца оценивают не только с точки зрения квалификации, но и по возможности его адаптации в стране, например, по уровню владения русским языком. Такая система оценки принята в Канаде – перед получением вида на жительство в стране иностранец проходит своеобразную аттестацию. По мнению чиновников МЭРТа, балльную систему следует применять и для привлечения иностранцев на постоянное место жительства (документы квалифицированных специалистов должны оформляться быстрее). Впрочем, в ведомстве признаются, что даже при реализации госпрограммы переселения соотечественников уже обнаружилось первое препятствие – отсутствует механизм взаимодействия МВД и ФСБ, позволяющий сократить срок получения иностранцем разрешения на временное проживание (первый шаг к получению гражданства).
В Федеральной миграционной службе предложения МЭРТа встретили с энтузиазмом. "Мы только за облегчение и упрощение взаимоотношений между работодателем, мигрантом и чиновником,– заявил Ъ пресс-секретарь ведомства Константин Полторанин.– Если МЭРТу удастся сократить бюрократические соприкосновения участников этого процесса и снизить коррупцию введением баллов, мы будем только рады". "Это крайне разумная инициатива правительства. Логично предусмотреть для квалифицированных специалистов особые условия приема,– считает Гаяр Ахсянов, глава агентства 'Аванти консалтинг', занимающегося трудоустройством в России квалифицированных кадров.– К тому же квалифицированных иностранцев нанимают в основном крупные корпорации, самые законопослушные и сознательные. И их очень тормозит сложная система, одинаковая как для привлечения рабочих, так и для менеджеров высшего звена".
Впрочем, МЭРТу придется согласовать свои предложения с законодательством. Напомним, что Госдума в первом чтении уже приняла поправки к закону о правовом положении иностранных граждан в России, которые лишь расширяют сферу применения трудовых квот,– ограничения на въезд в Россию по специальности, квалификации и стране исхода будут действовать не только в отношении выходцев из стран, у которых с Россией есть визовые отношения, но и на "безвизовых" иностранцев. Под ограничения, впрочем, не должны попасть специалисты, внесенные в перечень, утверждаемый правительством. Этот перечень и продемонстрирует, готово ли правительство перевести свои планы в практическую плоскость.

Юлия ТАРАТУТА

ФМС признала детское гражданство
Вчера глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский сообщил, что с 6 февраля 2007 года ведомство прекратит выдавать вкладыши в свидетельство о рождении, удостоверяющие российское гражданство. Гражданство ребенка будет удостоверяться отметкой на свидетельстве, проставленной при устном обращении родителя. Кроме того, получение детьми гражданства РФ будет осуществляться без оформления им разрешения на временное проживание или вида на жительство при наличии регистрации по месту пребывания. Вкладыши в паспорта до сих пор использовались для удостоверения российского гражданства детей в возрасте до 14 лет. "Получение такого вкладыша стало одной из наиболее болезненных проблем для граждан,– объяснил глава ФМС.– Вкладыши породили не установленные законодательством требования со стороны учреждений соцзащиты, здравоохранения и образования".

Иван ТЯЖЛОВ
«Коммерсантъ», 12 декабря 2006 года